【正文】 1 事務(wù)文書寫作（二） 第三節(jié) 調(diào)查報(bào)告 一、調(diào)查報(bào)告的概念、特點(diǎn)和種類 （一）調(diào)查報(bào)告的概念 調(diào)查報(bào)告 ，確切地說，該叫“調(diào)查研究報(bào)告”， 就是經(jīng)過深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)查和認(rèn)真嚴(yán)肅的分析研究以后寫出來的反映客觀事物本質(zhì)，揭示其規(guī)律的書面文體。 常見的“調(diào)查”、“調(diào)查記”、“調(diào)查匯報(bào)”、“調(diào)查綜述”、“情況調(diào)查”、“考察報(bào)告’等，都是調(diào)查報(bào)告的別稱。 寫好調(diào)查報(bào)告，首先必須進(jìn)行調(diào)查研究。 （二）調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn) 調(diào)查報(bào)告是一種常見的應(yīng)用文體，也是新聞報(bào)道的一種體裁。 1．政治上配合中心任務(wù) 調(diào)查報(bào)告是闡明黨的方針、政策，指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前工作的，這就要緊密配合發(fā)展的新形勢，根據(jù)黨的中心工作和任務(wù)的需要，有針對性地提出新問題、反映新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、推廣新典型，使讀者正確認(rèn)識(shí)形勢，理解和執(zhí)行黨在各個(gè)時(shí)期方針、政策。 2．行文上運(yùn)用事實(shí)說話 調(diào)查報(bào)告是對客觀事物調(diào)查的結(jié)果的反映。事實(shí)是調(diào)查報(bào)告的重要內(nèi)容，這就要選取豐富、生動(dòng)的材料，用事實(shí)說話，憑事實(shí)講理，并從典型事實(shí)敘述中表達(dá)觀點(diǎn)，使讀者有一種親切、具體的感覺。 3．內(nèi)容上要求系統(tǒng)完整 2 調(diào)查報(bào)告的容量較大，涉及面較 廣，要有比較系統(tǒng)和完整的事實(shí)材料，只有這樣，才能深入地闡述和剖析問題，反映本質(zhì)，得出令人信服的結(jié)論，使讀者對問題有個(gè)全面清晰的認(rèn)識(shí)。 它有以下三個(gè)特點(diǎn)： 第一，真實(shí)性。 調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容必須是調(diào)查研究的結(jié)果，是經(jīng)過調(diào)查所親自了解到的情況，而不能是道聽途說、東拼西湊的東西。在調(diào)查報(bào)告中，不僅主要人物和事實(shí)要真實(shí)，就是事件的時(shí)間、地點(diǎn)、過程及各種細(xì)節(jié)，也要絕對真實(shí)，不能有半點(diǎn)浮夸和虛假。 第二，針對性。 進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報(bào)告，是為了解決實(shí)際問題，因此要有很強(qiáng)的針對性。同時(shí)，也只有針對某個(gè)問題進(jìn)行調(diào) 查，才容易調(diào)查得比較深入，走馬觀花式的泛泛調(diào)查，是不會(huì)有太大的收獲的。一般來說，針對性越強(qiáng)，調(diào)查的效果就越好，調(diào)查報(bào)告的作用也就越大。在某種意義上說，針對性是調(diào)查報(bào)告的靈魂。 第三，典型性。 調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容，無論是經(jīng)驗(yàn)，還是問題，都應(yīng)具有典型性，要能起到以局部反映全局或以“點(diǎn)”帶“面”的作用。調(diào)查報(bào)告如果所反映的只是沒有任何典型意義的孤立的個(gè)別節(jié)例，則難以對工作產(chǎn)生指導(dǎo)意義。 （三）調(diào)查報(bào)告的種類： 按照調(diào)查報(bào)告反映的內(nèi)容，大致可分為以下五種類型： 1．介紹典型經(jīng)驗(yàn)的 調(diào)查報(bào)告 這種調(diào)查報(bào)告著重介紹具有普遍意義和典型經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的針對性和政策性，對指導(dǎo)和推動(dòng)工作起著重要作用。 如《一個(gè)國有大型企 3 業(yè)的出色答卷 —— 寶鋼投產(chǎn)十年調(diào)查》（載《人民日報(bào)》 1995 年 8 月28 日）一文，詳細(xì)介紹了地處上海的我國特大型企業(yè)寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司投產(chǎn)十年來，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，在高起點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新刷度創(chuàng)新等方面取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對其他單位辦好國有大型企業(yè)很有借鑒意義。 