【正文】 精選資料關(guān)東風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 項(xiàng)目總論 …………………………………………… 1 一、 項(xiàng)目基本背景 …………………………………… 1二、 項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義 ……………………………1三、 研究工作依據(jù) ………………………………………3四、 研究工作結(jié)論 ………………………………………4第二章 項(xiàng)目宏觀背景分析 ……………………………………5一、 城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景 …………………………………6二、 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 …………………………………7三、 區(qū)域旅游發(fā)展背景 …………………………………8第三章 市場(chǎng)可行性分析 ………………………………………10一、 市場(chǎng)需求調(diào)查 ………………………………………10二、 市場(chǎng)供給調(diào)查 ………………………………………14第四章 項(xiàng)目建設(shè)可行性 ………………………………………17一、 交通區(qū)位條件分析 ………………………………17二、 政策環(huán)境條件分析 …………………………………18三、 自然環(huán)境條件分析 …………………………………19第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容 ………………………………………20一、項(xiàng)目總體思路 ………………………………………21二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ………………………………………22三、配套設(shè)施建設(shè) ………………………………………25第六章 環(huán)境保護(hù) ………………………………………………30一、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) ……………………………30二、環(huán)境狀況及環(huán)境影響因素分析 ……………………33三、環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 …………………………………35第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 ………………………………………39一、節(jié)能節(jié)水 ……………………………………………39二、消防工程 ……………………………………………41第八章 項(xiàng)目組織管理和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ………………………44一、建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) …………………………………44二、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 …………………………………44三、項(xiàng)目招投標(biāo) …………………………………………46四、建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 ………………………………47五、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 …………………………………52第九章 投資估算及自己籌措 …………………………………56一、投資估算 ……………………………………………56二、項(xiàng)目資金籌措方案 …………………………………60第十章 項(xiàng)目社會(huì)與生態(tài)效益分析 ……………………………62一、經(jīng)濟(jì)效益 ……………………………………………62二、社會(huì)效益分析 ………………………………………62三、生態(tài)效益分析 ………………………………………64第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ………………………………………64一、政策風(fēng)險(xiǎn) ……………………………………………65二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ……………………………………………65三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ……………………………………………66四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ……………………………………………67五、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析 ………………………………………68第十二章 結(jié)論與建議 …………………………………………70一、主要結(jié)論 ……………………………………………70二、問題和建議 …………………………………………70可修改編輯第一章 項(xiàng)目總論一、項(xiàng)目基本背景（一）項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)域位于穆棱河兩側(cè)，奮斗水庫壩下，距牡丹江市中心60公里，穆棱市70公里，東距俄羅斯口岸城市綏芬河120公里，北至G10高速公路出口15公里，坐落在穆棱林業(yè)局腹部，生態(tài)優(yōu)良?？山ㄔO(shè)用地：約6平方公里。（二）研究?jī)?nèi)容按照建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的要求，本項(xiàng)可行性研究的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目背景分析；項(xiàng)目建設(shè)的必要性；項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)條件分析；旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析；項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模；投資估算及資金籌措；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織運(yùn)作；項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益分析；項(xiàng)目的社會(huì)效益分析；項(xiàng)目的生態(tài)效益分析及評(píng)價(jià)。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與意義關(guān)東風(fēng)情特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)是生態(tài)環(huán)境資源綜合開發(fā)和利用的需要，是旅游景區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。小鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝宋姆諊幕钴S，帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)其他旅游外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于地方旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。