【正文】 目 錄第一章 項目建設管理方案 1 1 3 5 28第二章 項目組織實施方案 31 31 32 105 116 146第三章 項目運營期維護和管理方案 151 151 165 168第四章 項目移交方案 173 173 175 189198 / 200第一章 項目建設管理方案：XX縣公共基礎設施PPP項目：XXXXX：XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：XX縣人民政府：XX縣民生公共事業(yè)投融資有限公司：XXXXXXX縣：XX縣公共基礎設施PPP項目包括尋XX城市道路網(wǎng)、XX至安遠公路、XX縣城市休閑公園、XX縣城集貿市場、XX縣職業(yè)教育基地等項目。：(備注：本PPP項目總投資為估算金額，最終總投資以決算審計的金額為準)，，。：項目實施內容包括XX縣城市道路網(wǎng)、XX至安遠公路、XX縣城市休閑公園、XX縣城集貿市場以及XX縣職業(yè)教育基地的投融資、建設、維護性運營及移交等。主要建設投資內容包括：XX縣城市道路網(wǎng)：向陽大道、中山西路、城北三路3條城區(qū)道路建設，；城南出口沿線總長6KM；。XX至安遠公路：358國道XX至三百山段的升級改造，開辟XX至贛龍紫高速、贛深高鐵連接線，總里程約35公里(XX境內路段)。XX縣城市休閑公園：新建岳家莊公園、兒童公園。XX縣城集貿市場：新區(qū)農貿市場占地25畝；長寧集貿市場占地35畝；。XX縣職業(yè)教育基地：中等職業(yè)技術學校占地128畝，土建工程主要為新建教學樓、食堂、學生宿舍、實訓樓、辦公樓及改造運動場等基礎設施建設；職業(yè)教育公共實訓基地占地22畝，土建工程主要為新建實訓基地、教研室、倉庫、信息化設施及其他附屬設施等。：合作期限包括建設期和運營期，特許經(jīng)營期限采用“X+12”的模式，即建設期為X年(依據(jù)每個子項目的建設期不同而不同)，運維期固定為12年，從竣工驗收合格之日起到該項目運維期滿之日止。建設期：為任意子項目開工之日起至按約定條件竣工驗收合格日止的期間(以初步設計文件為準)。運維期：每個子項目建設期滿后即進入運維期，每個子項目運維期為12年，運維期滿12年后即視為特許經(jīng)營期結束。運維期內政府以經(jīng)審計的投資額為基礎，根據(jù)合同約定向項目公司支付費用。：項目采用 PPP 方式實施。政府授權出資人與中標人共同設立項目公司,由項目公司負責本項目的投融資、建設、維護性運營及項目的日常管理。項目特許經(jīng)營期結束后，項目公司應將本項目設施無償移交給XX縣人民政府授權出資人。項目公司的注冊資本為投資總額的20%。其中中標人與政府授權出資人以8:2 比例出資(中標人須以現(xiàn)金形式出資，政府授權出資人可以現(xiàn)金、專項資金或征地拆遷費等形式出資，雙方資金根據(jù)項目實施進度分批認繳到位)，項目公司注冊地為XX縣。(3)政府授權出資人(民生公司)和中選社會資本同股不同權，民生公司所持股權不參與項目公司利潤分配、不承擔項目公司經(jīng)營虧損。此項目投資大、風險較高、整個過程參與的人數(shù)較多、涉及復雜的技術、融資、法律等系列問題，成功運作此PPP項目相對較難。項目融資主體唯一利益主體多、訴求不同階段特征明顯高風險、高投入的開發(fā)建設階段、相對低風險的運營和維護階段，各階段參與方角色和利益訴求不同。 、難點本項目合理安排施工計劃和項目管理，保障資金落實到位；對于各個參與單位之間的配合要緊密合理；施工單位的人、材、機、金要有保障，才能在約定的工期內完工。因項目地大面廣，產生的不安全因素多，對于安全文明施工這一塊要求比較高；對于施工安全、質量、進度、技術要求就更高。 項目管理目標：以“項目法施工”管理為基礎，通過嚴謹、科學、規(guī)范的管理，在保證安全生產文明施工的前提下，以最快的速度、高質量、低成本地把項目建設成為精品工程；事故隱患整改率為100%，安全教育覆蓋率為100%，持證上崗率為100%。