【正文】 高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目合同書高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目合同書甲方：高新區(qū)（新市區(qū)）乙方：2016年7月28日目錄第一章 總 則 4第1條 術語定義和解釋 5第2條 合同背景和目的 9第3條 聲明和保證 10第4條 合同生效條件 11第5條 合同構成及優(yōu)先次序 11第二章 合同主體 12第6條 甲方 12第7條 乙方 14第三章 合作關系 22第8條 合作內容 22第9條 合作期限 29第10條 排他性約定 29第11條 合作履約擔保 29第四章 投資計劃及融資方案 31第12條 項目總投資 31第13條 投資控制責任 31第14條 融資方案 31第15條 政府提供的其他投融資支持 32第16條 投融資監(jiān)管 32第五章 項目前期工作 33第17條 前期工作內容及要求 33第18條 前期工作任務分擔 33第19條 前期工作經費 33第20條 前期工作監(jiān)管 34第21條 前期工作違約及處理 34第六章 項目建設管理 35第22條 政府提供的建設管理條件 35第23條 進度、質量、安全及管理要求 35第24條 建設期的審查和審批事項 37第25條 工程變更管理 37第26條 實際投資認定 40第27條 征地、拆遷 40第28條 項目驗收 40第29條 工程建設保險 40第30條 工程保修 42第31條 建設期監(jiān)管、介入權 43第32條 建設期違約和建設履約保函 44第七章 項目運營和服務 46第33條 正式運營 46第34條 運營服務標準 46第35條 運營服務要求變更 46第36條 運營維護與修理 47第37條 更新改造和追加投資 48第38條 項目運營服務計量 48第39條 運營期的特別補償 48第40條 運營期保險 48第41條 運營期政府監(jiān)管 48第42條 運營支出 49第43條 運營維護保函 49第八章 項目移交 51第44條 移交前準備 51第45條 項目移交 51第46條 移交違約及處理 56第47條 移交維護保函 56第九章 收入和回報 58第48條 項目運營收入 58第49條 服務價格調整及績效考核 58第50條 特殊項目收入 58第51條 財務監(jiān)管 59第52條 超設計負荷使用、開挖道路的補償機制 59第十章 不可抗力和法律變更 60第53條 不可抗力事件 60第54條 不可抗力事件發(fā)生期間各方權利和義務 60第55條 不可抗力事件的處理 61第56條 法律變更 61第十一章 合同解除與提前終止 62第57條 合同解除的事由 62第58條 合同解除程序 62第59條 合同解除的財務安排 62第60條 合同解除后的項目移交 63第61條 提前終止 63第十二章 違約行為及處理 66第62條 違約行為認定 66第63條 違約責任承擔方式 67第64條 違約行為處理 67第十三章 協(xié)調和爭議解決 69第65條 項目協(xié)調 69第66條 爭議解決方式 69第67條 爭議期間的合同履行 70第十四章 其他約定 71第68條 合同變更與修訂 71第69條 合同的轉讓 71第70條 保密 72第71條 信息披露 72第72條 廉政和反腐 73第73條 不棄權 73第74條 通知 73第75條 合同適用法律 74第76條 適用語言 74第77條 適用貨幣 74第78條 合同份數(shù) 74第一章 總 則 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》以及《中華人民共和國招投標法實施條例》、《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《PPP模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合同范本》（指南）、新疆《關于加快城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》等法律法規(guī)，結合高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目的具體情況，本著“政企合作、互惠互利、合作共贏”的原則訂立本合同。甲方： 高新區(qū)（新市區(qū)） ，被授權代表：_唐軍_，職務：局長_；乙方： 新疆建咨集團有限公司 ，注冊地點：新疆市水磨溝區(qū)五星路29號，注冊號： 916501057957745353 ，被授權代表： 李常春 ，職務： 法定代表人 。于2016年7月26日簽署。 鑒于：（1）經高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府批準高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目在經過物有所值論證及財政可承受力評估后，采用PPP特許經營模式(即政府與社會資本合作模式)引進有實力的投資合作人進行本項目投資建設合作。（2）甲方通過單一來源采購的方式選擇 新疆建咨集團有限公司_作為本項目中標社會資本方，并通過與其簽署本合同的方式授予其在本項目項下的特許經營權。