【正文】 目 錄第一章 總論 4第一節(jié) 項目背景 4第二節(jié) 編制說明 4第三節(jié) 提出理由及過程 5第二章 項目區(qū)概況 8第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性 10第一節(jié) 項目建設(shè)的必要性 10第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性 11第四章 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的配置 12第一節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 12第二節(jié) 配置制度 13第三節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 16第四節(jié) 工作制度 17第五章 工程建設(shè)方案 19第一節(jié) 工程方案 19第二節(jié) 給排水設(shè)計方案 22第三節(jié) 采暖設(shè)計方案 24第四節(jié) 電氣設(shè)計方案 25第五節(jié) 弱電、自控 29第六節(jié) 熱力及醫(yī)療氣體供應(yīng) 30第六章 節(jié)能減排措施 32第一節(jié) 綠色施工總體框架 33第二節(jié) 綠色施工要點(diǎn) 33第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)技術(shù) 35第四節(jié) 節(jié)材與材料 38第五節(jié) 節(jié)水與水資源 41第六節(jié) 節(jié)能與能源利用 43第七節(jié) 節(jié)地與施工用地 45第七章 勞動保護(hù)安全衛(wèi)生及消防 48第一節(jié) 勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生 48第二節(jié) 安全生產(chǎn)措施 56第三節(jié) 項目消防 58第八章 醫(yī)療垃圾處理 61第九章 環(huán)境影響評價 64第一節(jié) 環(huán)境影響概述 64第二節(jié) 主要污染源分析 64第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理制度 65第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 66第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 68第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 71第一節(jié) 項目建設(shè)的組建原則和步驟 71第二節(jié) 項目管理組織機(jī)構(gòu)體系 71第三節(jié) 項目管理 72第十一章 項目實施與管理 75第一節(jié) 工程項目招標(biāo)投標(biāo)概述 75第二節(jié) 項目實施 76第三節(jié) 工程招投標(biāo) 76第十二章 投資估算及資金籌措 80第一節(jié) 項目投資估算的依據(jù) 80第二節(jié) 融資方案 81第三節(jié) 資金使用計劃 81第十三章 財務(wù)評價 82第一節(jié) 財務(wù)評價 82第二節(jié) 財務(wù)數(shù)據(jù)分析 83第十四章 社會評價 87第一節(jié) 社會影響分析 87第二節(jié) 互適性分析 88第十五章 風(fēng)險分析 89第一節(jié) 項目建設(shè)風(fēng)險 89第二節(jié) 經(jīng)營管理權(quán)風(fēng)險 90第三節(jié) 資金風(fēng)險 90第十六章 社會經(jīng)濟(jì)效益 92第十七章 結(jié)論與建議 94第一節(jié) 結(jié)論 94第二節(jié) 建議 9597第一章 總論第一節(jié) 項目背景項目名稱：XXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目建設(shè)地點(diǎn)：阿拉善右旗巴丹吉林鎮(zhèn)；建設(shè)性質(zhì)：新建項目；建設(shè)單位：XXX；建設(shè)規(guī)模：XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目土建及附屬工程1400平方米；項目總投資：XX萬元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位數(shù)值總投資萬元XXX建設(shè)工期月12建筑面積㎡1400第二節(jié) 編制說明編制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃的通知》《衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條件》《十三五社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》國家頒布的有關(guān)《可行性研究報告》編寫規(guī)程、規(guī)定要求；項目業(yè)主提供的其他有關(guān)資料。編制原則（1）項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。（2）可研報告的編制范圍、編制深度等滿足有關(guān)規(guī)定要求。（3）嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約建設(shè)用地、節(jié)能、節(jié)材等要求。（4）結(jié)合阿拉善右旗實際情況，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)承受能力和實際需要，堅持實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。（5）對衛(wèi)生服務(wù)中心的功能布局、交通、消防、給排水、供電、人防、智能化、環(huán)保及室外工程等方面進(jìn)行了綜合考慮。（6）項目總體布局合理、功能齊全，符合今后的工作需要。另外，在建設(shè)過程中不會對周圍環(huán)境和居民產(chǎn)生過大的影響。第三節(jié) 提出理由及過程根據(jù)“2015年阿拉善盟盟委（擴(kuò)大）會議精神”，在總結(jié)我旗級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)生部制定《衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，我項目提出的過程順時順勢。預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康宣教和計劃生育指導(dǎo)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宗旨；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目的：是在確保醫(yī)療安全的前提下，解決民眾看病難、看病貴的服務(wù)導(dǎo)向。其發(fā)展的意義在于：第一、是提供基本衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平的重要保障。阿拉善右旗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾、能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，也有利于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，有利于將預(yù)防保健落實到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。