【正文】 xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)xxxx景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxxx項(xiàng)目投資顧問有限公司二0一二年四月目 錄第一章 總 論 41．1 項(xiàng)目名稱、業(yè)主與編制單位 41．2 編制依據(jù)與范圍 41．3 項(xiàng)目概況 51．4 結(jié)論與建議 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 82．1 項(xiàng)目提出的背景 82．2 建設(shè)的必要性 10第三章 旅游資源評(píng)價(jià) 123. 1 旅游資源概況 123. 2 自然旅游資源 123．4 旅游資源評(píng)價(jià) 25第四章 景區(qū)建設(shè)需求分析 264．1 旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 264．2 本項(xiàng)目市場(chǎng)前景 29第五章 場(chǎng)址及建設(shè)條件 335. 1 建設(shè)場(chǎng)址 335. 2 建設(shè)條件 33第六章 建設(shè)工程方案 386．1 建設(shè)內(nèi)容 386．2項(xiàng)目實(shí)施方案 396．2．1景區(qū)管理設(shè)施建設(shè)工程 396．2．2景區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)工程 406．2．3上湖旅游村建設(shè)工程 406．2．4景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 416．2．5景區(qū)展覽設(shè)施建設(shè)工程 41第七章 環(huán)境保護(hù) 427．1 環(huán)境現(xiàn)狀 427．2 項(xiàng)目執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 427．3 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 427．4 環(huán)境保護(hù)措施 447．5 建議 45第八章 項(xiàng)目管理及招投標(biāo) 468．1 項(xiàng)目業(yè)主 468．2 組織機(jī)構(gòu) 468．3 人員培訓(xùn) 488．4 項(xiàng)目實(shí)施管理 498．5 招投標(biāo)初步方案 51第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 539．1 編制原則 539．2 實(shí)施條件 539．3 實(shí)施進(jìn)度安排 53第十章 投資估算及資金籌措 5610．1 投資估算依據(jù)及說明 5610．2 總投資 5710．3 總投資分年計(jì)劃 5710．4 資金籌措（表102） 58第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 6211．1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及方法 6211．2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 6211．3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)效益指標(biāo) 6611．4 不確定性分析 6611．5 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 67第一章 總 論1．1 項(xiàng)目名稱、業(yè)主與編制單位1．1．1項(xiàng)目名稱xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)xxxx景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1．1．2項(xiàng)目業(yè)主名稱：xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)xxxx縣xxxx旅游開發(fā)有限公司住所：xxxx縣xxxx鎮(zhèn)法定代表人：xxxx注冊(cè)資金：人民幣700萬元整企業(yè)類型：有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)范圍：旅游資源開發(fā)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理。1．1．3可行性研究報(bào)告編制單位xxxx項(xiàng)目投資顧問有限公司1．2 編制依據(jù)與范圍1．2．1編制依據(jù)1．《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院1985年6月7日）2．《xxxx省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法》（xxxx省政府令102號(hào)）3．《xxxx省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》4．《xxxx省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》5．《xxxx縣旅游開發(fā)規(guī)劃》6．有關(guān)本項(xiàng)目的國(guó)有土地使用證7．有關(guān)本項(xiàng)目的放射性測(cè)量報(bào)告8．有關(guān)本項(xiàng)目的批文9．xxxx縣xxxx旅游開發(fā)有限公司章程10．當(dāng)?shù)靥峁┑挠嘘P(guān)本項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)1．2．