工程質量目標:根據(jù)合同質量目標：本項目應符合建設部各相關質量驗收規(guī)范合格標準及項目相關技術標準和要求、設計文件要求。具體以國家最新頒布的標準及項目相關技術標準和要求為準。 項目質量目標分解：檢驗批合格率100%； 分項工程、分部工程合格率100%； 質量控制資料、安全和主要功能符合要求；工期目標：任意子項目開工之日起至按約定條件竣工驗收合格之日止的期間(以初步設計文件為準)。安全管理目標： 施工現(xiàn)場安全達標合格率100%，爭創(chuàng)安全文明工地。 安全管理目標：(1)無一般事故及較大以上事故； (2)負傷率≤‰； (3)創(chuàng)“無事故工程”。 文明施工目標：安全、環(huán)保、標準、整潔，達到安全文明工地。職業(yè)安全健康目標、指標： 杜絕重大傷亡事故發(fā)生；輕傷頻率控制在1‰以內；無機械設備事故，無中毒事故，無火災事故，無嚴重環(huán)境污染事故，創(chuàng)“無事故工程”，隱患整改率達100%。安全教育目標： 安全教育目標為：對進入項目的每一個員工都嚴格按公司規(guī)定執(zhí)行三級安全教育，確保安全教育覆蓋率達到100%。環(huán)境目標： 生活及生產污水排放達到環(huán)保局污水排放標準規(guī)定；固體廢物逐步實現(xiàn)無害化、減量化；最大限度節(jié)約水、電消耗；施工現(xiàn)場無揚塵，無重大投訴；減少油品、化學品泄漏現(xiàn)象；防止施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，運輸無遺漏；噪聲排放達標。工程成本目標：執(zhí)行項目管理中成本控制的目標，節(jié)約成本。隱患整改率：對所檢查出的事故隱患及時整改，確保達到100%整改。1持證上崗率特殊工種(如：電工、運轉工、電焊工、垂直運輸操作工、架子工等)確保100%持證上崗。XX建工集團有限責任公司有著六十年的發(fā)展歷史，是XX省屬大型國有建筑施工企業(yè)，具有房屋建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包壹級、公路工程施工總承包壹級等多項資質以及對外承包工程和勞務合作經(jīng)營權，通過了質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，是XX省建筑業(yè)龍頭企業(yè)，是全國500強、全國建筑業(yè)50強、XX省10強企業(yè)。經(jīng)過六十多年的奮斗，XX建工取得了一系列優(yōu)秀成果。近十年來創(chuàng)國家魯班獎7項，國家優(yōu)質工程獎8項，省杜鵑花獎93項，省優(yōu)工程355項，省以上科技進步獎10多項，國家工法7項，省級工法102項。公司先后獲得“全國建設質量管理優(yōu)秀企業(yè)”、“中國建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)”、“全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)”、“XX省先進施工企業(yè)”、“XX省質量管理先進企業(yè)”、“XX省質量信得過企業(yè)”、“XX省施工安全管理先進企業(yè)”等榮譽稱號?，F(xiàn)擁有各類專業(yè)技術職稱人員2000多人。在注重對人才的培養(yǎng)和引進的同時，XX建工還強化了對員工的考核管理工作，采取“能進能出”的靈活用人機制，不斷引進高、精、尖人才?！爸鳂I(yè)卓著，多元發(fā)展，技術精湛，行業(yè)一流”是XX建工人的愿景。