【正文】 軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 承辦單位概況 1 項(xiàng)目前期相關(guān)工作 2 編制單位概況 4 編制依據(jù) 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7 軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7 軟件產(chǎn)業(yè)基地與軟件企業(yè)的成長(zhǎng)關(guān)系分析 19 項(xiàng)目提出的背景 30 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 47第三章 項(xiàng)目功能和規(guī)模分析 65 項(xiàng)目定位 65 項(xiàng)目功能分析 68 項(xiàng)目規(guī)模分析 79 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模匯總 103 可研與項(xiàng)目建議書(shū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模比較分析 109第四章 項(xiàng)目規(guī)劃方案 112 項(xiàng)目選址分析 112 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 114 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 115 建設(shè)方案 115 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 121 給排水工程 122 電力工程 124 消防工程 126 空調(diào)與通風(fēng)工程 128 智能化工程 129 裝修工程 135 電梯工程 137 室外工程 137 基坑工程 138 水土保持 141第五章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色園區(qū)建設(shè) 142 設(shè)計(jì)依據(jù) 144 節(jié)地與室外環(huán)境 144 節(jié)能與能源利用 147 節(jié)水與水資源利用 160 節(jié)材與材料資源利用 164 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量 164 運(yùn)營(yíng)管理 166 技術(shù)保障 167第六章 投資估算和資金籌措 169 投資估算 169 資金籌措 184第七章 項(xiàng)目建設(shè)及管理 185 項(xiàng)目建設(shè)工期 185 項(xiàng)目控制進(jìn)度計(jì)劃 185 工程項(xiàng)目管理和招標(biāo)事宜 187第八章 組織機(jī)構(gòu)及職能分析 189 組織機(jī)構(gòu) 189 職能分析 190第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 191 項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 191 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 191 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響與保護(hù)治理措施 191 環(huán)境影響評(píng)估 196第十章 社會(huì)效益評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析 197 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 197 項(xiàng)目與所在地互適性分析 198 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析 199第十一章 結(jié)論及建議 201 結(jié)論 201 建議 201附 件附件1 項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)附件2 《關(guān)于提請(qǐng)市政府審定某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案的請(qǐng)示》附件3 市政府辦公會(huì)議紀(jì)要（259）附件4 市政府辦公會(huì)議紀(jì)要（420）附件5 市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（四屆107次）附件6 市政府辦公會(huì)議紀(jì)要（525）附 圖附圖1 項(xiàng)目區(qū)位分析附圖2 某市高新區(qū)填海六區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)附圖3 項(xiàng)目平面示意附圖4 項(xiàng)目交通流線示意軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目概況u 項(xiàng)目名稱：某市軟件產(chǎn)業(yè)基地u 承辦單位：某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室u 項(xiàng)目地址：某市高新區(qū)南區(qū)填海六區(qū)u 項(xiàng)目占地：149000平方米u(yù) 建設(shè)規(guī)模：總建筑面積為631678平方米其中：地上建筑面積：451878平方米地下建筑面積：179800平方米u(yù) 項(xiàng)目總投資： 承辦單位概況某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市高新辦）隸屬于某市政府，是某市政府的派出機(jī)構(gòu)。目前與某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱某市產(chǎn)業(yè)帶辦）實(shí)行合署辦公，代表某市政府管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的各項(xiàng)行政事務(wù)。某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于1996年9月，是國(guó)家科技部“建設(shè)世界一流科技園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的首批試點(diǎn)園區(qū)之一。2007年，%的土地上，%，%；，%，%；，%，%；；實(shí)現(xiàn)稅收90億元。、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值158億元、。高新區(qū)被國(guó)家認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地”，“亞太經(jīng)合組織（APEC）科技工業(yè)園區(qū)”、“ 先進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“中國(guó)青年科技創(chuàng)新行動(dòng)示范基地”和“國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”等。 項(xiàng)目前期相關(guān)工作2007年3月，市科技和信息局向市政府遞交了《關(guān)于提請(qǐng)市政府審定某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)示》），該《請(qǐng)示》中提到：“……根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，擬于近期建設(shè)三個(gè)科技企業(yè)加速器……市科技和信息局、市發(fā)展和改革局以及市高新辦分別提出建設(shè)光電企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和高新技術(shù)企業(yè)加速器。同時(shí)，為加強(qiáng)科技企業(yè)加速器的管理，建設(shè)科技企業(yè)加速器管理及決策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)……”2007年5月，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)劉應(yīng)力主持召開(kāi)會(huì)議，審議市科技信息局起草的《某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案》，并就科技企業(yè)加速器有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。會(huì)上提到：“……原則同意由市政府投資，第一期在市高新區(qū)建設(shè)軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器的項(xiàng)目提出單位為市高新辦，建設(shè)單位為市建筑工務(wù)署，運(yùn)營(yíng)管理及產(chǎn)權(quán)單位皆為市高新辦……建設(shè)加速器各項(xiàng)手續(xù)申報(bào)的辦理工作由各加速器產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。