2．反映基本情況的調(diào)查報(bào)告 這種調(diào)查報(bào)告著重對某一方面的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，為有關(guān)部門了解情況、研究 問題、制定政策或計(jì)劃，提供依據(jù)和參考。 如《“雙休日怎么過”調(diào)查透析》（載《解放日報(bào)》 1995 年 6 月 6 日）反映了自當(dāng)年 5月 1日我國實(shí)行每周五天工作、兩天休息制這一重大改革后，人們對兩天休息的具體安排情況以及提出的要求，為進(jìn)一步完善這一制度提供了許多信息，對如何使“雙休日”過得更充實(shí)、更有意義很有啟發(fā)。 3．研究探索問題的調(diào)查報(bào)告 這種調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎胤从骋粋€(gè)值得研究或探索的問題，通過對具體事實(shí)的分析，在找出原因的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的意見、建議，以引起有關(guān)部門的關(guān)注。 如擬市場需求設(shè)置專業(yè)以實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn) 學(xué)以致用 —— 上海二工大探索高職技術(shù)教育發(fā)展模式的調(diào)查》（見例文）一文，通過對上海第二工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持按市場需要，培養(yǎng)高職人才的調(diào)查，介紹了該校所探索的“專業(yè)設(shè)置以市場需求為導(dǎo)向”、“以實(shí)例為突破口”?！氨晨啃袠I(yè)，校企合作’等高職技術(shù)教育發(fā)展的模式，為進(jìn)一步辦好高職技術(shù)教育出謀獻(xiàn)策。 4 4．揭露問題的調(diào)查報(bào)告 這種調(diào)查報(bào)告著重用調(diào)查到的大量事實(shí)，揭露存在的某一問題，并分析原因，點(diǎn)明性質(zhì)，歸納、總結(jié)教訓(xùn)，教育人們引以為戒。 如《老師，放下你的拳頭 —— 對一些體罰學(xué)生事件的調(diào)查》（載《半月談》1998 年第 24 期）揭露了湖北省谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)第三初級中學(xué)有的教師體罰學(xué)生而又認(rèn)為“不是什么大不了事”的嚴(yán)重情況，指出這不是個(gè)師德問題，實(shí)際是侵犯了青少年合法權(quán)益的違法行為，并呼吁全社會(huì)要重視、關(guān)注此類事件，依法治教，愛護(hù)學(xué)生，保護(hù)非成年人的合法權(quán)益。 5．科學(xué)研究實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告 這種調(diào)查報(bào)告著重就某一項(xiàng)科學(xué)研究實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查、分析，反映情況，總結(jié)成果。 如刊登在 1999 年 6 月 14 日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》上的《靈芝抗癌 —— 來自中國癌癥研究基金會(huì)的調(diào)查報(bào)告》一文，通過對中華靈芝寶的科研、生產(chǎn)全過程的考察，調(diào)查了中華靈芝寶抗腫瘤療效 ，目的是進(jìn)一步探索和推進(jìn)靈芝藥品的研究與開發(fā)，努力使中華靈芝寶盡快走出輔助治療的水平，成為人類戰(zhàn)勝腫瘤的良藥。 **按其內(nèi)容的不同，也可將屬于事務(wù)文書的調(diào)查報(bào)告分為以下三類： 第一類是反映情況的調(diào)查報(bào)告。 這類調(diào)查報(bào)告也稱基礎(chǔ)性調(diào)查報(bào)告，是比較全面、系統(tǒng)地反映某一方面的情況的調(diào)查報(bào)告； 第二類是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。 這類調(diào)查報(bào)告是在確定典型，并對之進(jìn)行深入、細(xì)致的了解的基礎(chǔ)上，著重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律的調(diào) 5 查報(bào)告； 第三類是揭露問題的調(diào)查報(bào)告。 這類調(diào)查報(bào)告通過揭露問題，并分析其危害和原因，引起有關(guān)部門的重視，為問題 的最終解決起到促進(jìn)和參考作用。 近年來，在報(bào)刊上經(jīng)常會(huì)看到一種“調(diào)查附記”，有的就是篇幅短小的調(diào)查報(bào)告。另外，還有一種用于科學(xué)研究的調(diào)查報(bào)告，由于它不能劃人事務(wù)文書之列，這里就不涉及了。 二、調(diào)查報(bào)告的寫作準(zhǔn)備 寫調(diào)查報(bào)告，首先要作調(diào)查研究。 調(diào)查研究的過程，是掌握材料、分析材料、選擇材料，找出規(guī)律性的東西，得出正確結(jié)論的過程。 （一）深入調(diào)查，充分地掌握材料 調(diào)查研究是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)、前提和先決條件。 調(diào)查研究所用的時(shí)間，一般來說，要比寫調(diào)查報(bào)告的時(shí)間多，俗話所說的“調(diào)查 ”好比“十月懷胎”，“寫作”猶如“一朝分娩”就是這個(gè)道理。為此，要搞好調(diào)查研究，必須深入下去，作一番身臨其境的實(shí)地調(diào)查，才能充分地掌握大量的第一手材料。古人云：“夫耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之，足踐之不如手辨之”，就說明了調(diào)查不能聽信傳聞，只有親自實(shí)踐，越接近被調(diào)查的事物，了解情況就越多的道理。所以，我們在調(diào)查過程中，不能只是在辦公室里聽聽匯報(bào)，翻翻記錄，看看材料，打打電話，一定要邁開雙腳，走出辦公室，到基層到群眾中去，“不學(xué)浮萍飄，要做水中錨”，一頭扎到客觀世界的大河中去。 6 要充分掌握材料， 調(diào)查者還應(yīng)有“眼睛向下”，甘當(dāng)小學(xué)生，滿腔熱情地虛心求教的態(tài)度，切忌“昂首望天”，“居高臨下”，以“調(diào)查者”自居。只有熱情對待被調(diào)查者，并注意調(diào)查方法，才有可能獲得大量材料。 （二）認(rèn)真研究，科學(xué)地分析材料 調(diào)查的目的是為了研究問題，提出科學(xué)的結(jié)論。因?yàn)椋瑢τ谡{(diào)查得來的材料，不能“照單全收”，認(rèn)為“抬到籃里都是菜”， 要以實(shí)踐作為檢查真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對材料進(jìn)行科學(xué)的分析和綜合的研究，去粗取精，去偽存真，鑒別主次，明辨是非。 因?yàn)檎{(diào)查得來的有些材料可能是零碎的、直感的，需要分析研究，上升到理論上去 。有時(shí)，由于調(diào)查對象的思想、生活局限，提供的材料木一定符合客觀實(shí)際，這就更加需要科學(xué)的分析研究，以防止一葉障目，用現(xiàn)象代替本質(zhì)，以偏概全，用局部代表全部這兩種傾向。做到從偶然中見必然，從現(xiàn)象中抓本質(zhì)，確保調(diào)查結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和典型性。 在分析、取舍材料時(shí)，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則。有了正確的指導(dǎo)思想，就像具備了一雙既能遠(yuǎn)瞻千里，又能明察秋毫的“政治眼睛”，就能全面地觀察社會(huì)現(xiàn)象，分析事物研究問題，在紛繁復(fù)雜的材料中找到能夠揭示客觀事物、本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)的典型 材料，寫出帶有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性和傾向性的有新意的調(diào)查報(bào)告來。 （三）明確觀點(diǎn)，精心地選擇材料 如果說，調(diào)查時(shí)掌握的材料越多越好，那末，在選擇材料時(shí)，則 7 要越精越好，起到“以一當(dāng)十”的作用，俗話說：“調(diào)查好比深山探寶，選材就像沙里淘金”，說明調(diào)查時(shí)掌握材料固然不容易，但選好材料也有一定的難度。 選擇材料的原則，應(yīng)根據(jù)觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)與材料的高度統(tǒng)一。 要選擇典型事例。 材料有無典型意義，主要看是否有代表性，能否有力、貼切、生動(dòng)地說明觀點(diǎn)。有些貌似平凡、細(xì)小的材料，只要典型，同樣有價(jià)值，因 為“一滴水可以反映太陽的光輝”，“于細(xì)微處見精神”；同時(shí)，材料的質(zhì)地精粗，也比量的多寡更為重要。有的材料不算少，但羅列了一大堆表面現(xiàn)象，缺少典型化，反而使典型的材料淹沒在一般材料的汪洋大海之中。所以要精選材料，就好比植樹種花一樣，勇于刪削枝蔓，使主干更為精神。 在選擇、運(yùn)用材料中，還要提供確切的數(shù)據(jù)和學(xué)會(huì)對比的方法，這樣就更能說明觀點(diǎn)。因?yàn)榫_的數(shù)字統(tǒng)計(jì)可以準(zhǔn)確地揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，反映事物變化和發(fā)展的速度，具有很大概括力、說服力和表現(xiàn)力。對比的方法，同樣具有很強(qiáng)的說服力，給人以強(qiáng)烈的印象和深刻的 教育。對比，有一個(gè)由具體到抽象、由個(gè)別到一般的過程。先要調(diào)查許多具體事實(shí)，積累精確的、豐富的材料。通過對這些材料的綜合、分析，為進(jìn)行對比提供信息；再通過今昔、新舊、好壞、成敗、正反等方面的對比，使觀點(diǎn)更為突出，更加鮮明。 總之，搞好調(diào)查研究與掌握、分析、選擇材料關(guān)系極大。沒有掌握材料，“巧婦難為無米之炊”，再好的妙筆也不能生花；不對材料進(jìn)行科學(xué)的分析，難免“魚目混珠，泥沙俱下”，出現(xiàn)“以假當(dāng)真’、“以 8 虛代實(shí)”的情況；同樣不加精心選擇材料，必然是材料堆砌，成了“大而全、十樣景”的“拼盆”，反而使那些典 型的材料黯然失色，毫無光彩了。