【正文】 第一章 總論一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：某縣公安科技大樓項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：現(xiàn)公安局后院（三官殿）建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)單位：某縣公安局建設(shè)內(nèi)容：新建公安科技大樓一座，建筑面積9000平方米。項(xiàng)目建設(shè)工期：工期為十個(gè)月，2010年6月至2011年3月 項(xiàng)目總投資：總投資1350萬(wàn)元，申請(qǐng)中央資金540萬(wàn)元，自籌資金810萬(wàn)元。二、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介單位法人代表：某（縣公安局局長(zhǎng)）單位概況：縣公安局是負(fù)責(zé)全縣公安工作的政府工作部門。其主要職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和公安工作的路線、方針、政策、對(duì)全縣公安機(jī)關(guān)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮；對(duì)全縣公安工作進(jìn)行決策、部署。掌握國(guó)內(nèi)安全和社會(huì)治安情況，組織指導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)與各類非法組織組織進(jìn)行斗爭(zhēng)。組織實(shí)施并指導(dǎo)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；組織實(shí)施禁毒和緝毒工作。組織實(shí)施并指導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)依法查外危害社會(huì)治安秩序行為；依法管理戶籍、槍支彈藥、危險(xiǎn)物品和特種行業(yè)等工作；管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；組織處置重大案件、治安事故和騷亂。組織指導(dǎo)出（入）境和外國(guó)人在我縣境內(nèi)居留、旅行和有關(guān)管理工作，組織全縣公安外事工作。組織實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督。組織實(shí)施警衛(wèi)工作，警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施。組織實(shí)施維護(hù)道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作、查處交通事故。指導(dǎo)和監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群眾性組織的防范工作；指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)民警、保安隊(duì)伍的建設(shè)。組織實(shí)施并指導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)的信息通信工作；組織實(shí)施并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)全縣公安科學(xué)技術(shù)的裝備建設(shè)。組織實(shí)施監(jiān)所看管，開展獄偵、深挖犯罪等工作。組織實(shí)施并指導(dǎo)全縣法制建設(shè)；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)全縣公安機(jī)關(guān)收容教養(yǎng)報(bào)批工作。規(guī)劃制定全縣公安機(jī)關(guān)裝備、被裝備和經(jīng)費(fèi)等警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、制度。負(fù)責(zé)公安政治工作和隊(duì)伍建設(shè)；組織實(shí)施公安教育、培訓(xùn)及技能訓(xùn)練；負(fù)責(zé)公安宣傳工作；按規(guī)定權(quán)限管理干部人事工作。組織實(shí)施公安督察工作；按規(guī)定權(quán)限實(shí)施對(duì)民警的監(jiān)督；查處公安隊(duì)伍重大和較大違紀(jì)案件。承辦縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他工作。近年來，全縣公安機(jī)關(guān)在縣委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全省公安局長(zhǎng)會(huì)議、全市公安局長(zhǎng)會(huì)議和年初的工作部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以維護(hù)穩(wěn)定為中心，以推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范刑事犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)公安行政管理工作，整治突出治安問題，年均立案刑事案件1100余起，破案700余起，年均查處治安案件1300余起，有效維護(hù)了全縣社會(huì)政治和治安穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h公安局現(xiàn)有民警職工370人，下設(shè)刑偵、治安、經(jīng)偵、國(guó)保、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、巡邏、督察、交警9個(gè)大隊(duì)，政工監(jiān)督、辦公、監(jiān)察、警務(wù)保障、法制5個(gè)室和指揮中心、看守所、拘留所及24個(gè)派出所，下設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)41個(gè)。