【正文】 合陽(yáng)縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目第一章 總論 項(xiàng)目名稱合陽(yáng)縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊武民（合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)） 項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地址均位于合陽(yáng)縣城城關(guān)區(qū)，其中道路工程?hào)|起天合園廣場(chǎng)（環(huán)塔西路），西至108國(guó)道，排水工程?hào)|起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整理位于天合大街兩側(cè)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目道路工程總長(zhǎng)度1500m，排水工程2259m，舊城拆遷及改造16000㎡，涉及9個(gè)單位和25戶居民，開發(fā)整理建設(shè)用地160畝。 建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目道路長(zhǎng)度1500m，瀝青砼路面，道路紅線寬度40m，雙向四車道；排水工程長(zhǎng)度2259m，其中天合大街段為砼管道，108國(guó)道以西為隧洞；，壩頂寬3m，內(nèi)外坡比1:1。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措。其中：第一部分工程費(fèi)用 ，基本預(yù)備費(fèi) 。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)家開行貸款4800萬(wàn)元。 主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)%，，借款償還期10年，%。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)規(guī)定；城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ3790）；國(guó)家城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5050194）；《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》（SDJ21383）；合陽(yáng)縣縣城總體規(guī)劃（1995－2015）；合陽(yáng)縣近期建設(shè)規(guī)劃（2005－2010）；合陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃（1996－2010）；合陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃；國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)；合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司提供的有關(guān)資料；1項(xiàng)目單位關(guān)于編制《合陽(yáng)縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的委托書。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 合陽(yáng)縣及縣城基本情況合陽(yáng)縣地處陜西省渭北旱塬東部，黃河中游西岸，東經(jīng)109176。5839。－110176。2739。，北緯34176。5939。－35176。2639。，屬渭南市轄縣。北靠梁山與黃龍縣、韓城市相連，西隔大峪河與澄城縣毗鄰，東臨黃河與山西省相望，向南呈臺(tái)階狀舒展，與大荔縣接壤。，，黃河、金水溝、大峪河、徐水溝、太棗溝五大溝系將全縣切割成四大塊臺(tái)塬，縣城所處的中間臺(tái)塬，是最大的一塊，承載六個(gè)重鎮(zhèn)，幾乎占全縣1/2的比重。全縣有12個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，353個(gè)行政村，。，，財(cái)政收入3272萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1858元?？h城位于縣境中部，距省會(huì)西安190公里，距國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)洽川20公里。縣城歷史悠久，古跡文物豐富，唐明古塔相對(duì)，宋殿明閣并存。規(guī)劃建設(shè)中的縣城為一城兩區(qū)，即城關(guān)區(qū)和南蔡區(qū)，金水溝高架橋?qū)蓞^(qū)連在一起，金水溝公園使城市空間和特色更加突出。2007年，，主次干道23條，道路總里程21公里。，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元。合陽(yáng)縣歷史悠久，文化積淀深厚，古稱“有莘國(guó)”，是中國(guó)第一賢相伊尹的故鄉(xiāng)，也是中國(guó)詩(shī)經(jīng)的發(fā)源地，黃河文化的孕育地，中國(guó)愛(ài)情詩(shī)的發(fā)祥地。合陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，旱作農(nóng)業(yè)享譽(yù)全國(guó)。形成了蘋果、糧薯、奶畜、烤煙、香菇、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)果菜與水產(chǎn)品加工和面粉、乳制品、果汁深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。合陽(yáng)又是一個(gè)旅游大縣。境內(nèi)自然景觀和人文景觀十分豐富，景點(diǎn)遍布全縣。特別是位于縣境東部的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)洽川被列入全省十大自然生態(tài)旅游景區(qū)之一，集旅游、野炊、拜謁、垂釣、溫泉旅游、保健沙浴、黃河漂流、林帶徜徉、觀看珍稀禽鳥、欣賞稀有劇種、品嘗黃河水鮮、體察渭北民俗為一體，年接待游客42萬(wàn)人，旅游收入8100萬(wàn)元。旅游業(yè)已成為合陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。合陽(yáng)還將是一個(gè)工業(yè)大縣?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)190家，形成以煤炭、建材、機(jī)電、化工為主的工業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，合陽(yáng)將相繼建成年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的煤礦和坑口發(fā)電廠，奠定全縣的煤炭、電力、機(jī)電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)基礎(chǔ)。