加速器建成后，項(xiàng)目提出單位牽頭組成專門(mén)小組負(fù)責(zé)審定入駐項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)所有單位負(fù)責(zé)日常管理和提供專業(yè)化服務(wù)……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器定位為綜合類加速器，用地面積15公頃，建筑面積45萬(wàn)平方米，其中一部分做高新技術(shù)企業(yè)總部和研發(fā)中心……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器分兩期建設(shè)……政府加速器采取只租不售的運(yùn)營(yíng)模式（高新區(qū)總部和研發(fā)中心建筑除外）……”2007年6月，市高新辦委托專業(yè)咨詢公司編制的《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)》專家評(píng)審會(huì)在市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心召開(kāi)，專家一致同意項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并且就下一階段工作給出了具體的建議。2007年11月，市發(fā)展和改革局下發(fā)了《關(guān)于填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》（深發(fā)改[2007]1880號(hào)）正式批準(zhǔn)本項(xiàng)目的立項(xiàng)。目前，本項(xiàng)目所在片區(qū)——填海六區(qū)的深詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中。2008年3月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作。2008年4月，本項(xiàng)目的可行性研究工作正式展開(kāi)。2008年8月12日，市長(zhǎng)許宗衡召開(kāi)全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問(wèn)題解決方案協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問(wèn)題解決方案匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議審議了市國(guó)土房產(chǎn)局《關(guān)于加快推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作的建議》。會(huì)議議定，采取政府投資和社會(huì)投資兩種模式建設(shè)兩個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園。其中，政府投資軟件產(chǎn)業(yè)園選址市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)填海六區(qū)，將市政府原定的軟件與信息服務(wù)企業(yè)加速器兩期并為一期建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、一次性建設(shè)，建設(shè)規(guī)模45萬(wàn)平方米。會(huì)議要求立即啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，市各有關(guān)單位加大支持力度，特事特辦，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。2008年9月2日，市長(zhǎng)許宗衡主持召開(kāi)市政府四屆一0七次常務(wù)會(huì)議，專題審議全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問(wèn)題解決方案相關(guān)議題。會(huì)議審議了《關(guān)于加快推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作的建議》。會(huì)議議定，同意國(guó)土房產(chǎn)局提出的軟件產(chǎn)業(yè)園選址方案和建設(shè)管理方式……市規(guī)劃局要按集約節(jié)約用地原則，在滿足環(huán)評(píng)、交通組織管理需求的基礎(chǔ)上，盡可能提高容積率，并盡快明確規(guī)劃要點(diǎn)；市工務(wù)署要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；市財(cái)政局要確保項(xiàng)目建設(shè)資金。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取該項(xiàng)目于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、早日建成。2008年9月17日，許勤常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，研究加快建設(shè)某市軟件產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了之前許宗衡市長(zhǎng)主持召開(kāi)的市政府辦公會(huì)議（市政府辦公會(huì)議紀(jì)要2008年第420號(hào)）和市政府四屆107次常務(wù)會(huì)議提到的“將市政府原定的軟件與信息服務(wù)企業(yè)加速器兩期并為一期，一次性建設(shè)45萬(wàn)平方米”的精神。會(huì)議要求，為盡快給我市創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，市各有關(guān)單位要全力推進(jìn)，特事特辦，將該項(xiàng)目作為政府投資項(xiàng)目管理高效運(yùn)行的典型案例，簡(jiǎn)化和并行處理相關(guān)審批程序，加快推進(jìn)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)宗衡市長(zhǎng)關(guān)于我市軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目年底開(kāi)工的目標(biāo)要求。因此，根據(jù)上述各次會(huì)議精神（相關(guān)會(huì)議紀(jì)要詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附件），本次可研報(bào)告研究的內(nèi)容為項(xiàng)目的一期、二期全部建設(shè)內(nèi)容，在之前項(xiàng)目建議書(shū)（一期）的基礎(chǔ)上有所調(diào)整。 編制單位概況經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制。某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司根據(jù)高新區(qū)的現(xiàn)狀、軟件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要以及其他相關(guān)方面的要求，確定了咨詢工作的重點(diǎn)和計(jì)劃，成立了項(xiàng)目工作小組展開(kāi)調(diào)研。某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司是經(jīng)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)成立的甲級(jí)工程咨詢單位，是中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）成員協(xié)會(huì)會(huì)員。公司主營(yíng)范圍：規(guī)劃咨詢、編項(xiàng)目建議書(shū)、編可行性研究報(bào)告、評(píng)估咨詢、招標(biāo)咨詢、管理咨詢（投產(chǎn)后咨詢）。截止目前，公司已完成多個(gè)新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制、招標(biāo)咨詢等。項(xiàng)目涉及政府辦公樓、生態(tài)公園、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、醫(yī)院、地鐵通道等。 編制依據(jù)（1）《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（2）《某特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》（3）《某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》（4）《某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（5）《某市人民政府關(guān)于發(fā)布〈某市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則〉的通知》（深府[2004]53號(hào)）（6）某市高新區(qū)填海六區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)（7）某市南山0705amp。