所以，我們一定要正確地掌握對析、選擇材料，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，這是寫好調(diào)查報(bào)告必須要做好的準(zhǔn)備工作。 三、調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu) 調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)，一般沒有統(tǒng)一的模式，但也有一些基本的寫作框架。 （一） 標(biāo)題： 標(biāo)題： 1． 公文式標(biāo)題： 如《獨(dú)生子女大學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析》 2． 新聞式標(biāo)題： 如《社區(qū)盛開科普花 —— 上海市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查》 正標(biāo)題點(diǎn)明文章的主旨 副標(biāo)題講被調(diào)查的對象 調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題像總結(jié)一樣常常直接點(diǎn) 出文章的主旨，講明調(diào)查對象和內(nèi)容，因此也要求寫得樸實(shí)、具體、明確。從形式上看，調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有兩種類型，一種是公文式標(biāo)題，即像公文標(biāo)題那樣，在標(biāo)題中表明文種。如《獨(dú)生子女大學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析》（載《中國青年報(bào)》 1998 年 6 月 20 日石月 26 日），《沈陽市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》（載《理論界》 1999 年第一期）均屬這一類。一種是新聞式標(biāo)題，即根據(jù)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容概括出標(biāo)題，其中有的是單標(biāo)題，如《一場觸目驚心的“發(fā)票游戲”》（載《人民日報(bào)》 1995 年 3 月 27 日）、《浦 9 東農(nóng)村加快城市化步伐，農(nóng)民生活方式發(fā)生新變化》（載 《解放日報(bào)》1997 年 4 月 21 日）；有的是雙標(biāo)題，除正標(biāo)題外還加副標(biāo)題，一般是正標(biāo)題點(diǎn)明文章的主旨，副標(biāo)題講被調(diào)查的對象，如《社區(qū)盛開科普花 —— 上海市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查》（載《求是》 1998 年第 18 期）、《班子硬，企業(yè)興 —— 青島港務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子情況調(diào)查》（載《求是》 2020 年第 2 期）。為了使調(diào)查報(bào)告生動(dòng)、引人，有些標(biāo)題對于調(diào)查內(nèi)容和主題的揭示還注意到語言的形象化，例如《深情親沃土—— 松江縣新橋鎮(zhèn)春申村黨支部建設(shè)“凝聚力工程”的調(diào)查報(bào)告》（載《解放日報(bào)》 1995 年 6 月 26 日）、《借得好風(fēng)行大船 —— 駐馬店 地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作調(diào)查》（載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 1999 年 2 月 15 日）、《百花吐芳香何來 —— 越劇發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》（載《新華每日電訊》 1995 年4 月 12 日），等等，都比直敘其事的標(biāo)題更加生動(dòng)活潑，富有感染力。不過，這類標(biāo)題一定要加上副標(biāo)題，否則，就更像是通訊、特寫或報(bào)告文學(xué)的題目而不像調(diào)查報(bào)告了。 （二）正文 這是調(diào)查報(bào)告的主體，一般分三部分： （ 1） 開頭部分： —— 要求開門見山，提綱摯領(lǐng)，緊扣主旨。 或 點(diǎn)出調(diào)查的目的 ， 要調(diào)查和解決的問題 ； 或 簡要介紹被調(diào)查單位的概況 ； 或 概括被調(diào)查 單位所取得的成績、經(jīng)驗(yàn)或存在的問題、教訓(xùn) ； 或 提出一個(gè)大家關(guān)心的問題或一件引人注目的事情 ； 10 或 敘述所調(diào)查事情的發(fā)生、發(fā)展、變化過程 ； 或 說明調(diào)查的全過程，包括調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、對象、范圍等 。 （ 2） 主體部分： —— 按照內(nèi)容，一般有四種寫法： 一是按照事物性質(zhì)歸類，并列地從幾個(gè)方面來組織材料的“橫式結(jié)構(gòu)”，也稱“并列結(jié)構(gòu)”。 —— 這種結(jié)構(gòu)