第二、是深化衛(wèi)生改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以將廣大居民的多數(shù)基本健康問題解決在基層。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于調(diào)整阿拉善右旗衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預(yù)防、保健、健康教育等機(jī)構(gòu)為預(yù)防、保健中心，適應(yīng)社會主義初級階段國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局。第三、是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的迫切要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以為參保職工就近診治一般常見病、多發(fā)病、慢性病，幫助參保職工合理享受有效的服務(wù)，并通過健康教育、預(yù)防保健，增進(jìn)職工健康，減少發(fā)病，既保證基本醫(yī)療，又降低成本，符合低水平、廣覆蓋原則，對職工基本醫(yī)療保險制度長久穩(wěn)定運(yùn)行，起重要支撐作用。第四、是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)通過多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，使社區(qū)衛(wèi)生人員與廣大居民建立起新型醫(yī)患關(guān)系，有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為人民辦好事、辦實事的德政民心工程，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)國家長治久安，早日實現(xiàn)富盟強(qiáng)旗的愿景。第二章 項目區(qū)概況一、位置境域項目區(qū)位于阿拉善盟阿拉善右旗，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，位于北緯38176。38′～42176。02′，東經(jīng)99176。44′～104176。38′。北與蒙古人民共和國交界，東接阿拉善左旗，南鄰甘肅省金昌、山丹、張掖、高臺、臨澤、金塔諸市縣，西連額濟(jì)納旗。二、地形地貌全旗地勢南高北低，總趨勢西高東低，中間地段趨于緩和。平均海拔1200～1400米。南、西南部有龍首山脈、合黎山，中部有雅布賴山脈，西北部為巴丹吉林沙漠，在山地與沙漠之間有戈壁、丘陵、灘地縱橫交錯，%、%，%，戈壁、%。三、氣候阿拉善右旗屬暖溫帶荒漠干旱區(qū)，為典型的干燥大陸性氣候特征。阿拉善右旗四季分明，℃，℃，℃。無霜期150天。年平均降水量113毫米，年平均蒸發(fā)量3100毫米，日照百分率70%，年平均大風(fēng)78天。四、歷史沿革1949年9月，阿拉善旗和平解放，和碩特旗人民政府成立，歸寧夏省管轄。1954年4月改名為寧夏省蒙古自治區(qū)，同年9月，寧夏省建制撤銷，合并于甘肅省，改稱甘肅省蒙古自治州。1955年，改稱甘肅省巴彥浩特蒙族自治州。1956年4月，巴彥淖爾盟成立，下轄阿拉善旗、額濟(jì)納旗、磴口縣和巴彥浩特市，歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。1960年8月，中共阿拉善旗西部地區(qū)工作委員會成立，籌建阿拉善右旗，由巴彥淖爾盟、阿拉善旗雙重領(lǐng)導(dǎo)。1961年5月25日，中共阿拉善旗西部地區(qū)工作委員會撤消，建立阿拉善右旗，駐呼和達(dá)布蘇（今雅布賴鹽場舊址）。1965年9月，旗址遷至額肯呼都格。1969年7月，劃歸甘肅省武威地區(qū)管轄。1979年7月，重新劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1979年11月，額肯呼都格鎮(zhèn)成立，旗府所在地地名由此沿用至今。1980年4月，阿拉善盟成立，阿拉善右旗歸阿拉善盟管轄。2006年，阿右旗將原有的9個蘇木鎮(zhèn)調(diào)整撤并為5個。2011年5月24日，阿右旗旗府所在地額肯呼都格鎮(zhèn)被批復(fù)更名為巴丹吉林鎮(zhèn)。五、行政區(qū)劃阿拉善右旗轄3個鎮(zhèn)、4個蘇木：巴丹吉林鎮(zhèn)、雅布賴鎮(zhèn)、阿拉騰敖包鎮(zhèn)、曼德拉蘇木、阿拉騰朝克蘇木、巴音高勒蘇木、塔木素布拉格蘇木。旗政府駐巴丹吉林鎮(zhèn)旗府所在地巴丹吉林鎮(zhèn)。第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性第一節(jié) 項目建設(shè)的必要性健康是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是評價一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義物質(zhì)文明與精神文明的重要內(nèi)容，是維護(hù)公民基本權(quán)力、實現(xiàn)國富民強(qiáng)的重要保證。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，健康的價值及重要性也愈來愈突出，國人把健康稱為國家和民族發(fā)展的根基。我國政府歷來十分重視國民的健康水平，因為它關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系到中國的未來。改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的要求還不相適應(yīng)，地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不平衡，旗衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費(fèi)用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度同社會發(fā)展要求還有差距。衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。它不單純是醫(yī)療和健康問題，還是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。黨的十八大明確提出要全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會，如果衛(wèi)生事業(yè)不能健康的發(fā)展，勢必會影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展，就不能為人民群眾解除看病難的后顧之憂，那么也就不能全面構(gòu)建和諧社會。從上世紀(jì)九十年代開始，黨中央、國務(wù)院就投入資金支持基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院、防疫站和縣醫(yī)院建設(shè)，初步形成了基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架。從2001年起，國家開始利用國債資金加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。非典疫情的發(fā)生和蔓延，暴露了我國公共衛(wèi)生體系不健全、公共衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后等問題，更加突顯了加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的緊迫性和重要性。2003年國務(wù)院提出用3年左右的時間建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，并相應(yīng)按年度安排了國債資金。