06amp。07amp。號(hào)片區(qū)[高新技術(shù)南區(qū)地區(qū)]法定圖則（8）《某市結(jié)合民用建筑建設(shè)公民防護(hù)地下室規(guī)定》(1994年10月28日深府〔1994〕231號(hào))（9）《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》（建標(biāo)[1991]708號(hào)）（10）《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 362005）（11）《劇場(chǎng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 57—2000）（12）《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 6290）（13）《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 6489）（14）《餐飲配送要求》（某市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件）（15）《建設(shè)工程造價(jià)管理》（16）《某市建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》（17）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（18）《關(guān)于填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》（深發(fā)改[2007]1880號(hào)）（19）《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)》（20）《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)審會(huì)專家評(píng)審意見(jiàn)》（21）《某高新區(qū)》雜志（22）業(yè)主提供其他資料（23）外出考察資料（24）其他收集資料第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有高技術(shù)含量、高附加值特點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)已成為眾多發(fā)達(dá)國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要手段。而作為信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、最智力密集也是發(fā)展最快的軟件產(chǎn)業(yè)，更是成為各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治和未來(lái)，軟件產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)擁有最大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和最具廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的廣泛需求以及全球外貿(mào)市場(chǎng)的擴(kuò)大，為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了難得的機(jī)遇，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展以后，從無(wú)到有，從小到大，在產(chǎn)值上，規(guī)模上，才人數(shù)量質(zhì)量上都發(fā)展到一定規(guī)模。國(guó)家鼓勵(lì)和支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策有效地推動(dòng)了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我國(guó)軟件行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步高速增長(zhǎng)根據(jù)興業(yè)證券行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果我們了解到，2008年13月，%。與2007年同期相比，這一增速提高3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)12804家，比去年同期增加了798家；全行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)130萬(wàn)人。圖21 20002008年一季度軟件產(chǎn)業(yè)收入情況圖22 2008年13月軟件行業(yè)收入結(jié)構(gòu)由圖22我們可以看出，在整個(gè)軟件行業(yè)中，軟件產(chǎn)品所占的比率最高，占據(jù)了整個(gè)軟件行業(yè)的34%，系統(tǒng)集成的收入占據(jù)第二，所占比率是26%，嵌入式軟件和軟件技術(shù)服務(wù)分別占據(jù)行業(yè)收入的19%和18%，而IC收入只占據(jù)了3%。行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，軟件技術(shù)服務(wù)增長(zhǎng)顯著2008年13月，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成中，軟件技術(shù)服務(wù)增長(zhǎng)最快，累計(jì)完成收入259億元，%，%。圖23 2032008年一季度IT服務(wù)收入占比情況圖24 20062008年一季度收入增長(zhǎng)比較由圖24我們可以看出06年軟件行業(yè)增長(zhǎng)是呈下降趨勢(shì)，于07年增長(zhǎng)了5%，之后都呈現(xiàn)出平穩(wěn)的狀態(tài)，06年至07年中旬，軟件服務(wù)收入的增長(zhǎng)率受到軟件行業(yè)的影響，隨著行業(yè)的增長(zhǎng)收入才有所增加，但到了07年末至08年3月，軟件服務(wù)收入增長(zhǎng)率直線上升。而又是什么成為了軟件行業(yè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力？軟件行業(yè)的高速增長(zhǎng)是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)及各行業(yè)投資規(guī)模高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變需要信息化的支持，IT投資結(jié)構(gòu)向軟件傾斜，所以軟件比重日益加大；軟件的價(jià)值日益被接受，所以軟件發(fā)展環(huán)境也漸漸得到了改善；業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、技術(shù)管理的升級(jí)是離不開(kāi)軟件的支持；再者隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了中國(guó)的外包服務(wù)市場(chǎng)。如圖25圖25 軟件行業(yè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨理性隨著軟件產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，市場(chǎng)的進(jìn)入者增速日漸下降，企業(yè)的銷售情況逐步改善。圖26 20002007年軟件企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)情況由圖26我們可以看出，在2001年，中國(guó)軟件企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)達(dá)到了最高點(diǎn)，到了2002年軟件企業(yè)的增長(zhǎng)已急速下降，由于軟件產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，2002年至2007年，軟件企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度很慢，可見(jiàn)整個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)入者已經(jīng)日漸下降。軟件企業(yè)的日趨減少并沒(méi)有使軟件行業(yè)市場(chǎng)的銷售收入減少，相反的，軟件行業(yè)市場(chǎng)銷售的增長(zhǎng)率和年平均銷售增長(zhǎng)率正逐步增長(zhǎng)。如圖27圖27 20002007年軟件企業(yè)發(fā)展情況軟件行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)日益強(qiáng)大隨著整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)，軟件企業(yè)在不斷的創(chuàng)新與努力下也日益強(qiáng)大。，%，高于行業(yè)平均增幅7個(gè)百分點(diǎn)。如圖28圖28 20022007年