三、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及范圍可研報(bào)告編制依據(jù)公安科技大樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告于2009年6月由某縣公安局委托我工程咨詢中心編制，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察和充分調(diào)查，收集有關(guān)資料后研究論證完成。（1）《某縣城市總體規(guī)劃》（浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院2000年）（2）某縣公安局中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（3）某縣統(tǒng)計(jì)年鑒（某縣統(tǒng)計(jì)局2008年）（4）某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)綱要（某縣統(tǒng)計(jì)局2008年）（5）《某縣志》（6）公安局提供的資料（7）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（8）公安局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可研報(bào)告編制范圍(1)通過對(duì)項(xiàng)目擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公安局辦公環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件；(2)確定項(xiàng)目地址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測(cè)算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議；(5)定性分析項(xiàng)目的社會(huì)效益和間接帶來的經(jīng)濟(jì)效益；(6)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)等各方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。四、主要研究結(jié)論(1)本項(xiàng)目建設(shè)是根據(jù)公安局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合某縣公安局科技大樓建設(shè)適應(yīng)的工作及法制建設(shè)而提出的，該項(xiàng)目的實(shí)施，是進(jìn)一步推動(dòng)公安局工作適應(yīng)改革的步伐，將有效地改善公安局的辦公條件，提高工作效率，對(duì)于維護(hù)法制威嚴(yán)，提高公安局的形象，實(shí)現(xiàn)法律公正與效率提供物質(zhì)保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。(2)本項(xiàng)目總投資1350萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用1220萬(wàn)元，其他費(fèi)用89萬(wàn)元，土地費(fèi)用21，預(yù)備費(fèi)用20萬(wàn)元。(3)本項(xiàng)目總建筑面積9000平方米。(4)本項(xiàng)目主要體現(xiàn)社會(huì)效益，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。五、項(xiàng)目提出的理由與過程公安局是法律的守護(hù)者，是人民公平正義的保護(hù)神，是維護(hù)社會(huì)治安的一道重要防線，肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任。 縣公安局現(xiàn)辦公大樓2000年開工建設(shè)，2002年竣工并投入使用，大樓占地567平方米。由于目前辦公人員的增加及受理案件的增多，現(xiàn)辦公用房已不能滿足實(shí)際需求。除交警大隊(duì)、看守所、拘留所及24個(gè)派出所外，其余14個(gè)部門及消防大隊(duì)共160余人在現(xiàn)辦公樓上班。大樓不僅容納了160余人辦公還設(shè)置了民警食堂、民警會(huì)堂、指揮高度中心、網(wǎng)絡(luò)交換中心、刑事科學(xué)技術(shù)室、審訊室、民警健身娛樂中心、群眾信訪接待大廳、老干部活動(dòng)中心、檔案庫(kù)房、招待所、領(lǐng)導(dǎo)干部交流住房等等，一座如此規(guī)模的辦公大樓，不僅要容納眾多的人員，還要承載大量的功能，實(shí)難堪此重負(fù)，增建一座綜合技術(shù)大樓顯得十分必要，十分迫切。建設(shè)一座綜合技術(shù)大樓，專門用于公安技術(shù)，把指揮高度中心、視頻會(huì)議中心、網(wǎng)絡(luò)交換中心、技術(shù)監(jiān)控中心、刑事科學(xué)技術(shù)室等調(diào)劑到綜合技術(shù)大樓，集公安科技于一體，實(shí)現(xiàn)科技共享，既可以節(jié)省資源，又能發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在公安工作的最大效能，對(duì)公安工作的發(fā)展進(jìn)步起到十分重要的作用。同時(shí)，綜合技術(shù)大樓建成以后，也有利于緩解現(xiàn)辦公大樓的擁擠狀況，改善現(xiàn)有辦公條件，為我縣公安事業(yè)的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況一、縣城概況某縣位于江西省東南部，贛州市東北部，地處北緯26176。05′18″至27176。08′13″，東經(jīng)115176。40′20″至116176。17′15″之間，東與石城、廣昌縣交界，南與瑞金市、于都縣為鄰，西與興國(guó)、永豐縣相連，北與樂安、宜黃、南豐縣接壤。，東西寬61公里，版圖面積居江西省第三，贛州市第一?？h城駐地梅江鎮(zhèn)，地處北緯26176。28′，東經(jīng)116176。00′，系贛東北至贛西南的交通咽喉，又間閩、粵之要道?？h城距省會(huì)南昌市320公里，距贛州市 160公里。城區(qū)面積15平方公里，城市人口約15萬(wàn)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和物流信息中心。