【正文】 高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目合同書高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目合同書甲方：高新區(qū)（新市區(qū)）乙方：2016年7月28日目錄第一章 總 則 4第1條 術(shù)語(yǔ)定義和解釋 5第2條 合同背景和目的 9第3條 聲明和保證 10第4條 合同生效條件 11第5條 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 11第二章 合同主體 12第6條 甲方 12第7條 乙方 14第三章 合作關(guān)系 22第8條 合作內(nèi)容 22第9條 合作期限 29第10條 排他性約定 29第11條 合作履約擔(dān)保 29第四章 投資計(jì)劃及融資方案 31第12條 項(xiàng)目總投資 31第13條 投資控制責(zé)任 31第14條 融資方案 31第15條 政府提供的其他投融資支持 32第16條 投融資監(jiān)管 32第五章 項(xiàng)目前期工作 33第17條 前期工作內(nèi)容及要求 33第18條 前期工作任務(wù)分擔(dān) 33第19條 前期工作經(jīng)費(fèi) 33第20條 前期工作監(jiān)管 34第21條 前期工作違約及處理 34第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理 35第22條 政府提供的建設(shè)管理?xiàng)l件 35第23條 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 35第24條 建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng) 37第25條 工程變更管理 37第26條 實(shí)際投資認(rèn)定 40第27條 征地、拆遷 40第28條 項(xiàng)目驗(yàn)收 40第29條 工程建設(shè)保險(xiǎn) 40第30條 工程保修 42第31條 建設(shè)期監(jiān)管、介入權(quán) 43第32條 建設(shè)期違約和建設(shè)履約保函 44第七章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù) 46第33條 正式運(yùn)營(yíng) 46第34條 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 46第35條 運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更 46第36條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理 47第37條 更新改造和追加投資 48第38條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量 48第39條 運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償 48第40條 運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn) 48第41條 運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管 48第42條 運(yùn)營(yíng)支出 49第43條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函 49第八章 項(xiàng)目移交 51第44條 移交前準(zhǔn)備 51第45條 項(xiàng)目移交 51第46條 移交違約及處理 56第47條 移交維護(hù)保函 56第九章 收入和回報(bào) 58第48條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入 58第49條 服務(wù)價(jià)格調(diào)整及績(jī)效考核 58第50條 特殊項(xiàng)目收入 58第51條 財(cái)務(wù)監(jiān)管 59第52條 超設(shè)計(jì)負(fù)荷使用、開挖道路的補(bǔ)償機(jī)制 59第十章 不可抗力和法律變更 60第53條 不可抗力事件 60第54條 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 60第55條 不可抗力事件的處理 61第56條 法律變更 61第十一章 合同解除與提前終止 62第57條 合同解除的事由 62第58條 合同解除程序 62第59條 合同解除的財(cái)務(wù)安排 62第60條 合同解除后的項(xiàng)目移交 63第61條 提前終止 63第十二章 違約行為及處理 66第62條 違約行為認(rèn)定 66第63條 違約責(zé)任承擔(dān)方式 67第64條 違約行為處理 67第十三章 協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決 69第65條 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 69第66條 爭(zhēng)議解決方式 69第67條 爭(zhēng)議期間的合同履行 70第十四章 其他約定 71第68條 合同變更與修訂 71第69條 合同的轉(zhuǎn)讓 71第70條 保密 72第71條 信息披露 72第72條 廉政和反腐 73第73條 不棄權(quán) 73第74條 通知 73第75條 合同適用法律 74第76條 適用語(yǔ)言 74第77條 適用貨幣 74第78條 合同份數(shù) 74第一章 總 則 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《PPP模式合同文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同范本》（指南）、新疆《關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目的具體情況，本著“政企合作、互惠互利、合作共贏”的原則訂立本合同。甲方： 高新區(qū)（新市區(qū)） ，被授權(quán)代表：_唐軍_，職務(wù)：局長(zhǎng)_；乙方： 新疆建咨集團(tuán)有限公司 ，注冊(cè)地點(diǎn)：新疆市水磨溝區(qū)五星路29號(hào)，注冊(cè)號(hào)： 916501057957745353 ，被授權(quán)代表： 李常春 ，職務(wù)： 法定代表人 。于2016年7月26日簽署。 鑒于：（1）經(jīng)高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府批準(zhǔn)高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)物有所值論證及財(cái)政可承受力評(píng)估后，采用PPP特許經(jīng)營(yíng)模式(即政府與社會(huì)資本合作模式)引進(jìn)有實(shí)力的投資合作人進(jìn)行本項(xiàng)目投資建設(shè)合作。（2）甲方通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)的方式選擇 新疆建咨集團(tuán)有限公司_作為本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方，并通過(guò)與其簽署本合同的方式授予其在本項(xiàng)目項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。