多年來，XX建工人不斷戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，大展市場經(jīng)濟大浪中的弄潮兒風采，承接了大批國家、省市重點工程，其中有獲中國建筑工程“魯班獎”的XXX干部學院、XXXX學院教學實驗大樓、XXX學院新區(qū)圖書館等多個工程，獲國家銀質獎的XX電廠一期工程、XX電廠和新昌電廠工程等一批國家、部級、省級優(yōu)質工程和以房建、電廠建設、高聳構筑物、大型網(wǎng)架施工技術為代表的一系列省級科技進步獎、省部級新技術應用示范工程等，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。目前，XX建工擁有11個控股子公司和1個全資子公司，集團有限公司本部設有15個總承包工程公司、1個海外工程公司和1個設計院、1個技術中心，投資參與組建了XX天和建設有限公司和XX漢唐系統(tǒng)集成有限公司2個合資公司。經(jīng)營業(yè)務范圍涉及房屋建筑工程、地基與基礎工程、高聳構筑物工程、市政公用工程、公路工程、水利工程、園林工程、機電安裝工程、冶煉工程、消防設施工程、鋼結構工程、建筑裝飾、建筑幕墻、國際工程承包以及勞務輸出等多個領域，同時還涉足工程監(jiān)理、技術咨詢、建筑檢測、房地產開發(fā)等行業(yè)，先后打造了一批代表中國建筑行業(yè)最高水準的質量、安全文明標準化示范工地，塑造了“XX建工”優(yōu)質品牌的形象。業(yè)務區(qū)域不斷擴大，國內已實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋；海外已進入贊比亞、新加坡、馬拉維、印度、孟加拉、印度尼西亞、喀麥隆等國，贏得了國內外用戶和合作者的廣泛贊譽。XX省建工集團有限責任公司本著“建品質世界，筑長青基業(yè)”的企業(yè)使命，努力打造“有實力、講誠信、高質量、負責任”的品牌形象，集團企業(yè)的生產經(jīng)營規(guī)模躍上一個又一個新臺階?！笆濉逼陂g，集團依托混合所有制形成的體制機制新優(yōu)勢，生產經(jīng)營始終保持高速發(fā)展勢頭，新簽合同額、營業(yè)收入和利稅利潤等主要指標年增30%以上，營業(yè)收入實現(xiàn)了100億元、200億元和300億元臺階的三次跨越，并在2012012015年連續(xù)三年躋身全國企業(yè)500強并分別位列471位、399位和362位，兩年勁增109個位次，實現(xiàn)了“進得去、保得住、位前移”的既定目標，為集團“十二五”收官畫上圓滿句號。如今，面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，XX建工厚積薄發(fā)，提出了“十三五”發(fā)展目標：圍繞“穩(wěn)增長、促轉型、保上市、國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，實現(xiàn)新簽合同額800億元，年營業(yè)收入480億元，年利潤總額8億元，力爭實現(xiàn)企業(yè)IPO上市，并保持全國企業(yè)500強排位穩(wěn)步前移。XX建工將本著“建品質世界，筑長青基業(yè)”的企業(yè)使命，以自強奮進、勇于超越的精神，廣泛吸收優(yōu)秀文化成果，不斷進行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，向社會奉獻更多的精品。我公司擬派壹級建造師擔任本工程的項目經(jīng)理，該同志自參加工作以來，一直在現(xiàn)場從事施工管理工作，歷任施工員、工程項目負責人、項目經(jīng)理等職務，先后主持和參加過工業(yè)建筑和民用建筑、現(xiàn)澆框架綜合樓以及高層建筑的施工技術及管理工作，積累了豐富的施工管理經(jīng)驗。本工程擬派的項目管理班子由我公司精良的施工管理人員組成，該項目管理班子曾完成多項大型項目的管理工作，獲得業(yè)主及監(jiān)理單位的一致好評。工程技術部工作職責(1)在公司總工程師的領導下，負責落實公司的技術管理規(guī)定。