這些工業(yè)企業(yè)都將圍繞縣城擺布，成為城市發(fā)展的拉動(dòng)力量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)“十一五”期間合陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位、思路與目標(biāo)：（一）發(fā)展定位生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣：合陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)條件十分優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)業(yè)科技水平較高，具備建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)和條件。按照無(wú)污染、無(wú)公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技進(jìn)步，提高優(yōu)質(zhì)小麥、蘋果、紅提、肉牛、奶畜、紅薯、雜果、淡水魚等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品味和質(zhì)量，建成在關(guān)中地區(qū)和陜西省乃至全國(guó)有一定影響的系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。綠色食品加工基地：合陽(yáng)縣利用其充足的勞動(dòng)資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，在改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住東部地區(qū)和港、澳、臺(tái)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引和建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的龍頭，初步形成綠色食品加工基地的雛型，走出一條富有地方特色的新型工業(yè)化路子。渭北能源工業(yè)接續(xù)基地：合陽(yáng)縣煤炭總儲(chǔ)量52億噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量13億噸，均居全市前列，市場(chǎng)前景十分廣闊。通過(guò)招商引資和整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力，加緊開發(fā)安陽(yáng)、山陽(yáng)、西卓子等大型煤礦，使年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸，適時(shí)建設(shè)坑口電廠，將我縣建成繼韓城、澄城之后的渭北能源工業(yè)接續(xù)基地。生態(tài)休閑旅游度假基地：洽川國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝區(qū)在陜西東線三角旅游區(qū)中特色明顯，位置突出。隨著旅游潛力的進(jìn)一步挖掘和釋放，必將成為西安大都市圈休閑度假的重要基地，并將進(jìn)一步向華北和西北廣大地區(qū)輻射。品牌勞務(wù)輸出基地：合陽(yáng)縣勞動(dòng)資源豐富，廣大勞動(dòng)者淳樸本分，心靈手巧，在20萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，百分之九十以上都接受過(guò)基礎(chǔ)教育，其中擁有專業(yè)技能的達(dá)8萬(wàn)余人。通過(guò)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和組織專業(yè)培訓(xùn)，叫響“合陽(yáng)巧匠”、“洽川閨女”等勞動(dòng)力品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、市場(chǎng)化和規(guī)?；?，形成在全國(guó)有一定知名度和信譽(yù)度的勞務(wù)輸出基地。（二）發(fā)展思路。牢牢抓住世紀(jì)初的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞建設(shè)生態(tài)大縣、旅游名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，突出一人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、新型化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)以及和諧社會(huì)，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局繼續(xù)向“一城一線三區(qū)”（縣城、108國(guó)道、渭南高薪區(qū)合陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洽川國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）集中，形成集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，突出“果業(yè)、旅游、能源、綠色食品加工業(yè)”四大重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。資源配置上，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向；在所有制選擇上，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)；增長(zhǎng)方式選擇上，以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)；在資金籌措上，以招商引資和激活民間投資為主導(dǎo)；工作方式上，突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，抓住優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵，依靠人才隊(duì)伍這個(gè)根本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。按照合陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)要求，初步設(shè)想，“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12％以上，到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到22億元，較2006年凈增加10億元；人均GDP達(dá)到5000元左右。