高新區(qū)（新市區(qū)）與簽約社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司。經(jīng)雙方約定，項(xiàng)目公司成立后，允許由甲乙雙方與項(xiàng)目公司通過(guò)簽訂協(xié)議的方式，將本項(xiàng)目合同項(xiàng)下的屬于乙方的全部條款由項(xiàng)目公司承繼。（3）甲方與乙方簽署《高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目合同書》（以下簡(jiǎn)稱“本合同”或“本協(xié)議”），雙方合作進(jìn)行本項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（4）根據(jù)本協(xié)議約定，由高新區(qū)（新市區(qū)）委托 高新區(qū)（新市區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資中心”）與乙方在項(xiàng)目所在地合資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、征遷（費(fèi)用）、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、移交并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 （5）本協(xié)議是甲乙雙方合作實(shí)施本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的原則依據(jù)，雙方必須共同維護(hù)和遵守。甲乙雙方在此達(dá)成本合同項(xiàng)下所有條款。第1條 術(shù)語(yǔ)定義和解釋 術(shù)語(yǔ)定義在本合同中，下述術(shù)語(yǔ)具有下列含義：本合同指由甲方與乙方簽署的項(xiàng)目合同及附件，以及日后簽署的任何項(xiàng)目合同之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目指高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目甲方高新區(qū)（新市區(qū)）乙方新疆建咨集團(tuán)有限公司。項(xiàng)目公司由甲方委托高新區(qū)（新市區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資中心”）與乙方在項(xiàng)目所在地合資成立的企業(yè)法人。經(jīng)營(yíng)權(quán)指政府授予項(xiàng)目公司在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行獨(dú)占性經(jīng)營(yíng)權(quán)利。本合同所指經(jīng)營(yíng)權(quán)是指投資、新建、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及移交項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。合作期指從項(xiàng)目公司成立之日起15年的期間（以設(shè)計(jì)年限為準(zhǔn)，其中包括建設(shè)期及征遷期共計(jì)2年）。項(xiàng)目文件指包括但不限于下列文件：(1)本合同及附件；(2)融資文件；(3)與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目資產(chǎn)指與項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：(1)為實(shí)施項(xiàng)目所需的包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施等；(2)本項(xiàng)目項(xiàng)下項(xiàng)目公司擁有所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；(3)項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；(4)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。中國(guó)指中華人民共和國(guó)，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。政府行為指甲方的任何上級(jí)政府部門（省級(jí)及以上）的國(guó)有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為項(xiàng)目公司的投資、新建、運(yùn)營(yíng)和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人指融資文件中的貸款人或項(xiàng)目資金提供人。融資文件指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函以及移交維修保函。投資競(jìng)爭(zhēng)性保函、為擔(dān)保其履行投標(biāo)文件承諾的履行、正式合同的簽署、項(xiàng)目公司設(shè)立及建設(shè)履約保函提交等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)履約保函、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保函。運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函指乙方按照第43條的規(guī)定提交的、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等義務(wù)的擔(dān)保函。移交維護(hù)保函指乙方按照第47條的規(guī)定提交的、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下移交、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量保證等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)期指自本合同生效日起至竣工驗(yàn)收通過(guò)之日止的期間。開工日指項(xiàng)目工程開始施工之日，本項(xiàng)目是指2016年10月 1 日 謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營(yíng)慣例指可以合理期望的對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)議解決程序指本合同第66條中提及的解決爭(zhēng)議的程序。政府部門指：(1)中國(guó)國(guó)務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國(guó)的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體； (2)省、市、區(qū)、縣各級(jí)地方政府及其職能部門。生效日指本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字之日。