【正文】 第一章 總論一、項目簡介項目名稱：某縣公安科技大樓項目 項目建設地點：現(xiàn)公安局后院（三官殿）建設性質：新建建設單位：某縣公安局建設內(nèi)容：新建公安科技大樓一座，建筑面積9000平方米。項目建設工期：工期為十個月，2010年6月至2011年3月 項目總投資：總投資1350萬元，申請中央資金540萬元，自籌資金810萬元。二、項目單位簡介單位法人代表：某（縣公安局局長）單位概況：縣公安局是負責全縣公安工作的政府工作部門。其主要職能是：貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和公安工作的路線、方針、政策、對全縣公安機關實施組織領導和指揮；對全縣公安工作進行決策、部署。掌握國內(nèi)安全和社會治安情況，組織指導全縣公安機關與各類非法組織組織進行斗爭。組織實施并指導預防、制止和偵查違法犯罪活動；組織實施禁毒和緝毒工作。組織實施并指導全縣公安機關依法查外危害社會治安秩序行為；依法管理戶籍、槍支彈藥、危險物品和特種行業(yè)等工作；管理集會、游行、示威活動；組織處置重大案件、治安事故和騷亂。組織指導出（入）境和外國人在我縣境內(nèi)居留、旅行和有關管理工作，組織全縣公安外事工作。組織實施消防工作，實行消防監(jiān)督。組織實施警衛(wèi)工作，警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設施。組織實施維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作、查處交通事故。指導和監(jiān)督全縣公安機關對國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、學校和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作以及群眾性組織的防范工作；指導機關、企事業(yè)單位保衛(wèi)組織和經(jīng)濟民警、保安隊伍的建設。組織實施并指導全縣公安機關的信息通信工作；組織實施并指導、監(jiān)督全縣公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察工作。負責全縣公安科學技術的裝備建設。組織實施監(jiān)所看管，開展獄偵、深挖犯罪等工作。組織實施并指導全縣法制建設；指導、檢查、監(jiān)督公安機關執(zhí)法活動；負責全縣公安機關收容教養(yǎng)報批工作。規(guī)劃制定全縣公安機關裝備、被裝備和經(jīng)費等警務保障標準、制度。負責公安政治工作和隊伍建設；組織實施公安教育、培訓及技能訓練；負責公安宣傳工作；按規(guī)定權限管理干部人事工作。組織實施公安督察工作；按規(guī)定權限實施對民警的監(jiān)督；查處公安隊伍重大和較大違紀案件。承辦縣委、縣政府和上級公安機關交辦的其他工作。近年來，全縣公安機關在縣委、政府和上級公安機關的正確領導下，按照全省公安局長會議、全市公安局長會議和年初的工作部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，以隊伍建設為抓手，以維護穩(wěn)定為中心，以推進基層基礎建設為重點，認真落實維護穩(wěn)定各項措施，嚴厲打擊和嚴密防范刑事犯罪活動，全面加強各項公安行政管理工作，整治突出治安問題，年均立案刑事案件1100余起，破案700余起，年均查處治安案件1300余起，有效維護了全縣社會政治和治安穩(wěn)定，促進了全縣社會和諧穩(wěn)定?？h公安局現(xiàn)有民警職工370人，下設刑偵、治安、經(jīng)偵、國保、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、巡邏、督察、交警9個大隊，政工監(jiān)督、辦公、監(jiān)察、警務保障、法制5個室和指揮中心、看守所、拘留所及24個派出所，下設機構達41個。三、可行性研究報告編制依據(jù)及范圍可研報告編制依據(jù)公安科技大樓建設項目可行性研究報告于2009年6月由某縣公安局委托我工程咨詢中心編制，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和充分調(diào)查，收集有關資料后研究論證完成。