2報(bào)告編制范圍本報(bào)告著重對(duì)xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)xxxx景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的背景和建設(shè)意義，建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，建設(shè)工程方案，建設(shè)進(jìn)度，組織管理措施進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行投資估算和效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。1．3 項(xiàng)目概況1．建設(shè)地址xxxx景區(qū)位于xxxx縣城西北部，與xxxx、xxxx等市縣毗鄰，距縣城約40公里，總占地面積85平方公里。2．建設(shè)內(nèi)容該建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施以景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)工程；上湖旅游村建設(shè)工程；景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)展覽設(shè)施建設(shè)工程等。具體包括：建設(shè)上湖景區(qū)綜合停車場(chǎng)；游客服務(wù)中心；游客餐飲接待中心；景區(qū)門徑系統(tǒng)；集散廣場(chǎng)；景觀山門；竹文化博物館；通天大圣湖；臨風(fēng)亭；xxxx；電瓶車換乘中心；xxxx；朝圣廣場(chǎng)；大圣文化交流中心；xxxx大圣湖；圣藥園；休閑游賞步道；步道休閑亭臺(tái)；景區(qū)公廁；上湖景區(qū)古廊橋修繕；寶峰頂餐飲服務(wù)部；寶峰頂安保消防管理房；電瓶車雙乳峰回車場(chǎng)候車及管理服務(wù)用房；xxxx景區(qū)智能化管理中心；xxxx景區(qū)給排水系統(tǒng)；xxxx景區(qū)垃圾、污水處理系統(tǒng)；xxxx景區(qū)環(huán)保電瓶車道路；xxxx五里排山門、13公里山門；景區(qū)道路；瀏覽棧道等。3．建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為5年（60個(gè)月）。4．項(xiàng)目投資經(jīng)測(cè)算，xxxxxxxx景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程總投資為15846萬元，全部為固定資產(chǎn)投資。5．財(cái)務(wù)指標(biāo)投資利稅率： %投資利潤(rùn)率： %年平均稅后利潤(rùn)： 2542萬元財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： %投資回收期（含建設(shè)期）： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 328萬元1．4 結(jié)論與建議1．4．1 結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，充分依托xxxx風(fēng)景名勝區(qū)——xxxx景區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，借海西大開發(fā)強(qiáng)勁東風(fēng)和各級(jí)政府的大力扶持，充分發(fā)揮xxxx景區(qū)的旅游潛力，實(shí)施景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。本工程建設(shè)條件落實(shí)，建設(shè)方案可行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國(guó)家要求，應(yīng)盡快批準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮效益。1．4．2 建議1．加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要進(jìn)一步做好與當(dāng)?shù)芈糜慰傮w規(guī)劃的銜接，必須按照規(guī)劃的要求實(shí)施，盡快進(jìn)行項(xiàng)目的詳規(guī)設(shè)計(jì)論證。2．加強(qiáng)項(xiàng)目的前期管理工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)程序，在進(jìn)行充分可行性研究的基礎(chǔ)上作出項(xiàng)目決策，并按程序報(bào)批。在實(shí)施過程中，要注意優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。3．加強(qiáng)建設(shè)資金的籌集和管理工作。本項(xiàng)目建設(shè)資金較大，要多渠道籌集，并且在建設(shè)過程中建立健全建設(shè)資金管理制度，用好管好資金，真正為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2．1 項(xiàng)目提出的背景旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)范圍最廣、帶動(dòng)作用最強(qiáng)，富有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，旅游業(yè)也是當(dāng)今世界最龐大的行業(yè)之一。