【正文】 合陽縣城天合大街舊城改造項目第一章 總論 項目名稱合陽縣城天合大街舊城改造項目 項目承建單位合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限公司 項目負責人楊武民（合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限公司董事長） 項目建設地址本項目建設地址均位于合陽縣城城關區(qū)，其中道路工程東起天合園廣場（環(huán)塔西路），西至108國道，排水工程東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整理位于天合大街兩側。 項目建設規(guī)模及主要建設內容 建設規(guī)模本項目道路工程總長度1500m，排水工程2259m，舊城拆遷及改造16000㎡，涉及9個單位和25戶居民，開發(fā)整理建設用地160畝。 建設內容及標準本項目道路長度1500m，瀝青砼路面，道路紅線寬度40m，雙向四車道；排水工程長度2259m，其中天合大街段為砼管道，108國道以西為隧洞；，壩頂寬3m，內外坡比1:1。 項目投資估算及資金籌措。其中：第一部分工程費用 ，基本預備費 。資金來源為：申請國家開行貸款4800萬元。 主要經濟評價指標%，，借款償還期10年，%。 項目建設期 項目建設期12個月。 可行性研究報告編制依據國家關于建設項目可行性研究報告編制的有關規(guī)定；城市道路設計規(guī)范（CJJ3790）；國家城市防洪標準（GB5050194）；《碾壓式土石壩施工技術規(guī)范》（SDJ21383）；合陽縣縣城總體規(guī)劃（1995－2015）；合陽縣近期建設規(guī)劃（2005－2010）；合陽縣土地利用總體規(guī)劃（1996－2010）；合陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃；國家有關政策法規(guī)；合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限公司提供的有關資料；1項目單位關于編制《合陽縣城天合大街舊城改造項目可行性研究報告》的委托書。第二章 項目建設背景及必要性 合陽縣及縣城基本情況合陽縣地處陜西省渭北旱塬東部，黃河中游西岸，東經109176。5839。－110176。2739。，北緯34176。5939。－35176。2639。，屬渭南市轄縣。北靠梁山與黃龍縣、韓城市相連，西隔大峪河與澄城縣毗鄰，東臨黃河與山西省相望，向南呈臺階狀舒展，與大荔縣接壤。，，黃河、金水溝、大峪河、徐水溝、太棗溝五大溝系將全縣切割成四大塊臺塬，縣城所處的中間臺塬，是最大的一塊，承載六個重鎮(zhèn)，幾乎占全縣1/2的比重。全縣有12個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，353個行政村，。，，財政收入3272萬元，農民人均純收入1858元?？h城位于縣境中部，距省會西安190公里，距國家級風景名勝區(qū)洽川20公里?？h城歷史悠久，古跡文物豐富，唐明古塔相對，宋殿明閣并存。規(guī)劃建設中的縣城為一城兩區(qū)，即城關區(qū)和南蔡區(qū)，金水溝高架橋將兩區(qū)連在一起，金水溝公園使城市空間和特色更加突出。2007年，，主次干道23條，道路總里程21公里。，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元。合陽縣歷史悠久，文化積淀深厚，古稱“有莘國”，是中國第一賢相伊尹的故鄉(xiāng)，也是中國詩經的發(fā)源地，黃河文化的孕育地，中國愛情詩的發(fā)祥地。合陽縣是農業(yè)大縣，旱作農業(yè)享譽全國。形成了蘋果、糧薯、奶畜、烤煙、香菇、水產等六大產業(yè)基地，帶動果菜與水產品加工和面粉、乳制品、果汁深加工為主的農副產品加工業(yè)，是全縣經濟的基礎產業(yè)。合陽又是一個旅游大縣。境內自然景觀和人文景觀十分豐富，景點遍布全縣。特別是位于縣境東部的國家級風景名勝區(qū)洽川被列入全省十大自然生態(tài)旅游景區(qū)之一，集旅游、野炊、拜謁、垂釣、溫泉旅游、保健沙浴、黃河漂流、林帶徜徉、觀看珍稀禽鳥、欣賞稀有劇種、品嘗黃河水鮮、體察渭北民俗為一體，年接待游客42萬人，旅游收入8100萬元。旅游業(yè)已成為合陽經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。合陽還將是一個工業(yè)大縣。