其中一產(chǎn)增加值5億元，占23％，年均增長(zhǎng)5％；二產(chǎn)增加值8億元，占37％，年均增長(zhǎng)16％；三產(chǎn)增加值9億元，占40％，年均增長(zhǎng)12％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上，五年累計(jì)投資力爭(zhēng)達(dá)到25億元以上，地方財(cái)政收入年遞增5％以上，達(dá)到7000萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10％左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增8％左右。 城市建設(shè)與城市規(guī)劃 縣城規(guī)劃情況城市性質(zhì)：全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、洽川國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)基地，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電、化工為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)型城市。城市人口規(guī)模：2010年為12萬(wàn)，2015年為15萬(wàn)。城市建設(shè)用地：2010年城市建設(shè)用地12平方公里。合陽(yáng)縣城規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展形態(tài)是：① 用地發(fā)展方向：受地形和溝壑的影響，城市發(fā)展方向只能向東擴(kuò)展和向北延伸。② 布局結(jié)構(gòu)：城關(guān)、南蔡為未來(lái)合陽(yáng)縣城的兩個(gè)區(qū)。兩區(qū)之間，金水溝大橋（縱軸）及金水溝公園（橫軸）將其連接在一起，為一“啞鈴狀格局構(gòu)成”。金水溝公園的天然地形，使合陽(yáng)縣城的空間形成更加立體化，更具特色。城關(guān)區(qū)工業(yè)用地沿西環(huán)路工業(yè)園區(qū)帶狀布置，南蔡工業(yè)區(qū)以東北、東南角為主，王村礦區(qū)除現(xiàn)狀礦區(qū)外，在其西南設(shè)電廠。城關(guān)西南、南蔡的東北部工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)。未來(lái)城市的集中倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在南蔡火車站的二、三環(huán)西南端。③ 道路：城關(guān)、南蔡均是方格網(wǎng)道路系統(tǒng)。“108”國(guó)道沿西環(huán)路通過(guò)，一勞永逸不干擾城市；閻禹高速公路從城區(qū)東部通過(guò)，洽川大道將108國(guó)道與高速公路連接。城區(qū)道路六縱六橫，為方格網(wǎng)格局。④ 綠化及城市空間：根據(jù)合陽(yáng)縣地形特點(diǎn)，綠化采用點(diǎn)、線、面結(jié)合，以線帶點(diǎn)。線指街道行道樹和城區(qū)周圍防護(hù)林帶，點(diǎn)為居住區(qū)綠化，面為金水溝公園及城市小園林。工業(yè)區(qū)設(shè)小型公共綠地。環(huán)城西路以西溝壑破碎地形種植防護(hù)林，環(huán)北路建設(shè)城市防護(hù)林帶，未來(lái)城市空間布局，城關(guān)區(qū)圍繞環(huán)塔路布置文化娛樂(lè)，商業(yè)金融、行政辦公為一體的城市中心與南蔡火車站廣場(chǎng)副中心成為城市空間制高點(diǎn)。城關(guān)區(qū)的東、西部，南蔡的東部，結(jié)合過(guò)境公路分布少量高層辦公及住宅，城關(guān)區(qū)及南蔡區(qū)的南端以低層空間為主。整個(gè)城市的最低處空間為地處城市格局中心，但卻遠(yuǎn)離喧鬧的金水公園。規(guī)劃城區(qū)道路共27條，，，形成方格型道路網(wǎng)系統(tǒng)，給排水、防洪、電力、電訊、熱力、環(huán)境都作了工程規(guī)劃。 縣城建設(shè)現(xiàn)狀合陽(yáng)縣城歷經(jīng)十多年改造與建設(shè)，城市面貌發(fā)生了很大變化。目前，，東、西、南、北大街及黃河路、金水路、解放路、東西新街、泰山路、洽川大道、西環(huán)路等11條城市道路主骨架已經(jīng)形成，西環(huán)路、洽川大道、泰山路及閻禹高速路構(gòu)成了城市的大輪廓。主次干道總里程達(dá)到23km，，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縣城的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，金水溝大橋的建成，奠定了一城兩區(qū)的城市格局，西環(huán)路、洽川大道、閻禹高速的建成，初定城市輪廓，洽川國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的迅猛發(fā)展，明確了城市發(fā)展的方向，這些都給合陽(yáng)縣城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張注入了新的很大的活動(dòng)。 縣城道路建設(shè)及排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及項(xiàng)目提出合陽(yáng)縣城道路主骨架呈“六縱六橫”方格網(wǎng)狀規(guī)劃布局，現(xiàn)狀已建成“三縱四橫”，其中四橫包括迎賓路、東新街、洽川大道、黃河路等四條，三縱包括鳳凰路、解放路、南大街等三條。目前，“六縱六橫”骨架還沒(méi)有完全建成，天合大街屬東西向主骨架之一，因未建成造成縣城主骨架不能有效連通，其不利之處是：一是造成東西橫向交通不暢，城區(qū)丁字?jǐn)囝^路較多，交通組織混亂；二是天合大街與主骨架不能有效連接，造成區(qū)域發(fā)展環(huán)境受到限制；三是因該路段未東西貫通，造成垃圾收集、污水匯集等城市公共服務(wù)設(shè)施不能規(guī)范布設(shè)，也加大了垃圾清運(yùn)、污水處理的綜合成本，給城市運(yùn)營(yíng)管理增加了負(fù)擔(dān)。合陽(yáng)縣城排水系統(tǒng)始建于1980年，之后陸續(xù)建成排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度22km，現(xiàn)排水體制為雨污合流方式，城西排水系統(tǒng)已初步建成，城東尚未建設(shè)污水系統(tǒng)。目前，合陽(yáng)縣正在籌建污水處理廠，設(shè)計(jì)截污干管由天合大街敷設(shè)。由于現(xiàn)狀天合大街仍未東西貫通，造成截污干管無(wú)法敷設(shè)。排水工程若不實(shí)施，將給縣城造成的主要危害是：一是污水處理廠項(xiàng)目無(wú)