319國(guó)道和昌廈一級(jí)公路穿境而過，境內(nèi)昌廈公路縱貫?zāi)媳遍L(zhǎng)達(dá)69公里，與319國(guó)道在縣城梅江鎮(zhèn)交匯，縣城距京九鐵路興國(guó)火車站80公里，正興建的鷹（潭）～瑞（金），石（城）～吉（安）兩條高速公路自北向南，由東至西穿過某縣。根據(jù)《某縣城市總體規(guī)劃修編（20052020）》中提出，縣城城市規(guī)劃范圍為：南至高坑，北至七里，規(guī)劃面積近期（2010年）20平方公里，遠(yuǎn)期（2030年）40平方公里。某縣城人口規(guī)模近期（2010年）17萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020年）。 二、自然概況地形地貌特征某縣屬贛南中低山丘陵區(qū)，地貌以丘陵、山地為主。境內(nèi)一般高程300500米，最高點(diǎn)為西北部的凌云山，最低點(diǎn)是南部黃石鎮(zhèn)下車坪村，海拔154米。地質(zhì)情況某縣地質(zhì)構(gòu)造處于南嶺東西復(fù)雜構(gòu)造帶的東段北側(cè)，地質(zhì)基礎(chǔ)系古生代震旦紀(jì)的淺變質(zhì)巖構(gòu)成，以震旦系和白堊系分成最廣。巖石主要有花崗石、變質(zhì)巖、紫色頁(yè)巖，以花崗巖居多。土壤類型以酸性紫色土、沖積土和紅砂巖、紅色粘土發(fā)育而成的棕紅壤為主，多呈中性和酸性反應(yīng)。根據(jù)《中國(guó)地震參數(shù)區(qū)劃區(qū)》，（地震烈度6度）區(qū)。氣象情況某縣屬中亞熱帶季風(fēng)溫潤(rùn)地區(qū)。氣候溫和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜于亞熱帶作物的正常生長(zhǎng)。冬季11月下旬至12月上旬入冬,某在蒙古冷高壓東南側(cè),因而多吹北風(fēng)或東北風(fēng)。這期間,有寒潮侵襲，并伴有霜、雪、冰凍天氣。正常年份是：前冬冷晴多嚴(yán)霜,天氣干燥；后冬則多雨雪,天氣陰寒。俗話說“三九、四九,相見不出手”。又說：“大寒、小寒，滴水成團(tuán)”。1月中旬至2月中旬,是全年最冷的時(shí)節(jié)，大雪、凍雨多發(fā)生在這個(gè)時(shí)期。春季3月中、下旬入春，蒙古冷高壓強(qiáng)度逐漸減弱，而太平洋副熱帶高壓逐漸靠近縣境，氣溫漸升，雨日漸多，有“春雨連綿”、“春無(wú)三日晴”之說。但前期氣溫仍較低，常有較強(qiáng)的冷空氣影響，有時(shí)天氣較冷，俗語(yǔ)說“清明谷雨，凍死老虎”。后期是南北氣團(tuán)在縣境互相推移的時(shí)節(jié)，降水強(qiáng)度大，且較為集中，常有暴雨發(fā)生，使江河水位陡漲，山洪暴發(fā)，這是某的汛期，常有雷雨或冰雹。夏季5月下旬入夏，汛期過后，進(jìn)入盛夏。由于太平洋副熱帶高壓的控制，天氣炎熱。又因地處高壓北緣，故多吹南風(fēng)或西南風(fēng)。有“小暑南風(fēng)十八天”之說。當(dāng)副高壓加強(qiáng)或減弱階段，容易形成熱雷雨天氣。這種熱雷雨，多發(fā)生在午后或傍晚，且地方性明顯，有“夏雨隔堵墻，淋女不淋娘”之說。這時(shí)期，常有臺(tái)風(fēng)影響縣境，有降水、降溫、大風(fēng)、暴雨現(xiàn)象出現(xiàn)。秋季9月下旬入秋，處暑過后，夏季風(fēng)減弱，但氣溫仍高，俗稱“秋老虎”。不過這時(shí)的熱與前不同，所謂“白露秋分節(jié)，夜寒白天熱”。即白天雖熱，入夜轉(zhuǎn)涼，秋意漸濃。這時(shí)期，地面至中低空為冷性高壓控制，中高空則仍為暖性高壓影響，從地面至高空均為高壓，且下冷下暖，氣層穩(wěn)定度大，不容易形成云雨，大部分年份天氣晴朗。晚秋時(shí)節(jié)，有“小陽(yáng)春”天氣促使草木開花，甚至結(jié)果。氣溫年平均氣溫在14至19℃之間，極端氣溫也是南部高、北部低。極端最高氣溫南北相差較小，而極端最低氣溫相差較大。月平均氣溫，12月至2月平均氣溫都在10℃以下，其中一月氣溫最低。從3 月開始有連續(xù)9個(gè)月的時(shí)間，平均氣溫都在10℃以上，其中7月氣溫最高。據(jù)縣城穩(wěn)定通過10至20℃,保證率80%的積溫，起訖日期：10℃最初出現(xiàn)在3月25日,20℃最終出現(xiàn)在9月28日,歷時(shí)187天,℃。水系水文某縣降水年降水量在1500至1700毫米之間。大致北部多，南部少，東部多，西部少。4至6月降水量占年降水量的40—70%，比重較大。若超過4至6月多年平均降水量30%定為特大水年。自1939年以來，有1941941951951961968六年為特大水年。大的洪澇災(zāi)害出現(xiàn)在這些年份。若低于4至6月多年平均降水量30%定為枯水年。自1939年以來，自191941951961971五年為枯水年。較嚴(yán)重的干旱均發(fā)生在這些年份。7至9月降水量與4月至6月降水量相比，明顯減少。這一時(shí)期，容易形成伏、秋旱。10至12月降水量最少。1至3月降水量次于7至9月降水量。多年平均降水量1706毫米，最多的為1997年，達(dá)2791毫米，最少的為2003年。多年平均年降水日數(shù)與無(wú)降水日數(shù)之比為18：20，相差不大，農(nóng)諺謂：“有多少晴天就有多少雨天”。1939年以來。日照：，日照百分率為44%。無(wú)霜期：縣城無(wú)霜期多年平均值為279天。最長(zhǎng)為319天，最短為224天。平均初霜日期為11月30日。最早的初霜日期是11月5日，高晚的是次年1月3日。平均終霜日期為2月22日。最早的終霜日期是1月16日，最晚的是3月28日。初、終霜間隔天數(shù)（有霜日期）多年平均為85天。最長(zhǎng)128天，最短32天。某縣北部初霜早，終霜短，霜期料南部長(zhǎng)，無(wú)霜期較南部短。根據(jù)縣氣象局觀測(cè)記錄：山頂出現(xiàn)霜的次數(shù)較少，山間盆地出現(xiàn)霜的次數(shù)較多，俗說：“雪上高山，霜打洼地”。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展人口（1）全縣人口某縣轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）299個(gè)行政村，,人口構(gòu)成以漢族為主，少數(shù)民族占極小部分，人口密度為每平方公里180人。人口調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)見表：人口指標(biāo)表年份年末總?cè)?