【正文】 XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 目 錄 1 項(xiàng)目概況 .......................................... 4 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 ............... 4 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ........................................ 7 2 報(bào)告編制的依據(jù) ..................................... 9 法律、法規(guī) ....................................... 9 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ....................................... 10 有關(guān)文件、規(guī)劃及資料 ............................ 10 3 項(xiàng)目區(qū)概況 ....................................... 11 自然條件 ........................................ 11 自然資源 ....................................... 17 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 .................................... 18 土地利用現(xiàn)狀 .................................... 19 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、狀況 ............................ 21 4 項(xiàng)目分析 ......................................... 24 項(xiàng)目的合法性分析 ................................ 24 項(xiàng)目區(qū)的新增耕地潛力分析 ........................ 25 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性和利用限制因素分析 ............. 28 水資源平衡分析 .................................. 33 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................... 38 公眾參與分析 .................................... 38 XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 ............................ 41 規(guī)劃原則 ....................................... 41 規(guī)劃依據(jù) ....................................... 41 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布局說明 .................... 42 項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 ................................ 64 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 ................................ 65 6 投資估算 ............................................. 66 投資估算的依據(jù) .................................. 66 . 投資估算及總投資 ................................ 67 投資進(jìn)度計(jì)劃 .................................... 72 檔案管理 ....................................... 72 7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 ....................... 73 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .................................... 73 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ................................ 73 8．項(xiàng)目組織實(shí)施管理 ................................. 77 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 ................................ 77 工程建設(shè)管理 .................................... 77 資金使用管理 .................................... 78 8． 4 加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳領(lǐng)導(dǎo) ............................... 79 8． 5 加強(qiáng)項(xiàng)目方案變更管理 ........................... 79 8． 6 強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)耕地管理 ............................. 79 9 效益分析 ......................................... 80 XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 社會(huì)效益 ....................................... 80 生態(tài)效益 ....................................... 82 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) .................................... 83 10 風(fēng)險(xiǎn)分析 ...................................... 86 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 .............................. 86 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度 .................................. 87 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 ............................ 88 11 結(jié)論與建議 .................................... 89 可行性研究結(jié)論 ................................ 89 建議 ......................................... 89 XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 原由 項(xiàng)目區(qū)位于安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng) ， XX縣 屬宿州市 ， 位于安徽省東北部，淮北平原東部，東臨泗縣，西連宿州市埇橋區(qū)，南接蚌埠市固鎮(zhèn)、五河兩縣，北于江蘇省銅山、睢寧兩縣接壤 。項(xiàng)目區(qū)范圍涉及XX、新胡、河王、蘇圩 4個(gè)行政村， 面積 （ 畝） ,其中主要為基本農(nóng)田。 XX鄉(xiāng)位于 XX 縣 南部 ，北鄰汴河，南靠北沱河，東與泗縣接壤，西與黃灣鎮(zhèn)比鄰， 201省道從西部穿過，轄 12個(gè)村， 196個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口 萬，耕地 萬畝 ,盛產(chǎn)小麥、花生、玉米、大豆，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。 境內(nèi)水資源豐富 ， 北沱河、新汴河分別從南北穿境而過。 近年人口年年增加，耕地年年減少，土地供需矛盾日益突出。項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化 ， 水利工程嚴(yán)重 破損 不配套， 排灌能力不足 ，道路等級(jí)低且布局不合理，農(nóng)業(yè)耕作方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需要；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地均為基本農(nóng)田但農(nóng)業(yè) 優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯， 糧食畝產(chǎn)低， 農(nóng)民純收入較低 ，農(nóng)民增收緩慢， 嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定 ，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，更不便農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模性經(jīng)營(yíng)種植。 