【正文】 安陽(yáng)師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文 試論 城中村 改造 作 者 陳 華 系（院） 資源環(huán)境與旅游學(xué)院 專 業(yè) 地理科學(xué) 年 級(jí) 2020 級(jí) 學(xué) 號(hào) 071301052 指導(dǎo)教師 任 曼 麗 日 期 20200606 學(xué)生誠(chéng)信承諾書 本人鄭重承諾：所呈交 的論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已 經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽(yáng)師范學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。 簽名： 日期： 論文使用授權(quán)說明 本人完全了解安陽(yáng)師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。 簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 第 1 頁(yè) 試論 城 中村 改造 陳華 （安陽(yáng)師范學(xué)院 資源環(huán)境與旅游學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455002） 摘 要 ： 城中村是我國(guó)高速城市化進(jìn)程中普遍存在的一種特殊的地域現(xiàn)象，是城市建設(shè)發(fā)展急劇擴(kuò)展與城鄉(xiāng)二元管理體制共同作用下的結(jié)果 。 城中村問題日益明顯，己經(jīng)成為影響我國(guó)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、功能提升和市民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善的瓶頸，引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，改造 建設(shè) 勢(shì)在必行 。 本文 主要 對(duì) 城中村的現(xiàn)狀 、形成原因、改造障礙等方面進(jìn)行闡述 ， 就 進(jìn) 一步改造 提出建議。 關(guān)鍵詞 ： 城中村； 成因；現(xiàn)狀 ； 改造障礙 ；改造措施 1 前 言 所謂城中村是指在城 市高速發(fā)展和擴(kuò)張的進(jìn)程中，由于農(nóng)村農(nóng)用土地全部或大部分被征用，仍居住在由 原始 村落基礎(chǔ)上自發(fā)建設(shè)而成 的 村莊。其在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。但城中村產(chǎn)生以 來 受城市經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展影響，原村委會(huì)對(duì)其實(shí)施行政管理減弱，而當(dāng)?shù)亟值?、居委?huì)又無權(quán) 管理 ，致使城中村機(jī)制混亂。 城中村的形成原因： 從主觀上來說，城中村 的形成是我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結(jié)構(gòu)所 造成的，這也是深層次的制度原因。城鄉(xiāng)二元管理體制，是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式，二元所有制結(jié)構(gòu)是指城市的 土地屬于國(guó)家所有，而農(nóng) 村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。而在一些城中村 內(nèi)形成了以城市與農(nóng)村“二元所有制結(jié)構(gòu)”并行存在、共同發(fā)揮作用的“邊緣社區(qū)” 特征。從個(gè)體理性選擇的角度看，城中村 這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，是農(nóng)民在土地和房屋租金快速增值的情況下，追求土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果。因 此，從城中村的歷史變遷可以發(fā)現(xiàn)，土地的二元所有制結(jié)構(gòu)是造成城中村 形成的根本原因。 從客觀上來說，城中村 的形成是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。 城中村 用地結(jié)構(gòu)的變化反映了城中村 功能的轉(zhuǎn)變，在大片農(nóng)田被征用，村落基本被城市用地所包圍，原 始形態(tài)蕩然無存時(shí)，村落土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能己 經(jīng) 逐漸完全喪失，而村落土地出租后的收益則成為村民謀生 的重要手段，所以，城中村 形成的過程，就是村落中的用地由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)榉寝r(nóng)活動(dòng)、非農(nóng)人口活動(dòng)的過程 [1]。 城 中村 是城市化過程中形成的一種新的“城市病” ,嚴(yán)重影響了城市化的質(zhì)量 ,對(duì)城市的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了嚴(yán)重影響 。 城中村 改造也 是 提高 城市土地高效利用 、 改善生活質(zhì)量 等 多 方面迫切要求 ，所以城中村改造的緊迫性與必要性就顯得尤為重要。 2 城中村 現(xiàn)狀分析 村內(nèi)沒有或基本沒有耕地 隨著城市化進(jìn)程的不斷 加快城中村 的耕地不斷被征用作為城市發(fā)展規(guī)劃用地，村內(nèi)耕地?cái)?shù)量不斷減少， 原有或新增村民 因?yàn)闆]有足夠的耕地 ， 已基本不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除極少數(shù)人由國(guó)家安置和部分條件適宜的進(jìn)入村辦企業(yè)外，大部分村民是自謀職業(yè) 。村民的 “ 職業(yè) ” 逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 必須 慢慢 的 適應(yīng) 融入城市的生活模式。 建筑密度過高，布局混亂 ，土地利用率低下 城中村的建筑密度和空間形態(tài)處于失控狀態(tài) 。 在土地緊缺和房租收益的刺激下，建筑 第 2 頁(yè) 已經(jīng)失去了美學(xué)的意義并帶來一系列的問題。房屋建筑簡(jiǎn)陋沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，高低不齊、雜亂無章。居民區(qū)分布零散，不 夠集中，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒有統(tǒng)一的管理與建設(shè)方案。這樣 ,大量的無序建設(shè)擠占了村莊內(nèi)有限的綠地和道路空間 ,破壞了村莊內(nèi)的空間布局。村里的土地資源由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理 ,與周邊城市用地相比土地占有率高 ,利用率低 ,產(chǎn)出率更低 ,形不成開發(fā)的規(guī)模效應(yīng) ,從而破壞了土地利用的整體性 ,造成了城市土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 人口密度過高 ， 社會(huì)治安混亂 目前 ,我國(guó)正處于快速城市化時(shí)期 ,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。一方面 ,由于戶籍制度和城市住房制度的限制 ,外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式 ； 另一方面 ,城中村的房屋 租賃價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市商品房 ,更誘使外來人口向城中村高度集中。由于 村內(nèi) 人口密度大 ，加上外來流動(dòng)人口的不斷涌入，因此城中村 具有人口流動(dòng)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大的特征。 這致使城中村