高新區(qū)（新市區(qū)）與簽約社會資本方共同組建項目公司。經雙方約定，項目公司成立后，允許由甲乙雙方與項目公司通過簽訂協(xié)議的方式，將本項目合同項下的屬于乙方的全部條款由項目公司承繼。（3）甲方與乙方簽署《高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目合同書》（以下簡稱“本合同”或“本協(xié)議”），雙方合作進行本項目的投資、建設和運營。（4）根據(jù)本協(xié)議約定，由高新區(qū)（新市區(qū)）委托 高新區(qū)（新市區(qū)）國有資產管理中心（以下簡稱“國資中心”）與乙方在項目所在地合資成立項目公司，負責對本項目進行投資、征遷（費用）、建設、養(yǎng)護管理、移交并承擔風險。 （5）本協(xié)議是甲乙雙方合作實施本項目的投資、建設、運營的原則依據(jù)，雙方必須共同維護和遵守。甲乙雙方在此達成本合同項下所有條款。第1條 術語定義和解釋 術語定義在本合同中，下述術語具有下列含義：本合同指由甲方與乙方簽署的項目合同及附件，以及日后簽署的任何項目合同之補充修改協(xié)議和附件，每一部分都應視為本合同的一部分。本項目指高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目甲方高新區(qū)（新市區(qū)）乙方新疆建咨集團有限公司。項目公司由甲方委托高新區(qū)（新市區(qū)）國有資產管理中心（以下簡稱“國資中心”）與乙方在項目所在地合資成立的企業(yè)法人。經營權指政府授予項目公司在一定時間和范圍內對某項公用產品或服務進行獨占性經營權利。本合同所指經營權是指投資、新建、運營、維護及移交項目資產的權利以及獲取由此產生的收益的權利。合作期指從項目公司成立之日起15年的期間（以設計年限為準，其中包括建設期及征遷期共計2年）。項目文件指包括但不限于下列文件：(1)本合同及附件；(2)融資文件；(3)與項目有關的其它文件。項目資產指與項目有關的所有資產，包括但不限于：(1)為實施項目所需的包括但不限于建筑物、構筑物、設備、設施等；(2)本項目項下項目公司擁有所有權的知識產權；(3)項目文件項下的合同性權利；(4)運營和維護記錄、質量保證計劃等文件。中國指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標準、規(guī)范或其他適用的強制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導致甲方或乙方在本合同項下的權利義務發(fā)生實質性變化。政府行為指甲方的任何上級政府部門（省級及以上）的國有化、征收及征用等行為。批準指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務和行使其在本合同項下的權利，乙方必須或希望從政府機關依法獲得的為項目公司的投資、新建、運營和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權、免除或批準。貸款人指融資文件中的貸款人或項目資金提供人。融資文件指與項目或其任何一部分的建設和運營相關的貸款合同、擔保合同、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設履約保函、運營維護保函以及移交維修保函。投資競爭性保函、為擔保其履行投標文件承諾的履行、正式合同的簽署、項目公司設立及建設履約保函提交等義務的擔保函。建設履約保函、為擔保其履行在本合同項下的建設等義務的擔保函。運營維護保函指乙方按照第43條的規(guī)定提交的、為擔保其履行在本合同項下的運營維護等義務的擔保函。移交維護保函指乙方按照第47條的規(guī)定提交的、為擔保其履行在本合同項下移交、養(yǎng)護管理質量保證等義務的擔保函。建設期指自本合同生效日起至竣工驗收通過之日止的期間。開工日指項目工程開始施工之日，本項目是指2016年10月 1 日 謹慎工程和運營慣例指可以合理期望的對同一項業(yè)務在相同或類似情況下熟練和有經驗的承包商或操作者的技能、勤勉、謹慎和預見能力的慣例標準。爭議解決程序指本合同第66條中提及的解決爭議的程序。政府部門指：(1)中國國務院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體； (2)省、市、區(qū)、縣各級地方政府及其職能部門。生效日指本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權委托人簽字之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機構普遍工作的任何日期。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個營業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經雙方書面同意的移交項目設施的其他日期。項目總投資以最終實際發(fā)生的審計價格為準。 解釋本合同中的標題僅為閱讀方便所設，不應影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。 