因此，通過土地整理，整治廢 棄溝 、 塘， 合理修建道路，新建灌排系統(tǒng) ， 增加有效耕地面積，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，滿足農(nóng)業(yè)生XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 建設(shè)必要性 根據(jù)國(guó)土資發(fā)【 20xx】 29 號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要 求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國(guó)家掌握的專項(xiàng)資金除用于完成法定補(bǔ)充耕地任務(wù)和實(shí)施重大工程外，也應(yīng)向基本農(nóng)田整理傾斜。 XX鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣占有一定的地位， 但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施相對(duì) 薄弱，農(nóng)民人均占地少，因此農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收困難。為進(jìn)一步貫徹《土地管理法》加強(qiáng)對(duì)土地的整理復(fù)墾，進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)土地資源，合理利用土地，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查論證，選擇 XX鄉(xiāng) XX、新胡、河王、蘇圩 4 個(gè)行政村， 面積 公頃 （ 畝） 的 基本農(nóng)田整理區(qū) 為項(xiàng)目區(qū) 。 該項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立有許多突出的必要性，主要體現(xiàn)在： （ 1） 水資源豐富。 北沱河 緊鄰項(xiàng)目區(qū)南側(cè) 、新汴河 距離 項(xiàng)目區(qū)北 側(cè) 公里左右 ， 南側(cè) 的農(nóng)田 可以提取 北沱河 的 水 灌溉 ， 但多年來項(xiàng)目區(qū) 一直沒有 充分利用 北沱河 水 作為灌溉水源，只有少量農(nóng)田通過已現(xiàn)有的灌溉站和老化 的 灌 渠輸水灌溉 ，部分的農(nóng)田依靠 現(xiàn)有機(jī)井，其余 田塊 都靠 自然降水 作為灌溉水源。 項(xiàng)目區(qū)有 4條 貫穿南北的 排水XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 大 溝和 1 條運(yùn)河與北沱河相連，但卻沒有 控制閘 調(diào)控，導(dǎo)致現(xiàn) 有 排 水大 溝和水塘 調(diào) 蓄水 量大 ，占用大量土地，這樣使得水資源和土地利用率都較低。 （ 2） XX縣位于國(guó)家確定的土地整理重點(diǎn)區(qū)域范圍 — — 安徽淮北平原。國(guó)家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目的確定和國(guó)家資金的投入，可 擴(kuò)大土地整理 項(xiàng)目的 影響 力 ， 通過 推廣土地整理 項(xiàng)目實(shí)施的 經(jīng)驗(yàn)， 有利于 提高農(nóng)民及社會(huì)力量投入 土地項(xiàng)目的積極性 。 （ 3） 本項(xiàng)目的實(shí)施，能夠顯著改善該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食供給能力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，有良好投資收益率，有利于土地整理資金的滾動(dòng)發(fā)展和土地整理事業(yè)的壯大， 對(duì)周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有極大的示范和帶動(dòng)作用 。 （ 4） 《土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理 ?？h、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。 因此，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的土地整理，勢(shì)在必行。 意義 （ 1）項(xiàng)目的實(shí)施可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)將為 XX 鄉(xiāng) 、 XX 縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 和 保證項(xiàng)目區(qū)作物總產(chǎn)量的穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。 （ 3）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位 ，真正提高人民生活水平，加快當(dāng)?shù)厝嗣窠ㄔO(shè)小康社會(huì)的步伐。 （ 4）有效保護(hù)基本農(nóng)田，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“納糧于地”，確保國(guó)家糧食安全。 （ 5） 項(xiàng)目的實(shí)施可增加人均耕地占有面積，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民耕地的積極性。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目申報(bào) 20xx 年 省 級(jí)投資 土地整理 重點(diǎn) 項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì) 土地整理。 項(xiàng)目區(qū)范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 XX縣 XX鄉(xiāng) 最南部 ,根據(jù) XX 鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府提供的資料 區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)屬 為 XX 鄉(xiāng) XX、新胡、河王、蘇圩 4個(gè)行政村 集體所有，人口 萬 ，約 3540戶 。 項(xiàng)目區(qū)距 XX 縣城 6 公里，距 XX 鄉(xiāng) 政府 2 公里。 地理坐標(biāo)東經(jīng)XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 117176。 32′ 33″～ 117176。 36′ 45″ ，北緯 33176。 27′ 57″～ 33176。 24′ 51″ 之間。（詳見附圖）。 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 公頃 （ 畝） 。項(xiàng)目區(qū) 中間有若干村莊占地 面積 公頃，本此項(xiàng)目不涉及，規(guī)劃時(shí)這部分村莊作為不動(dòng)工區(qū)。 項(xiàng)目規(guī)模 (1) 項(xiàng)目投資規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)投資情況： 共投資 ，畝均投資 1199 元 。 (2) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃 （ 畝） 。 (3) 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目工期 14個(gè)月 。 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 項(xiàng)目目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃（ 畝） ，計(jì)劃新增耕地 公頃，新增耕地率 為 %。 項(xiàng)目建成后， 區(qū)內(nèi) 道 路 通達(dá)率 為 100％ ，將大大方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件； 通過 疏浚內(nèi)部的 4條排水大溝、合理配置灌排系統(tǒng)、 完善農(nóng)田水利設(shè)施， 可 提高灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御旱澇災(zāi)害的能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ； 通過合理布局農(nóng)田防護(hù)工程，加強(qiáng)林網(wǎng)建設(shè)，涵養(yǎng)水源、保持水土， 可 調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境 。 項(xiàng)目建成后， 項(xiàng)目區(qū)將成為 規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作XX 縣 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從而實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效 的目的 。 項(xiàng)目任務(wù) 為了 實(shí)現(xiàn)“田平整、樹成行、路相通、旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，項(xiàng)目 主要 任務(wù)