根據(jù)WTTC的統(tǒng)計(jì)，直接或間接地為20700萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，并支持著數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)在國(guó)際上被譽(yù)為永不沒落的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機(jī)遇，一是被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是各級(jí)地方政府普遍重視旅游業(yè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的作用，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)空間，據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，未來幾年內(nèi)全球旅游業(yè)仍將保持較高的增長(zhǎng)速度，我國(guó)的旅游業(yè)也將呈“跨越式”的加速發(fā)展。xxxx省風(fēng)景資源豐富，從1982年，xxxx省建立第一個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——xxxx以來，目前，全省已有51個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，其中經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)16個(gè)，經(jīng)xxxx省人民政府審定列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)35個(gè)。有數(shù)個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)被列為世界遺產(chǎn)、國(guó)家遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，還有一大批風(fēng)景名勝區(qū)后備資源。xxxx省風(fēng)景名勝資源特色——依山傍海、林木蔥郁、山光水色、氣候溫濕、境內(nèi)丹霞、花崗巖、巖溶、火山熔巖、海岸、溪湖地貌一應(yīng)俱全，丹崖碧水天獨(dú)絕，山海一體氣象萬千，朝圣拜謁信仰廣泛，自然景觀奇秀甲東南，人文景觀多元而獨(dú)特。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的地貌特征、自然與人文景觀特色，xxxx省已建立了十大門類的風(fēng)景名勝區(qū)。xxxx人文景觀具有多元化、地域化的特點(diǎn)，遍布全省各風(fēng)景名勝區(qū)的宗教與民間信仰主題景觀是xxxx人文風(fēng)景的主體。閩臺(tái)文化的一脈相承，決定了該類型景觀對(duì)于臺(tái)灣及海外僑胞具有特殊的吸引力。xxxx境內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“xxxx大圣祖山”xxxx、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)“中華藤園”xxxx、國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)元坑鎮(zhèn)，以及“江南第一窟”xxxx佛窟等16處獨(dú)具特色的旅游風(fēng)景名勝，在閩西北綠色三角旅游帶和xxxx大武夷生態(tài)旅游圈中占有重要位置。近年來，xxxx縣委、縣政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)融入xxxx省委關(guān)于“加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”提出的“整合xxxx與大金湖，構(gòu)建大武夷旅游區(qū)”發(fā)展大局，制訂了以建設(shè)具有“岸線”風(fēng)格山水生態(tài)縣城為重點(diǎn)的“十二五”旅游規(guī)劃，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力打造旅游品牌、搭建大圣文化平臺(tái)，積極參與各類旅游推介活動(dòng)，與省內(nèi)中旅、省旅、鐵旅、康輝、春秋以及縣內(nèi)秋楓、金橋等旅行社簽訂了xxxx“一日游”、“兩日游”精品旅游線路的推廣協(xié)議，尤其是積極挖掘弘揚(yáng)xxxx大圣信俗文化，先后舉辦“海峽兩岸?xxxx大圣文化論壇”、“海峽兩岸?xxxx大圣文化旅游節(jié)”等系列文化交流活動(dòng)，使xxxx大圣祖地文化品牌的認(rèn)可度、知名度、影響力不斷加強(qiáng)與提高，得到眾多《西游記》學(xué)研究專家、學(xué)者及海內(nèi)外xxxx大圣信眾的認(rèn)可，并被列入國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)文化交流平臺(tái)——海峽論壇的正式項(xiàng)目，成為閩臺(tái)文化交流的新平臺(tái)和閩北旅游項(xiàng)目的新亮點(diǎn)。xxxx風(fēng)景區(qū)地處閩北地區(qū)，目前正在積極構(gòu)建中的“大武夷旅游區(qū)”即是位于閩北?！按笪湟穆糜螀^(qū)”是以最著名的“雙世遺”xxxx和“世界自然遺產(chǎn)”泰寧為核心，涵蓋xxxx、三明兩個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)各景區(qū)點(diǎn)，延伸對(duì)接周邊閩浙贛皖四省相關(guān)景區(qū)點(diǎn)的大型旅游區(qū)。隨著福銀高速公路和南邵（xxxx—xxxx）高速公路聯(lián)絡(luò)線的開通，對(duì)外交通條件將有極大改善，與其他風(fēng)景資源的聯(lián)系更加緊密，對(duì)于發(fā)展xxxx縣的風(fēng)景旅游事業(yè)有巨大的推動(dòng)作用。2．2 建設(shè)的必要性（一）促進(jìn)海峽兩岸文化交流的需要大圣信俗文化在海峽兩岸有著深厚的淵源，民間信眾隨著兩岸溝通渠道的拓寬，交流亦逐漸增多，近年來臺(tái)灣地區(qū)及東南亞國(guó)家信眾組團(tuán)朝圣絡(luò)繹不絕，以“大圣文化”而聞名的xxxx將發(fā)揮兩岸溝通交流增進(jìn)共識(shí)重要的作用，同時(shí)，通過實(shí)施xxxx旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建進(jìn)一步弘揚(yáng)xxxx大圣文化平臺(tái)。