（1）《某縣城市總體規(guī)劃》（浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院2000年）（2）某縣公安局中長期發(fā)展規(guī)劃（3）某縣統(tǒng)計年鑒（某縣統(tǒng)計局2008年）（4）某縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計綱要（某縣統(tǒng)計局2008年）（5）《某縣志》（6）公安局提供的資料（7）《投資項目可行性研究指南》（8）公安局建設標準可研報告編制范圍(1)通過對項目擬建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和公安局辦公環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查，論證項目建設的必要性及有利條件；(2)確定項目地址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工程技術初步方案；(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議；(5)定性分析項目的社會效益和間接帶來的經(jīng)濟效益；(6)從技術、經(jīng)濟、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設的必要性，經(jīng)濟上的合理性和技術上的可行性，提出研究結論和建議。四、主要研究結論(1)本項目建設是根據(jù)公安局建設標準結合某縣公安局科技大樓建設適應的工作及法制建設而提出的，該項目的實施，是進一步推動公安局工作適應改革的步伐，將有效地改善公安局的辦公條件，提高工作效率，對于維護法制威嚴，提高公安局的形象，實現(xiàn)法律公正與效率提供物質保障，促進城市經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。(2)本項目總投資1350萬元，其中：工程費用1220萬元，其他費用89萬元，土地費用21，預備費用20萬元。(3)本項目總建筑面積9000平方米。(4)本項目主要體現(xiàn)社會效益，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。五、項目提出的理由與過程公安局是法律的守護者，是人民公平正義的保護神，是維護社會治安的一道重要防線，肩負維護社會穩(wěn)定的重要責任。 縣公安局現(xiàn)辦公大樓2000年開工建設，2002年竣工并投入使用，大樓占地567平方米。由于目前辦公人員的增加及受理案件的增多，現(xiàn)辦公用房已不能滿足實際需求。除交警大隊、看守所、拘留所及24個派出所外，其余14個部門及消防大隊共160余人在現(xiàn)辦公樓上班。大樓不僅容納了160余人辦公還設置了民警食堂、民警會堂、指揮高度中心、網(wǎng)絡交換中心、刑事科學技術室、審訊室、民警健身娛樂中心、群眾信訪接待大廳、老干部活動中心、檔案庫房、招待所、領導干部交流住房等等，一座如此規(guī)模的辦公大樓，不僅要容納眾多的人員，還要承載大量的功能，實難堪此重負，增建一座綜合技術大樓顯得十分必要，十分迫切。建設一座綜合技術大樓，專門用于公安技術，把指揮高度中心、視頻會議中心、網(wǎng)絡交換中心、技術監(jiān)控中心、刑事科學技術室等調(diào)劑到綜合技術大樓，集公安科技于一體，實現(xiàn)科技共享，既可以節(jié)省資源，又能發(fā)揮科學技術在公安工作的最大效能，對公安工作的發(fā)展進步起到十分重要的作用。同時，綜合技術大樓建成以后，也有利于緩解現(xiàn)辦公大樓的擁擠狀況，改善現(xiàn)有辦公條件，為我縣公安事業(yè)的發(fā)展提供更加堅實的物質基礎。第二章 項目區(qū)概況一、縣城概況某縣位于江西省東南部，贛州市東北部，地處北緯26176。05′18″至27176。08′13″，東經(jīng)115176。40′20″至116176。17′15″之間，東與石城、廣昌縣交界，南與瑞金市、于都縣為鄰，西與興國、永豐縣相連，北與樂安、宜黃、南豐縣接壤。，東西寬61公里，版圖面積居江西省第三，贛州市第一?？h城駐地梅江鎮(zhèn)，地處北緯26176。28′，東經(jīng)116176。00′，系贛東北至贛西南的交通咽喉，又間閩、粵之要道。縣城距省會南昌市320公里，距贛州市 160公里。城區(qū)面積15平方公里，城市人口約15萬，是全縣政治、經(jīng)濟、文化和物流信息中心。319國道和昌廈一級公路穿境而過，境內(nèi)昌廈公路縱貫南北長達69公里，與319國道在縣城梅江鎮(zhèn)交匯，縣城距京九鐵路興國火車站80公里，正興建的鷹（潭）～瑞（金），石（城）～吉（安）兩條高速公路自北向南，由東至西穿過某縣。根據(jù)《某縣城市總體規(guī)劃修編（20052020）》中提出，縣城城市規(guī)劃范圍為：南至高坑，北至七里，規(guī)劃面積近期（2010年）20平方公里，遠期（2030年）40平方公里。某縣城人口規(guī)模近期（2010年）17萬人，遠期（2020年）。 二、自然概況地形地貌特征某縣屬贛南中低山丘陵區(qū)，地貌以丘陵、山地為主。境內(nèi)一般高程300500米，最高點為西北部的凌云山，最低點是南部黃石鎮(zhèn)下車坪村，海拔154米。