【正文】 山西省耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目第一章　總論　項(xiàng)目概要（1）項(xiàng)目名稱(chēng)：山西省耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目（2）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（3）主管單位：（4）建設(shè)單位（5）法人代表：（6）建設(shè)地點(diǎn)：山西省交城縣天寧鎮(zhèn)三角村（7）建設(shè)內(nèi)容：耐火林木良種繁育（8）建設(shè)規(guī)模：總面積200畝（、），建組培室120平方米，日光溫室4座2000平方米，貯藏窖1個(gè)100平方米，，以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，繁育適合我省生長(zhǎng)的優(yōu)良耐火林木品種。（9）建設(shè)期限：1年。（10）投資規(guī)模：，其中：，%；，%；，%。（11）資金籌措：，%；，%。（12）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：進(jìn)入正常生產(chǎn)年份后，平均每年可出圃各類(lèi)苗木（接穗）（節(jié)）、。在計(jì)算期（15年）內(nèi)——％％稅前：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）％稅后：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）％　報(bào)告編制依據(jù)（1）《山西省林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》。（2）原林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種苗工作的決定》。（3）國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃》。（4）《中華人民共和國(guó)種子法》。（5）《中華人民共和國(guó)森林法》。（6）《中華人民共和國(guó)森林防火條例》。（7）《山西省生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃》。（8）《林業(yè)苗圃工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（LYJ12892）。（9）《國(guó)營(yíng)苗圃育苗技術(shù)規(guī)程》（晉Q512－84）。（10）《主要造林樹(shù)種苗木標(biāo)準(zhǔn)》（GB600085）。（11）山西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、山西省林業(yè)廳晉計(jì)農(nóng)經(jīng)發(fā)［2003］347號(hào)《關(guān)于上報(bào)林木種苗國(guó)債項(xiàng)目的通知》。（12）山西省林業(yè)廳計(jì)資處《林木良種基地主要建設(shè)項(xiàng)目參考價(jià)格》。第二章　項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性　項(xiàng)目背景黨的十六大提出要在本世紀(jì)前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并將可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高、促進(jìn)人與自然的和諧、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。隨著全國(guó)林業(yè)六大重點(diǎn)工程的全面啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐逐漸加快，對(duì)林業(yè)種苗的需求越來(lái)越大，質(zhì)量要求也越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)林業(yè)種苗生產(chǎn)良種化、規(guī)范化、集約化，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化美化工程的迫切需要。為此，國(guó)家加大了投資力度，積極扶持市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用大、公益性較強(qiáng)且對(duì)林木種苗質(zhì)量起重要作用的林木良種繁育基地建設(shè)。山西省地處黃河中游，森林覆蓋率較低，水土流失較嚴(yán)重，且晉西北荒漠化程度不斷加深。為此，山西省委、省政府緊緊圍繞林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)綠化，積極繁育和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)了相關(guān)政策和激勵(lì)辦法，從而有力地促進(jìn)了多種所有制投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和苗木產(chǎn)業(yè)，形成了全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。目前，我省林業(yè)六大重點(diǎn)工程建設(shè)已取得初步成果，如何提高保存率、杜絕和減少森林火災(zāi)，已成為我們當(dāng)緊解決的問(wèn)題。常規(guī)的森林防火辦法主要是提高警惕、強(qiáng)化管理、設(shè)置防火道、積極撲救等，而利用耐火樹(shù)種建設(shè)生物防火林帶對(duì)防止林火蔓延，特別是阻止冠火蔓延，比開(kāi)設(shè)防火線更加有效，而且是永久性的防火隔離帶。植樹(shù)造林，種苗先行。雖然我省近年來(lái)一直在狠抓林木種苗建設(shè)，但耐火林木優(yōu)良種苗的繁育卻沒(méi)有引起足夠的重視。為此，山西省森林防火指揮中心特決定建設(shè)本項(xiàng)目，旨在廣泛應(yīng)用林木種苗科研成果，依靠高新技術(shù)，采用先進(jìn)手段，繁育適宜我省急需的耐火林木良種壯苗，建成集生產(chǎn)、科研、示范、推廣于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地?！№?xiàng)目建設(shè)的必要性（1）是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要黨的十五大明確提出要把“植樹(shù)種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境”作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)抓，十六大又提出要全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。開(kāi)展植樹(shù)造林，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為山西乃至全國(guó)林業(yè)工作的主攻方向和重點(diǎn)。林業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家建設(shè)和人民生活提供各種林產(chǎn)品及改善生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的多重任務(wù)。林業(yè)種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)和造林綠化、加速森林資源增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)種苗的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到造林的成敗、生態(tài)效益的高低和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，是林業(yè)中帶有全局性、超前性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。