工作日指除中國(guó)法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個(gè)營(yíng)業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期。項(xiàng)目總投資以最終實(shí)際發(fā)生的審計(jì)價(jià)格為準(zhǔn)。 解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對(duì)本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。 在本合同中： （1） 合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該合同或文件； （2）“元”指人民幣元； （3） 條款：指本合同的條款； （4） 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過(guò)”、“以外”不含本數(shù)； （5）除非本合同另有約定，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人； （6） 所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以 365 天計(jì)，一個(gè)月以30天計(jì)； （7） 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性； （8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定； （9） 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付。第2條 合同背景和目的 為貫徹落實(shí)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見》（國(guó)辦發(fā)[2015] 42號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)[2013] 36號(hào))等中央和自治區(qū)關(guān)于積極開展政府和社會(huì)資本合作模式的文件精神，優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。高新區(qū)（新市區(qū)）政府按照老城區(qū)改造提升規(guī)劃要求，為增加公共活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)改善老城區(qū)人居環(huán)境，從嚴(yán)控制人口密度和住宅建筑度。急需對(duì)本項(xiàng)目涵蓋的居住環(huán)境質(zhì)量較低的區(qū)域，進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。根據(jù)高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府的有關(guān)要求，擬實(shí)施“高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目”，并授權(quán)高新區(qū)（新市區(qū)）為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施工作。 第3條 聲明和保證 甲方的聲明甲方在此向乙方聲明，在生效日期：（1）甲方作為高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府授權(quán)的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，有權(quán)簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并且已經(jīng)充分理解合同背景和目的；（2）甲方已經(jīng)獲得應(yīng)在生效日期前獲得授權(quán)文件；（3）負(fù)責(zé)或協(xié)助獲取項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施； （4）負(fù)責(zé)提供相關(guān)連接設(shè)施；（5）辦理有關(guān)政府審批手續(xù)；（6）如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不實(shí)（真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性），并且該等不實(shí)聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目的順利進(jìn)行，乙方有權(quán)要求甲方賠償因此造成的實(shí)際損失或終止本協(xié)議。 乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日期：（1）乙方是依據(jù)中華人民共和國(guó)法律正式成立的合法機(jī)構(gòu)，具有簽署和履行本協(xié)議、其它相關(guān)項(xiàng)目合同和融資文件的法人資格和權(quán)利能力并且已經(jīng)充分理解合同背景和目的；（2）應(yīng)確保本項(xiàng)目建設(shè)資金按照本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及融資匹配資金的要求，足額、及時(shí)到位；（3）如果乙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不實(shí)（真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性），并且該等不實(shí)聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甲方有權(quán)要求乙方賠償因此造成的實(shí)際損失或終止本協(xié)議； （4）乙方應(yīng)保證在合作期內(nèi)誠(chéng)信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益。 第4條 合同生效條件 本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后即生效。第5條 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本協(xié)議文件的構(gòu)成，包括合同正文、合同附件、補(bǔ)充協(xié)議和變更協(xié)議等，按照優(yōu)先順序?yàn)椋ㄎ恢每壳暗膬?yōu)先于位置靠后的）：變更協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、合同附件、合同正文。第二章 合同主體 第6條 甲方 主體資格 甲方是經(jīng)高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府授權(quán)實(shí)施本項(xiàng)目的政府機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)具有相應(yīng)行政權(quán)力。名稱：高新區(qū)（新市區(qū)）；地址： 市新市區(qū)北京南路高新街258號(hào)數(shù)碼港大廈六樓 ；法定代表人： 唐軍 。 當(dāng)政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)