現有工業(yè)企業(yè)190家，形成以煤炭、建材、機電、化工為主的工業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，合陽將相繼建成年產1200萬噸的煤礦和坑口發(fā)電廠，奠定全縣的煤炭、電力、機電化工和農副產品加工為主的工業(yè)基礎。這些工業(yè)企業(yè)都將圍繞縣城擺布，成為城市發(fā)展的拉動力量。 經濟發(fā)展與規(guī)劃目標“十一五”期間合陽經濟社會發(fā)展定位、思路與目標：（一）發(fā)展定位生態(tài)農業(yè)大縣：合陽縣農業(yè)發(fā)展的生態(tài)條件十分優(yōu)越，基礎設施條件較好，農業(yè)科技水平較高，具備建設生態(tài)農業(yè)大縣的基礎和條件。按照無污染、無公害和綠色食品標準，依靠科技進步，提高優(yōu)質小麥、蘋果、紅提、肉牛、奶畜、紅薯、雜果、淡水魚等優(yōu)勢農產品的品味和質量，建成在關中地區(qū)和陜西省乃至全國有一定影響的系列生態(tài)農業(yè)產品的生產基地。綠色食品加工基地：合陽縣利用其充足的勞動資源和豐富的農產品資源，在改造提升現有涉農工業(yè)的基礎上，抓住東部地區(qū)和港、澳、臺資源加工型和勞動密集型產業(yè)向西部轉移的機遇，吸引和建設一批具有較強競爭優(yōu)勢的農副產品加工企業(yè)，使之成為農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化的龍頭，初步形成綠色食品加工基地的雛型，走出一條富有地方特色的新型工業(yè)化路子。渭北能源工業(yè)接續(xù)基地：合陽縣煤炭總儲量52億噸，其中工業(yè)儲量13億噸，均居全市前列，市場前景十分廣闊。通過招商引資和整合現有生產能力，加緊開發(fā)安陽、山陽、西卓子等大型煤礦，使年生產能力達到150萬噸，適時建設坑口電廠，將我縣建成繼韓城、澄城之后的渭北能源工業(yè)接續(xù)基地。生態(tài)休閑旅游度假基地：洽川國家級重點名勝區(qū)在陜西東線三角旅游區(qū)中特色明顯，位置突出。隨著旅游潛力的進一步挖掘和釋放，必將成為西安大都市圈休閑度假的重要基地，并將進一步向華北和西北廣大地區(qū)輻射。品牌勞務輸出基地：合陽縣勞動資源豐富，廣大勞動者淳樸本分，心靈手巧，在20萬鄉(xiāng)村勞動力中，百分之九十以上都接受過基礎教育，其中擁有專業(yè)技能的達8萬余人。通過建設勞動力市場和組織專業(yè)培訓，叫響“合陽巧匠”、“洽川閨女”等勞動力品牌，不斷提高勞務輸出的組織化、市場化和規(guī)模化水平，形成在全國有一定知名度和信譽度的勞務輸出基地。（二）發(fā)展思路。牢牢抓住世紀初的重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞建設生態(tài)大縣、旅游名縣、經濟強縣目標，突出一人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，加快推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，以提高國民經濟的整體素質和競爭力為核心，加快建設產業(yè)化農業(yè)、新型化工業(yè)、現代化服務業(yè)以及和諧社會，縱深推進經濟體制和機制改革，全面擴大對外開放，努力實現經濟社會發(fā)展的新跨越。產業(yè)發(fā)展布局繼續(xù)向“一城一線三區(qū)”（縣城、108國道、渭南高薪區(qū)合陽工業(yè)園區(qū)、洽川國家級重點風景名勝區(qū)、節(jié)水高效農業(yè)科技示范園區(qū)）集中，形成集群優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效應。產業(yè)發(fā)展方向上，突出“果業(yè)、旅游、能源、綠色食品加工業(yè)”四大重點，在重點區(qū)域和重點行業(yè)實現突破。資源配置上，以市場化為導向；在所有制選擇上，以民營經濟為主導；增長方式選擇上，以技術進步為主導；在資金籌措上，以招商引資和激活民間投資為主導；工作方式上，突出項目建設這個重點，抓住優(yōu)化環(huán)境這個關鍵，依靠人才隊伍這個根本，推進經濟與社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。（三）發(fā)展目標。按照合陽全面建設小康社會的宏偉目標要求，初步設想，“十一五”期間全縣經濟年均增長12％以上，到2010年，全縣生產總值達到22億元，較2006年凈增加10億元；人均GDP達到5000元左右。其中一產增加值5億元，占23％，年均增長5％；二產增加值8億元，占37％，年均增長16％；三產增加值9億元，占40％，年均增長12％。