在本合同中： （1） 合同或文件包括經修訂、更新、補充或替代后的該合同或文件； （2）“元”指人民幣元； （3） 條款：指本合同的條款； （4） 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內”或“內”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)； （5）除非本合同另有約定，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人； （6） 所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以 365 天計，一個月以30天計； （7） 本合同中的標題不應視為對本合同的當然解釋，本合同的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性； （8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權。在本合同有效期內，如果本合同項下的有關約定屆時被納入相關法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權，適用該等法律規(guī)定； （9） 要求在某一非工作日付款：指該付款應在該日后的第一個工作日支付。第2條 合同背景和目的 為貫徹落實《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的意見》（國辦發(fā)[2015] 42號）和《關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發(fā)[2013] 36號)等中央和自治區(qū)關于積極開展政府和社會資本合作模式的文件精神，優(yōu)先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。高新區(qū)（新市區(qū)）政府按照老城區(qū)改造提升規(guī)劃要求，為增加公共活動空間和公共服務設施，持續(xù)改善老城區(qū)人居環(huán)境，從嚴控制人口密度和住宅建筑度。急需對本項目涵蓋的居住環(huán)境質量較低的區(qū)域，進行市政基礎設施改造。根據(jù)高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府的有關要求，擬實施“高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎設施改造PPP項目”，并授權高新區(qū)（新市區(qū)）為本項目的實施機構，具體負責本項目實施工作。 第3條 聲明和保證 甲方的聲明甲方在此向乙方聲明，在生效日期：（1）甲方作為高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府授權的具體實施機構，有權簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項下的各項義務并且已經充分理解合同背景和目的；（2）甲方已經獲得應在生效日期前獲得授權文件；（3）負責或協(xié)助獲取項目相關設施； （4）負責提供相關連接設施；（5）辦理有關政府審批手續(xù)；（6）如果甲方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質方面的不實（真實性、準確性、完整性），并且該等不實聲明嚴重影響本協(xié)議項下項目的順利進行，乙方有權要求甲方賠償因此造成的實際損失或終止本協(xié)議。 乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日期：（1）乙方是依據(jù)中華人民共和國法律正式成立的合法機構，具有簽署和履行本協(xié)議、其它相關項目合同和融資文件的法人資格和權利能力并且已經充分理解合同背景和目的；（2）應確保本項目建設資金按照本項目建設進度以及融資匹配資金的要求，足額、及時到位；（3）如果乙方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質方面的不實（真實性、準確性、完整性），并且該等不實聲明嚴重影響本協(xié)議項下項目的順利進行，甲方有權要求乙方賠償因此造成的實際損失或終止本協(xié)議； （4）乙方應保證在合作期內誠信履約、提供持續(xù)服務和維護公共利益。 第4條 合同生效條件 本協(xié)議經甲乙雙方簽字蓋章后即生效。第5條 合同構成及優(yōu)先次序 本協(xié)議文件的構成，包括合同正文、合同附件、補充協(xié)議和變更協(xié)議等，按照優(yōu)先順序為（位置靠前的優(yōu)先于位置靠后的）：變更協(xié)議、補充協(xié)議、合同附件、合同正文。第二章 合同主體 第6條 甲方 主體資格 甲方是經高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府授權實施本項目的政府機構，根據(jù)授權具有相應行政權力。名稱：高新區(qū)（新市區(qū)）；地址： 市新市區(qū)北京南路高新街258號數(shù)碼港大廈六樓 ；法定代表人： 唐軍 。 當政府主體出現(xiàn)機構調