由此，衛(wèi)生領(lǐng)域的項目建設(shè)正有步驟按計劃全面展開，通過資金的投入和項目的實施，將從整體上改變我國衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)條件差、設(shè)施落后的面貌，提高應(yīng)對危害人民身體健康的重人疾病的防治能力，同時為建立和完善我國公共衛(wèi)生體系打下堅實的基礎(chǔ)。第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目的建設(shè)將進(jìn)一步完善阿拉善右旗衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，對深化衛(wèi)生醫(yī)療工作有重要的作用，對推動阿拉善右旗社會發(fā)展，改善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后現(xiàn)狀，為構(gòu)建和諧社會，維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定有著重要的意義，項目建設(shè)是十分必要的。項目的建設(shè)將促進(jìn)阿拉善右旗衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會效益顯著，建設(shè)是十分必要的。本項目的建設(shè)，符合國家宏觀政策，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。同時本項目各項建設(shè)條件良好，財務(wù)評價各項指標(biāo)滿足行業(yè)要求，項目建設(shè)是必要的，也是可行的。第四章 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的配置第一節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則一、大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局，必須把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷豐富城市社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)須納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革緊密結(jié)合，并充分利用中醫(yī)和西醫(yī)衛(wèi)生資源。三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是為社區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育和醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)的綜合性基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由地市級政府衛(wèi)生行政部門審批。五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以街道辦事處所轄范圍設(shè)置，服務(wù)人口約35萬人。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以方便覆蓋的區(qū)域，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補(bǔ)充。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)充分利用社區(qū)資源，避免重復(fù)建設(shè)，擇優(yōu)鼓勵現(xiàn)有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過結(jié)構(gòu)和功能雙重改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。六、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、床位、基本設(shè)備、常用藥品和急救藥品應(yīng)根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能、居民需求配置；衛(wèi)生人力應(yīng)按適宜比例配置。七、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要堅持社區(qū)參與的原則。八、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行應(yīng)引入競爭機(jī)制。九、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是：區(qū)名+所在街道名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是：所在街道名+所在居民小區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 配置制度一、基本功能開展社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查，進(jìn)行社區(qū)診斷，向社區(qū)管理部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生的建議及規(guī)劃，對社區(qū)愛國衛(wèi)生工作予以技術(shù)指導(dǎo)。有針對性地開展慢性非傳染性疾病、地方病與寄生蟲病的健康指導(dǎo)、行為干預(yù)和篩查，以及高危人群監(jiān)測和規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)免疫接種和傳染病預(yù)防與控制工作。運(yùn)用適宜的中西醫(yī)藥及技術(shù)，開展一般常見病、多發(fā)病的診療。提供急救服務(wù)。提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭衛(wèi)生保健服務(wù)。提供會診、轉(zhuǎn)診服務(wù)。提供臨終關(guān)懷服務(wù)。提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理衛(wèi)生咨詢服務(wù)。提供婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等重點(diǎn)人群的保健服務(wù)。1提供康復(fù)服務(wù)。1開展健康教育與健康促進(jìn)工作。1開展計劃生育咨詢、宣傳并提供適宜技術(shù)服務(wù)。1提供個人與家庭連續(xù)性的健康管理服務(wù)。1負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息資料的收集、整理、統(tǒng)計、分析與上報。1在社區(qū)建設(shè)中，協(xié)助社區(qū)管理部門不斷拓展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，共同營造健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍。1根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和社區(qū)居民需求，提供其它適宜的基層衛(wèi)生服務(wù)。二、基本設(shè)施其中業(yè)務(wù)用房使用面積不應(yīng)少于200平方米，布局合理，符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及體現(xiàn)