地質情況某縣地質構造處于南嶺東西復雜構造帶的東段北側，地質基礎系古生代震旦紀的淺變質巖構成，以震旦系和白堊系分成最廣。巖石主要有花崗石、變質巖、紫色頁巖，以花崗巖居多。土壤類型以酸性紫色土、沖積土和紅砂巖、紅色粘土發(fā)育而成的棕紅壤為主，多呈中性和酸性反應。根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃區(qū)》，（地震烈度6度）區(qū)。氣象情況某縣屬中亞熱帶季風溫潤地區(qū)。氣候溫和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬無嚴寒，無霜期長，適宜于亞熱帶作物的正常生長。冬季11月下旬至12月上旬入冬,某在蒙古冷高壓東南側,因而多吹北風或東北風。這期間,有寒潮侵襲，并伴有霜、雪、冰凍天氣。正常年份是：前冬冷晴多嚴霜,天氣干燥；后冬則多雨雪,天氣陰寒。俗話說“三九、四九,相見不出手”。又說：“大寒、小寒，滴水成團”。1月中旬至2月中旬,是全年最冷的時節(jié)，大雪、凍雨多發(fā)生在這個時期。春季3月中、下旬入春，蒙古冷高壓強度逐漸減弱，而太平洋副熱帶高壓逐漸靠近縣境，氣溫漸升，雨日漸多，有“春雨連綿”、“春無三日晴”之說。但前期氣溫仍較低，常有較強的冷空氣影響，有時天氣較冷，俗語說“清明谷雨，凍死老虎”。后期是南北氣團在縣境互相推移的時節(jié)，降水強度大，且較為集中，常有暴雨發(fā)生，使江河水位陡漲，山洪暴發(fā)，這是某的汛期，常有雷雨或冰雹。夏季5月下旬入夏，汛期過后，進入盛夏。由于太平洋副熱帶高壓的控制，天氣炎熱。又因地處高壓北緣，故多吹南風或西南風。有“小暑南風十八天”之說。當副高壓加強或減弱階段，容易形成熱雷雨天氣。這種熱雷雨，多發(fā)生在午后或傍晚，且地方性明顯，有“夏雨隔堵墻，淋女不淋娘”之說。這時期，常有臺風影響縣境，有降水、降溫、大風、暴雨現(xiàn)象出現(xiàn)。秋季9月下旬入秋，處暑過后，夏季風減弱，但氣溫仍高，俗稱“秋老虎”。不過這時的熱與前不同，所謂“白露秋分節(jié)，夜寒白天熱”。即白天雖熱，入夜轉涼，秋意漸濃。這時期，地面至中低空為冷性高壓控制，中高空則仍為暖性高壓影響，從地面至高空均為高壓，且下冷下暖，氣層穩(wěn)定度大，不容易形成云雨，大部分年份天氣晴朗。晚秋時節(jié)，有“小陽春”天氣促使草木開花，甚至結果。氣溫年平均氣溫在14至19℃之間，極端氣溫也是南部高、北部低。極端最高氣溫南北相差較小，而極端最低氣溫相差較大。月平均氣溫，12月至2月平均氣溫都在10℃以下，其中一月氣溫最低。從3 月開始有連續(xù)9個月的時間，平均氣溫都在10℃以上，其中7月氣溫最高。據(jù)縣城穩(wěn)定通過10至20℃,保證率80%的積溫，起訖日期：10℃最初出現(xiàn)在3月25日,20℃最終出現(xiàn)在9月28日,歷時187天,℃。水系水文某縣降水年降水量在1500至1700毫米之間。大致北部多，南部少，東部多，西部少。4至6月降水量占年降水量的40—70%，比重較大。若超過4至6月多年平均降水量30%定為特大水年。自1939年以來，有1941941951951961968六年為特大水年。大的洪澇災害出現(xiàn)在這些年份。若低于4至6月多年平均降水量30%定為枯水年。自1939年以來，自191941951961971五年為枯水年。較嚴重的干旱均發(fā)生在這些年份。7至9月降水量與4月至6月降水量相比，明顯減少。這一時期，容易形成伏、秋旱。10至12月降水量最少。1至3月降水量次于7至9月降水量。多年平均降水量1706毫米，最多的為1997年，達2791毫米，最少的為2003年。多年平均年降水日數(shù)與無降水日數(shù)之比為18：20，相差不大，農(nóng)諺謂：“有多少晴天就有多少雨天”。1939年以來。日照：，日照百分率為44%。無霜期：縣城無霜期多年平均值為279天。最長為319天，最短為224天。平均初霜日期為11月30日。最早的初霜日期是11月5日，高晚的是次年1月3日。平均終霜日期為2月22日。最早的終霜日期是1月16日，最晚的是3月28日。初、終霜間隔天數(shù)（有霜日期）多年平均為85天。最長128天，最短32天。某縣北部初霜早，終霜短，霜期料南部長，無霜期較南部短。根據(jù)縣氣象局觀測記錄：山頂出現(xiàn)霜的次數(shù)較少，山間盆地出現(xiàn)霜的次數(shù)較多，俗說：“雪上高山，霜打洼地”。三、社會經(jīng)濟狀況與發(fā)展人口（1）全縣人口某縣轄24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）299個行政村，,人口構成以漢族為主，少數(shù)民族占極小部分，人口密度為每平方公里180人。人口調(diào)查的各項指標見表：人口指標表年份年末總人