大圣文化也是海峽西岸進(jìn)行文化交流的一部分，有必要也有潛力將xxxx打造成為集生態(tài)、低碳與文化于一體的休閑旅游區(qū)，豐富“海西”旅游的內(nèi)容，支撐xxxx省打造自然和文化旅游中心。（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)xxxx新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。首先，以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為xxxx周邊的農(nóng)村居民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將會(huì)增加農(nóng)民收入，特別是在該地區(qū)遭受特大洪災(zāi)后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生內(nèi)涵更加凸顯，另外，游步道將增加xxxx名勝區(qū)的旅游容量，從而擴(kuò)大了旅游接待量，間接的增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的旅游收入。（三）風(fēng)景名勝區(qū)自身發(fā)展的需要xxxx風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已開發(fā)景點(diǎn)200多個(gè)。然而以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常簡(jiǎn)陋和滯后，使目前已開發(fā)的旅游景點(diǎn)接待游客的能力受到極大的限制，景點(diǎn)的觀賞效果也受到極大的影響，加強(qiáng)和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠解決亟需的不斷擴(kuò)大的游客容量問題，同時(shí)也使xxxx國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)提高區(qū)域旅游品位，在大武夷旅游圈中有立足之地。（四）滿足游客的需要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們可支配收入與文化素質(zhì)的普遍提高以及休假期的延長(zhǎng)，人們的旅游經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，對(duì)旅游活動(dòng)的要求也越來越高，旅游已逐步成為人們生活中的必需品，因此，游客對(duì)于景區(qū)的要求也越來越苛刻。作為景區(qū)的一部分，以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅發(fā)揮它最基本的作用即增強(qiáng)景區(qū)的接待能力，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，而且它也逐漸成為一道靚麗的景觀，賞心悅目，從而不斷滿足游客的需要。第三章 旅游資源評(píng)價(jià)3. 1 旅游資源概況xxxxxxxx景區(qū)位于xxxx縣城西北部，與xxxx、xxxx等市縣毗鄰，距縣城約40公里。為xxxx風(fēng)景名勝區(qū)的三大景區(qū)之一［xxxx風(fēng)景名勝區(qū)由中區(qū)（xxxx景區(qū)）、南區(qū)（演山景區(qū)）和次景區(qū)（七臺(tái)山景區(qū)）三部分組成〕，總面積為85平方公里，主峰寶峰（xxxx）海拔1304米，古為xxxx縣境內(nèi)最高山。xxxx風(fēng)景名勝區(qū)文化歷史久遠(yuǎn)，遺產(chǎn)豐富,自古便是旅游勝地。登寶峰頂俯視群山，云霧翻騰，富屯溪、金溪似銀帶纏腰、蜿蜒盤亙，景色蔚為壯觀。現(xiàn)狀游覽范圍主要為xxxx、演山和七臺(tái)山三大區(qū)域，風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)山水形勝、奇崖、怪石、飛瀑、山林、田園等自然景觀資源以及體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)建筑文化、民間傳說“xxxx大圣文化”等人文景觀資源，具有較高的保護(hù)價(jià)值和游賞、科學(xué)價(jià)值。2004年10月，xxxx省人民政府將xxxx風(fēng)景區(qū)公布列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2009年12月，國(guó)務(wù)院正式將xxxx風(fēng)景名勝區(qū)列為第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。3. 2 自然旅游資源1. 天景本風(fēng)景區(qū)云海、霧濤氣勢(shì)磅礴，變幻莫測(cè)，四時(shí)皆宜。每當(dāng)旭日東升或夕陽西下，常見萬頃云海涌起，澎湃翻騰；每逢春、夏雨后初晴，還時(shí)?？煽吹健胺鸸狻背霈F(xiàn)。xxxx佛光出現(xiàn)頻率高，光環(huán)奇特，勘稱 “一絕”。景區(qū)內(nèi)的xxxx、神鷹巖、七臺(tái)山均可觀日出和云海，其中，xxxx景區(qū)的“觀日巖”，是觀日出、云海的最佳處，七臺(tái)山景區(qū)的“望月臺(tái)”是觀月色夜景之最佳處。（1）佛光xxxx峰頂觀日臺(tái)和南天門兩處，是觀賞天象景觀——“佛光”顯現(xiàn)的最佳處。xxxx頂，經(jīng)常出現(xiàn)氣流渦旋現(xiàn)象，特定的氣象條件和特異的地貌形成罕見的奇異天象。“佛光”多出現(xiàn)在雨后天晴，或雨后的第二天清晨，游人可看到在不遠(yuǎn)處有一圈直經(jīng)約2米大小的七色光環(huán)在空中顯現(xiàn)，如