(2)貫徹執(zhí)行公司管理體系方針和目標、促進體系的有效運行。(3)負責組織作業(yè)指導書和技術交底的編制和組織實施。(4)負責國家技術標準、規(guī)范、規(guī)程、技術文件、圖紙、工程變更等信息的收集和更新。(5)組織制定項目部生產技術管理制度，編制或修訂技術操作規(guī)程，嚴格進行并進行監(jiān)督、檢查、糾正。(6)組織人員做好生產技術現(xiàn)場服務指導工作，組織編制施工組織設計，督促技術流程的執(zhí)行情況。(7)配合進行生產管理方面的日常事務，了解生產計劃的執(zhí)行情況。(8)加強生產過程中的質量監(jiān)督，確保生產產品符合規(guī)定要求。(9)負責有關技術交底工作。(10)及時做好工程總結、竣工資料歸檔及移交工作。(11)組織技術人員進行技術攻關，積極推廣新技術、新材料、新工藝。質量安全部工作職責(1)主要職責1)安全生產管理 溝通協(xié)調省、市、集團公司安全管理部門之間關系，負責指導項目部安全生產管理工作，制定項目部安全生產管理規(guī)章制度，建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡。組織制度落實項目部各部門、作業(yè)隊安全生產責任制。建立安全生產工作目標管理職責，組織考核、評比、表彰。負責組織開展安全生產檢查和督察工作，處理安全質量事故。負責組織開展安全生產工作的教育和培訓。2)工程質量管理負責項目部工程質量管理工作，建立質量保證體系，監(jiān)督、檢查、解決工程質量問題。主持制定項目部質量管理制度、管理承諾、質量體系組織結構。貫徹公司工程質量方針，制定落實公司質量管理目標，組織考核、評比、表彰。負責工程質量通病防治，組織參與集團工程質量通病防治經(jīng)驗的的推廣和交流。(2)其他職責1)認真執(zhí)行公司相關規(guī)定，做好本部門公文、工程技術資料的收集、分類歸檔、移交工作。2)做好本部門員工日常教育管理工作，積極參與集體公益活動，樹立良好部門形象。3)負責完成上級部門或公司交辦的其它工作。 (3)配合工作1)組織項目部質量安全教育，開展質量管理培訓工作。2)組織工程資料的審定工作。綜合管理部工作職責(1)負責制定項目部各項規(guī)章管理制度和管理流程，督促部門人員嚴格執(zhí)行；(2)協(xié)助項目部領導建立項目部和各部門組織框架，明確人員定編定員計劃，制定部門各崗位工作職責和各項工作流程；(3)負責對業(yè)主、地方政府和上級領導的各項接待工作，做好接待前的各項準備工作，并對重要領導在會議會務中決定的事項進行宣傳、催辦和落實；(4)負責項目部各級管理人員的日?？记?、休假和績效考核工作；(5)協(xié)助負責公共關系的建立與維護以及對外關系協(xié)調，負責組織并協(xié)調項目部的公關危機處理； (6)負責項目各項固定資產、辦公用品、低值易耗品等的計劃、采購及管理，并做好各項臺賬管理；(7)負責起草、審核、印發(fā)各部門文件，公事來往信函、資料和公文的收發(fā)、登記、擬辦、傳閱、催辦、歸檔工作；(8)協(xié)作負責綜合性和領導層會議的組織、記錄和會議議定事項的催辦和落實工作；(9)負責項目部各級人員的技能培訓工作，并做好培訓記錄；(10)制定部門綜合管理工作目標、計劃，并組織實施，同時按照項目部黨政領導要求，協(xié)助和配合相關部門制定項目部年度生產計劃及各項指標； (11)挖掘項目亮點、優(yōu)秀員工及其先進事跡，負責組織宣傳信息報道；(12)負責開展項目文化建設，包括重大節(jié)日、職工集體生日和各項主體文化活動的策劃與宣傳和落實；(13)按照項目部的要求，協(xié)助組織和安排做好項目黨務、工會、紀委和團委工作；(14)組織和審核項目部外聘員工合同的簽訂，在切實保障受聘者權益的同時，為公司和項目的健康、有效運行提供全面的法律保障；(15)對項目部后勤及司廚人員的管理，負責車輛派遣工作和組織食堂菜品的采購、盤點工作；(16)對職(民)工宿舍的