一是能進(jìn)一步提升穆棱市奮斗水庫生態(tài)旅游區(qū)的核心吸引力，為壯大牡丹江市、穆棱市域旅游提供強(qiáng)有力的支撐，關(guān)東風(fēng)情特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目以人居、養(yǎng)生文化為主題，奮斗水庫生態(tài)環(huán)境為特色的，將后現(xiàn)代主義與自然主義從風(fēng)格上融合，是以商務(wù)、度假、居住及景點(diǎn)四大功能于一體的綜合性旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，在旅游由長線旅游向中短線以及郊外旅游的趨勢(shì)下，本項(xiàng)目能夠成為牡丹江市、穆棱市短線旅游和，穆棱鎮(zhèn)城郊的重要休閑度假基地。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)更快轉(zhuǎn)向特色與專業(yè)城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)意義重大，該項(xiàng)目的開發(fā)要擺脫單純景點(diǎn)建設(shè)的套路，將區(qū)域所有資源納入旅游資源體系，構(gòu)建特色旅游區(qū)域，形成對(duì)不同消費(fèi)群體的吸引，通過人流、物流、信息流的通道開拓，形成旅游深層次開發(fā)，突出以旅游帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化房產(chǎn)、休閑、漁業(yè)、旅游等各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的連帶關(guān)系，從而強(qiáng)力帶動(dòng)村鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。 三是能迅速集聚人氣，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的中心化和整體土地價(jià)值的升值，將景區(qū)開發(fā)深化為區(qū)域發(fā)展的策劃思路對(duì)于處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的旅游區(qū)也具有一定的啟發(fā)作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部的開發(fā)區(qū)既有鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，又有城市的生活便利，如果借區(qū)域旅游開發(fā)進(jìn)行新鎮(zhèn)完善功能的建設(shè)，利用城市擴(kuò)張的大環(huán)境，迅速打通產(chǎn)業(yè)鏈，打造有特色的旅游新鎮(zhèn)。三、研究工作依據(jù)本項(xiàng)目可行性研究編制依據(jù)以下法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制：（一）相關(guān)法律中華人民共和國頒布的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。（二）有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003）》；《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（GB/T17775－2003）》；《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)定（GB/18972－2003）》；《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 502981999）》。（三）相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃《東北地區(qū)振興規(guī)劃》《黑龍江省哈牡綏對(duì)俄產(chǎn)業(yè)帶牡綏段發(fā)展規(guī)劃綱要》《黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》《穆棱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《穆棱市土地利用總體規(guī)劃》《穆棱市旅游總體規(guī)劃》《穆棱市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《穆棱市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》《穆棱市環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（四）其他相關(guān)材料《穆棱市志》穆棱市文史資料實(shí)地踏勘與座談資料網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料四、研究工作結(jié)論在生態(tài)效益方面，關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)對(duì)豐富區(qū)域旅游形式，對(duì)植被恢復(fù)、民俗文化保護(hù)等方面都有較好效果，關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，保護(hù)生物多樣性及生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。在社會(huì)效益方面，對(duì)游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。旅游開發(fā)的直接社會(huì)效益是將會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高群眾生活質(zhì)量和水平、利于區(qū)域旅游品牌形象的打造。關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)可提高穆棱市奮斗水庫知名度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大交往，促進(jìn)合作，陶冶情操，提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。在經(jīng)濟(jì)效益方面，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力，且風(fēng)險(xiǎn)都在可控的范圍內(nèi)。通過對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，無論從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益上來看，此項(xiàng)目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。本項(xiàng)目可行。第二章 項(xiàng)目宏觀背景分析在對(duì)當(dāng)前的宏觀背景、旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策背景進(jìn)行簡(jiǎn)介基礎(chǔ)之上，主要對(duì)城鎮(zhèn)旅游背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及旅游業(yè)發(fā)展背景等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種重要形式。旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村提供了可行途徑，近年來在我國興起了一批旅游城鎮(zhèn),如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊,有獨(dú)特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南麗江古城,以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽朔等縣,利用主題特色，形成了旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使其脫穎而出,成為我國旅游業(yè)的新星。在旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強(qiáng)的今天，旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展也向一定的主題化發(fā)展，綜觀中外的知名小城鎮(zhèn)，都具有一定的主題特色。上海市重點(diǎn)發(fā)展的“一城九鎮(zhèn)”是借鑒國外特色風(fēng)貌城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把每個(gè)鎮(zhèn)的風(fēng)貌都以歐美發(fā)展國家風(fēng)貌為特色主題來打造。如浦江鎮(zhèn)將被建成為具有意大利為特色主題的新城、安亭將建成具有德國為特色主題的新城。而意大利的麗暉谷則是以滑雪和戶外運(yùn)動(dòng)為主題的旅游小鎮(zhèn)、法國的楓丹白露則是以皇家歷史建筑、大型原生態(tài)森林和濃郁的藝術(shù)氣息構(gòu)成了一個(gè)浪漫、詩意的主題小鎮(zhèn)。以及其他歐美知名小鎮(zhèn)都以自然、音樂、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)等為主題的城鎮(zhèn)。小結(jié)：隨著旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型的過渡，生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等傳統(tǒng)旅游形式與現(xiàn)代休閑娛樂相結(jié)合，使城鎮(zhèn)旅游煥發(fā)新的活力，這類旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求和開發(fā)潛力。二、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景在《黑龍江省哈牡綏對(duì)俄產(chǎn)業(yè)帶牡綏段發(fā)展規(guī)劃綱要》城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中指出，要完善城市功能，引導(dǎo)人口向沿邊口岸經(jīng)濟(jì)帶聚集，向沿邊口岸地帶延伸將是城市發(fā)展的總體趨向。根據(jù)《穆棱市城市總體規(guī)劃》，從城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展走向來看，穆棱市奮斗水庫旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目所在區(qū)域是穆棱市建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)的重要地段，是承接口岸旅游、沿邊經(jīng)濟(jì)和區(qū)域拓展的戰(zhàn)略要地，承接城市的總體發(fā)展方向。土地整合開發(fā)是穆棱市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。奮斗水庫大道的建設(shè)，促進(jìn)了穆棱市穆棱鎮(zhèn)的土地整合，營建若干個(gè)沿路沿庫新型村莊，形成以觀光旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新興經(jīng)濟(jì)帶。穆棱鎮(zhèn)及關(guān)東風(fēng)情小鎮(zhèn)作為牡丹江市哈牡綏地帶的重要支撐和組成部分，在區(qū)域整合中起到重要的作用。關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮了大型國有林區(qū)—穆棱林業(yè)局的資源優(yōu)勢(shì)，穆棱林業(yè)局經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在省直單位中名列前茅。穆棱林業(yè)局毗鄰長白山山麓，與吉林省交接，森林覆蓋率98%，溫帶大陸性季風(fēng)氣候，純凈豐饒的穆棱河水資源，栽培優(yōu)質(zhì)粳稻不可缺少的土壤條件，區(qū)域內(nèi)有全國最大的東北紅豆杉保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)“三廢”污染，構(gòu)成得天獨(dú)厚的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境。小結(jié)：關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目，充分整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)等用地類型，充分利用荒地、一般農(nóng)田、灘涂等低價(jià)格、低產(chǎn)業(yè)密度用地，建設(shè)新型生態(tài)小鎮(zhèn)，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地價(jià)值綜合提升。三、區(qū)域旅游發(fā)展背景穆棱市以奮斗水庫生態(tài)為骨干的旅游資源豐富、特色鮮明，但由于產(chǎn)品開發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施欠缺，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)穆棱市委市政府《穆棱市旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為了進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、促進(jìn)對(duì)外開放，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，將全力推進(jìn)穆棱市旅游業(yè)的開發(fā)發(fā)展，依托奮斗水庫和東北的雪情雪景，將關(guān)東風(fēng)情小鎮(zhèn)打造為“中國關(guān)東風(fēng)情文化和休閑之都”。關(guān)東風(fēng)情生態(tài)特色小鎮(zhèn)是具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風(fēng)光、雪域風(fēng)光、林區(qū)風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。這里系黑龍江省第四大河流穆棱河流經(jīng)地，特殊的地質(zhì)構(gòu)造、茂密的森林、悠久的考古文化、鮮明的東北四季風(fēng)貌，闖關(guān)東和早期林業(yè)采伐的人文情懷構(gòu)成了具有特色的自然景觀和人文環(huán)境，內(nèi)部設(shè)有乘船游覽奮斗水庫、漫步兩岸紅豆杉林帶、觀鳥樓遠(yuǎn)距離觀鳥、觀鳥廊近距離觀鳥、采摘有機(jī)果蔬、水庫大壩及回漁道等觀光、垂釣、科普教育等豐富多彩的專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，同時(shí)還可以休閑度假、拓展運(yùn)動(dòng)、野外宿營、體驗(yàn)生活、觀看表演、購買地方特色紀(jì)念品、品嘗風(fēng)味小吃等項(xiàng)目。小結(jié)：項(xiàng)目區(qū)擁有良好的旅游資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，瀕臨奮斗水庫核心區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄰近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁有紅豆杉等稀缺資源等，以水庫游，民宿游，紅豆杉觀景為賣點(diǎn)；生態(tài)居住為亮點(diǎn)，可以形成以紅豆杉養(yǎng)生及生態(tài)居住為主打，打造中國關(guān)東特色風(fēng)情生態(tài)度假品牌。第三章 市場(chǎng)可行性分析本項(xiàng)目主要面對(duì)三大市場(chǎng)，一是牡丹江、綏芬河、東寧地區(qū)，主要是商務(wù)、休閑和房地產(chǎn)等消費(fèi)市場(chǎng)；二是黑龍江中東部城市群地區(qū)，主要是周末休閑、會(huì)議