【正文】 安陽師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文 試論 城中村 改造 作 者 陳 華 系（院） 資源環(huán)境與旅游學(xué)院 專 業(yè) 地理科學(xué) 年 級 2020 級 學(xué) 號 071301052 指導(dǎo)教師 任 曼 麗 日 期 20200606 學(xué)生誠信承諾書 本人鄭重承諾：所呈交 的論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已 經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽師范學(xué)院或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。 簽名： 日期： 論文使用授權(quán)說明 本人完全了解安陽師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。 簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 第 1 頁 試論 城 中村 改造 陳華 （安陽師范學(xué)院 資源環(huán)境與旅游學(xué)院，河南 安陽 455002） 摘 要 ： 城中村是我國高速城市化進程中普遍存在的一種特殊的地域現(xiàn)象，是城市建設(shè)發(fā)展急劇擴展與城鄉(xiāng)二元管理體制共同作用下的結(jié)果 。 城中村問題日益明顯，己經(jīng)成為影響我國城市協(xié)調(diào)發(fā)展、功能提升和市民生活質(zhì)量進一步改善的瓶頸，引起了各級政府和社會各界的廣泛關(guān)注，改造 建設(shè) 勢在必行 。 本文 主要 對 城中村的現(xiàn)狀 、形成原因、改造障礙等方面進行闡述 ， 就 進 一步改造 提出建議。 關(guān)鍵詞 ： 城中村； 成因；現(xiàn)狀 ； 改造障礙 ；改造措施 1 前 言 所謂城中村是指在城 市高速發(fā)展和擴張的進程中，由于農(nóng)村農(nóng)用土地全部或大部分被征用，仍居住在由 原始 村落基礎(chǔ)上自發(fā)建設(shè)而成 的 村莊。其在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。但城中村產(chǎn)生以 來 受城市經(jīng) 濟 發(fā)展影響，原村委會對其實施行政管理減弱，而當?shù)亟值?、居委會又無權(quán) 管理 ，致使城中村機制混亂。 城中村的形成原因： 從主觀上來說，城中村 的形成是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結(jié)構(gòu)所 造成的，這也是深層次的制度原因。城鄉(xiāng)二元管理體制，是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式，二元所有制結(jié)構(gòu)是指城市的 土地屬于國家所有，而農(nóng) 村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。而在一些城中村 內(nèi)形成了以城市與農(nóng)村“二元所有制結(jié)構(gòu)”并行存在、共同發(fā)揮作用的“邊緣社區(qū)” 特征。從個體理性選擇的角度看，城中村 這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，是農(nóng)民在土地和房屋租金快速增值的情況下，追求土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果。因 此，從城中村的歷史變遷可以發(fā)現(xiàn)，土地的二元所有制結(jié)構(gòu)是造成城中村 形成的根本原因。 從客觀上來說，城中村 的形成是我國城市化進程快速發(fā)展的結(jié)果。 城中村 用地結(jié)構(gòu)的變化反映了城中村 功能的轉(zhuǎn)變，在大片農(nóng)田被征用，村落基本被城市用地所包圍，原 始形態(tài)蕩然無存時，村落土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能己 經(jīng) 逐漸完全喪失，而村落土地出租后的收益則成為村民謀生 的重要手段，所以，城中村 形成的過程，就是村落中的用地由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活服務(wù)轉(zhuǎn)向為非農(nóng)活動、非農(nóng)人口活動的過程 [1]。 城 中村 是城市化過程中形成的一種新的“城市病” ,嚴重影響了城市化的質(zhì)量 ,對城市的持續(xù)發(fā)展和社會進步帶來了嚴重影響 。 城中村 改造也 是 提高 城市土地高效利用 、 改善生活質(zhì)量 等 多 方面迫切要求 ，所以城中村改造的緊迫性與必要性就顯得尤為重要。 2 城中村 現(xiàn)狀分析 村內(nèi)沒有或基本沒有耕地 隨著城市化進程的不斷 加快城中村 的耕地不斷被征用作為城市發(fā)展規(guī)劃用地，村內(nèi)耕地數(shù)量不斷減少， 原有或新增村民 因為沒有足夠的耕地 ， 已基本不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除極少數(shù)人由國家安置和部分條件適宜的進入村辦企業(yè)外，大部分村民是自謀職業(yè) 。村民的 “ 職業(yè) ” 逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 必須 慢慢 的 適應(yīng) 融入城市的生活模式。 建筑密度過高，布局混亂 ，土地利用率低下 城中村的建筑密度和空間形態(tài)處于失控狀態(tài) 。 在土地緊缺和房租收益的刺激下，建筑 第 2 頁 已經(jīng)失去了美學(xué)的意義并帶來一系列的問題。房屋建筑簡陋沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，高低不齊、雜亂無章。居民區(qū)分布零散，不 夠集中，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒有統(tǒng)一的管理與建設(shè)方案。這樣 ,大量的無序建設(shè)擠占了村莊內(nèi)有限的綠地和道路空間 ,破壞了村莊內(nèi)的空間布局。村里的土地資源由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理 ,與周邊城市用地相比土地占有率高 ,利用率低 ,產(chǎn)出率更低 ,形不成開發(fā)的規(guī)模效應(yīng) ,從而破壞了土地利用的整體性 ,造成了城市土地資源的嚴重浪費。 人口密度過高 ， 社會治安混亂 目前 ,我國正處于快速城市化時期 ,大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。一方面 ,由于戶籍制度和城市住房制度的限制 ,外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式 ； 另一方面 ,城中村的房屋 租賃價格遠遠低于城市商品房 ,更誘使外來人口向城中村高度集中。由于 村內(nèi) 人口密度大 ，加上外來流動人口的不斷涌入，因此城中村 具有人口流動量大、流動性強、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大的特征。 這致使城中村