全社會固定資產投資年均增長15％以上，五年累計投資力爭達到25億元以上，地方財政收入年遞增5％以上，達到7000萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10％左右，農民人均純收入年均遞增8％左右。 城市建設與城市規(guī)劃 縣城規(guī)劃情況城市性質：全縣政治、經濟、文化中心、洽川國家級風景名勝區(qū)的服務基地，以發(fā)展農副產品加工、機電、化工為主，商貿服務業(yè)發(fā)達的綠色生態(tài)型城市。城市人口規(guī)模：2010年為12萬，2015年為15萬。城市建設用地：2010年城市建設用地12平方公里。合陽縣城規(guī)劃的基本結構布局和發(fā)展形態(tài)是：① 用地發(fā)展方向：受地形和溝壑的影響，城市發(fā)展方向只能向東擴展和向北延伸。② 布局結構：城關、南蔡為未來合陽縣城的兩個區(qū)。兩區(qū)之間，金水溝大橋（縱軸）及金水溝公園（橫軸）將其連接在一起，為一“啞鈴狀格局構成”。金水溝公園的天然地形，使合陽縣城的空間形成更加立體化，更具特色。城關區(qū)工業(yè)用地沿西環(huán)路工業(yè)園區(qū)帶狀布置，南蔡工業(yè)區(qū)以東北、東南角為主，王村礦區(qū)除現狀礦區(qū)外，在其西南設電廠。城關西南、南蔡的東北部工業(yè)區(qū)內設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)。未來城市的集中倉庫設置在南蔡火車站的二、三環(huán)西南端。③ 道路：城關、南蔡均是方格網道路系統(tǒng)。“108”國道沿西環(huán)路通過，一勞永逸不干擾城市；閻禹高速公路從城區(qū)東部通過，洽川大道將108國道與高速公路連接。城區(qū)道路六縱六橫，為方格網格局。④ 綠化及城市空間：根據合陽縣地形特點，綠化采用點、線、面結合，以線帶點。線指街道行道樹和城區(qū)周圍防護林帶，點為居住區(qū)綠化，面為金水溝公園及城市小園林。工業(yè)區(qū)設小型公共綠地。環(huán)城西路以西溝壑破碎地形種植防護林，環(huán)北路建設城市防護林帶，未來城市空間布局，城關區(qū)圍繞環(huán)塔路布置文化娛樂，商業(yè)金融、行政辦公為一體的城市中心與南蔡火車站廣場副中心成為城市空間制高點。城關區(qū)的東、西部，南蔡的東部，結合過境公路分布少量高層辦公及住宅，城關區(qū)及南蔡區(qū)的南端以低層空間為主。整個城市的最低處空間為地處城市格局中心，但卻遠離喧鬧的金水公園。規(guī)劃城區(qū)道路共27條，，，形成方格型道路網系統(tǒng)，給排水、防洪、電力、電訊、熱力、環(huán)境都作了工程規(guī)劃。 縣城建設現狀合陽縣城歷經十多年改造與建設，城市面貌發(fā)生了很大變化。目前，，東、西、南、北大街及黃河路、金水路、解放路、東西新街、泰山路、洽川大道、西環(huán)路等11條城市道路主骨架已經形成，西環(huán)路、洽川大道、泰山路及閻禹高速路構成了城市的大輪廓。主次干道總里程達到23km，，隨著市場經濟的迅速發(fā)展，縣城的經濟結構、布局結構發(fā)生了重大變化，金水溝大橋的建成，奠定了一城兩區(qū)的城市格局，西環(huán)路、洽川大道、閻禹高速的建成，初定城市輪廓，洽川國家級重點風景名勝區(qū)的迅猛發(fā)展，明確了城市發(fā)展的方向，這些都給合陽縣城的社會經濟發(fā)展及城市規(guī)模的迅速擴張注入了新的很大的活動。 縣城道路建設及排水系統(tǒng)建設存在的問題及項目提出合陽縣城道路主骨架呈“六縱六橫”方格網狀規(guī)劃布局，現狀已建成“三縱四橫”，其中四橫包括迎賓路、東新街、洽川大道、黃河路等四條，三縱包括鳳凰路、解放路、南大街等三條。目前，“六縱六橫”骨架還沒有完全建成，天合大街屬東西向主骨架之一，因未建成造成縣城主骨架不能有效連通，其不利之處是：一是造成東西橫向交通不暢，城區(qū)丁字斷頭路較多，交通組織混亂；二是天合大街與主骨架不能有效連接，造成區(qū)域發(fā)展環(huán)境受到限制；三是因該路段未東西貫通，造成垃圾收集、污水匯集等城市公共服務設施不能規(guī)范布設，也加大了垃圾清運、污水處理的綜合成本，給城市運營管理增加了負擔。合陽縣城排水系統(tǒng)始建于1980年，之后陸續(xù)建成排水管網總長度22km，現排水體制為雨污合流方式，城西排水系統(tǒng)已初步建成，城東尚未建設污水系統(tǒng)。目前，合陽縣正在籌建污水處理廠，設計截污干管由天合大街敷設。由于現狀天合大街仍未東西貫通，造成截污干管無法敷設。排水工程若不實施，將給縣城造成的主要危害是：一是污水處理廠項目無