【正文】 建設工程全過程造價咨詢項目設計方案服務大綱一、工程造價確定與控制的總體思路建設項目全過程工程造價管理咨詢的任務是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。依據(jù)招標文件，我們?yōu)楸卷椖刻峁┚幹剖┕D預算、核定各項變更費用、辦理工程結(jié)算、編制竣工結(jié)算階段的工程造價咨詢服務，本工程造價確定與控制的總體思路如下：在承擔本建設項目全過程造價咨詢服務管理工作中，保證全過程造價咨詢服務管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和全過程工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標準符合國家及省、市建設主管部門發(fā)布的規(guī)范及規(guī)定。在承擔本建設項目全過程造價管理咨詢服務中，樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；針對建設項目決策、設計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。在承擔本建設項目全過程造價管理咨詢服務中，主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。在承擔本建設項目全過程造價管理咨詢服務中，隨時關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應及時與建設單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整。在提供建設項目全過程造價管理咨詢服務中關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。在各階段成果文件或需確認的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔相應法律責任；注冊造價工程師和造價員應在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔具體責任。在各階段工程造價咨詢服務完成后，項目負責人應組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務委托方進行回訪，聽取委托方對服務質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質(zhì)量改進計劃，提出相應的改進措施。二、項目組織架構(gòu)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設項目參與各方的關(guān)系，促進項目的順利實施。按工程造價咨詢合同的要求制訂工作進度計劃，進度計劃應服從整個建設項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應有合理的工作周期。工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。各類人員的安排除應符合咨詢合同要求外，還應符合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。項目組織框架圖如下項目經(jīng)理：負責項目的全面組織協(xié)調(diào)、參加現(xiàn)場會議、與建設單位及各參建進行單位進行直接溝通，組織駐場人員的工作，全權(quán)處理處理現(xiàn)場問題。項目副經(jīng)理配合項目經(jīng)理完成項目總包招標階段的工作，負責組織公司本部人員對項目予以支持，組織造價部各專業(yè)造價工程師編制工程量清單及招標控制價。技術(shù)負責人負責技術(shù)監(jiān)督工作及質(zhì)量控制，組織總工辦各專業(yè)主任工程師對項目組的過程文件及成果文件進行審核，組織竣工結(jié)算審核及核對工作以及組織支持駐場項目部需要援助的全部咨詢服務工作。項目組織框架如下：項目經(jīng)理項目副經(jīng)理土建專業(yè)負責人安裝專業(yè)負責人小組專業(yè)人員1專業(yè)人員2專業(yè)人員N專業(yè)人員1專業(yè)人員2專業(yè)人員N招標代理負責人項目技術(shù)負責人三、風險管理參與建設項目的風險管理，關(guān)注建設工程全過程的決策、設計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風險因素。重點關(guān)注合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災害等風險因素。工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經(jīng)濟評價指標的影響。在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素。工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)風險分析與風險評估的預測結(jié)果，向建設單位提出風險回避、風險分散、風險轉(zhuǎn)移的措施。對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險帶來的損失擴大。四、信息管理信息管理應包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設，利用計算機及網(wǎng)絡通信技術(shù)為工程造價全過程信息化管理服務。信息管理應貫穿建設工程項目的全過程，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應及時處理，并應用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數(shù)據(jù)庫等。通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。遵循統(tǒng)一化、標準化、網(wǎng)絡化的原則，在工程項目各階段有效地應用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎數(shù)據(jù)管理軟件，工程項目估算、概算、預（結(jié)）算編審軟件，招投標管理軟件，施工階段全過程工程造價控制軟件等。五、檔案管理依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應按照造價咨詢項目的類別各自制訂文件目錄。主要包括：委托服務合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書，中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺文件，竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，包括圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單等。成果文件包括：投資估算，工程概算，工程預算，工程量清單，招標控制價，工程計量支付文件，工程索賠處理報告，工程結(jié)算。工程造價技術(shù)檔案按委托服務合同建立，按服務項目分類整理歸納。工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應為10年。六、質(zhì)量管理建立相應的質(zhì)量管理體系。對其承擔各階段工程造價咨詢的基礎資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對，應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。編制的各類工程造價咨詢成果應在已評定的編制大綱基礎上進行。成果文件應經(jīng)相關(guān)責任人的審核、審定兩級審查。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標準。我司三級質(zhì)量審核流程及審核內(nèi)容如下：第一級控制：項目經(jīng)理審核是否完成了客戶委托書約定的全部咨詢內(nèi)容；工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨詢過程中形成的記錄、紀要、取證等文件是否真實、有效和充分；采用的政策法規(guī)、定額、標準、價格等依據(jù)是否正確。咨詢過程是否按規(guī)定的程序進行,運用的方法是否恰當。對復雜事項、重大分歧以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，工作底稿是否有說明，判斷和結(jié)果是否正確，理由是否充分。項目主要數(shù)據(jù)的計算、調(diào)整及匯總計算結(jié)果是否準確。第二級控制：部門經(jīng)理復核審核全部工作底稿是否經(jīng)過項目負責人審核和簽字。對項目負責人提請審核的未決事項和重點問題，提出處理意見和理由，對某些難以決定的事項，可召集有關(guān)人員開會討論審定。項目負責人對工作底稿的調(diào)整、糾正、補充是否恰當和準確。各專業(yè)主任工程師對本專業(yè)咨詢成果的主要數(shù)據(jù)進行重點審核。仔細查閱客戶提供的所有文件、咨詢過程中形成的資料、委托書約定條款，審核項目負責人草擬的咨詢報告書是否滿足約定要求，內(nèi)容是否全面，表述是否準確，依據(jù)和理由是否充分。第三級控制：總工程師審定工作底稿是否經(jīng)過初審、復審及各審核責任人簽字是否齊全。對下一級提請審定的重大事項進行判斷和做出決定性處理意見。審核初審、復審階段提出問題是否合理，對初審、復審階段提出問題是否進行改正。對重點數(shù)據(jù)進行審核。審定咨詢報告書中的數(shù)據(jù)、結(jié)論、依據(jù)、語言表述是否準確、恰當；重大風險問題和復雜問題的處理考慮是否全面，理由是否充足。在項目實施過程中，并重視建立與業(yè)主的溝通機制，充分尊重業(yè)主意見，及時向業(yè)主通報工作進展，對于保密范圍以外的工作內(nèi)容及時取得業(yè)主的認可和確認。第三章 實施方案一、設計階段項目的總投資控制目標及資金籌措計劃需在這一階段確定，這對項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、設計方案以及項目擬達到的驗收標準進行投資估算，編制項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，委托人對前期工程進行投資控制，同時也為設計單位進行限額設計提出了控制目標。設計階段的造價咨詢服務涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務我司一般交總工辦負責。該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專業(yè)主任造價工程師參與審核或編制工作，如有技術(shù)問題，在我司專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。設計階段工作方案如下：（一）編制投資估算編制原則⑴ 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設項目投資估算，估算建設項目流動資金。⑵ 投資估算編制應內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。⑶ 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、。⑷ 投資估算的編制與審查應依據(jù)《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC 1－2007的有關(guān)規(guī)定進行。⑸ 投資估算審查應審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。⑹ 投資估算編制的有關(guān)表格見附表1。投資估算編制依據(jù) ⑴ 經(jīng)批準的立項文件和投資估算 ⑵ 業(yè)主對成本控制的要求 ⑶ 委托人已確定的單項造價指標 ⑷ 有效的設計方案⑸ 已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費用⑹ 我公司的