抓好耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，從根本上全面提高耐火林木種苗的科技含量，提高種苗對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率，是林業(yè)應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)化的需要，是良種種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是提高種苗生產(chǎn)技術(shù)水平和種苗質(zhì)量水平的需要，是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)向傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的需要，是完成我省“十五”規(guī)劃，適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。（2）是林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要林業(yè)是陸地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體已在全社會(huì)形成共識(shí)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也不可忽視。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高效益產(chǎn)業(yè)自然會(huì)得到社會(huì)各界、地方政府的大力支持，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也自然要向高效益產(chǎn)業(yè)靠攏。要把林業(yè)跨越式發(fā)展引向健康之路，在大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，必須首先下大力氣把林木種苗產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。據(jù)有關(guān)資料，2002年全國(guó)種子生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬(wàn)公斤，其中良種生產(chǎn)能力196萬(wàn)公斤；優(yōu)良穗條生產(chǎn)能力達(dá)到15億條（根），苗木生產(chǎn)能力達(dá)到260億株；基地供種率達(dá)到37％，良種使用率達(dá)到28％。林木種苗生產(chǎn)正從低投入、低起點(diǎn)、低水平向高投入、高起點(diǎn)、高水平方向發(fā)展。山西現(xiàn)有種苗基地近700個(gè)，總規(guī)模42525畝，其中種子園4400畝，采穗圃、繁育園2000畝，實(shí)驗(yàn)林、示范林3600畝，母樹(shù)林32525畝。油松、落葉松、核桃、刺槐、側(cè)柏、紅棗等林木良種基地16處，已初步形成以省級(jí)15個(gè)重點(diǎn)良種育苗基地為龍頭、國(guó)有苗圃為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗圃為主體、群眾育苗為補(bǔ)充的苗木生產(chǎn)格局。全省年采林木種子100多萬(wàn)公斤，；年產(chǎn)接穗2000萬(wàn)條；基地供種率80%，良種使用率20%。耐火林木良種繁育尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的基地，只是穿插生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。今年，我省把種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)的保障、增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)來(lái)抓，繼續(xù)加強(qiáng)了育苗基地和采種基地建設(shè)，就是要優(yōu)化苗木結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集約化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高種苗生產(chǎn)的技術(shù)水平和質(zhì)量水平，完善種苗生產(chǎn)體系，滿足生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。在全省廣泛開(kāi)展種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好形勢(shì)下重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)集生產(chǎn)、科研、示范、推廣于一體的集約化經(jīng)營(yíng)的耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地已成必然要求。（3）是加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要2002年12月，國(guó)家林業(yè)局在杭州召開(kāi)的“全國(guó)林木種苗改革與發(fā)展研討會(huì)”上，確定2003年為“林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督年”，并提出：要確保種苗供應(yīng)，加快種苗工程建設(shè)與管理，不斷增強(qiáng)林木種苗發(fā)展后勁，搞好規(guī)劃和區(qū)劃，對(duì)珍稀、瀕危和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種種質(zhì)資源優(yōu)先保存，遏制種質(zhì)資源的破壞和流失，加快林木育種科研攻關(guān)，緊緊圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)需要，加快林木育種應(yīng)用技術(shù)的研究，并抓緊現(xiàn)有技術(shù)的篩選、組裝和配套，加速推廣科研成果，鼓勵(lì)和促進(jìn)科研人員與種苗生產(chǎn)單位結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。今后我國(guó)林木種苗建設(shè)的總體思路是：以適應(yīng)六大林業(yè)重點(diǎn)工程、五大轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展需要為目標(biāo)，圍繞一個(gè)中心，突出四個(gè)重點(diǎn)，健全四大體系。即緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，為六大林業(yè)重點(diǎn)工程和國(guó)土綠化提供品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、供求平衡、價(jià)格平穩(wěn)的林木種苗這一中心，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制；突出種子基地建設(shè)、林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、種苗執(zhí)法監(jiān)管、種苗全程服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)；健全林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理、林木種苗科技創(chuàng)新和良種選育推廣、林木種苗社會(huì)化服務(wù)四大體系。利用國(guó)家的扶持政策，建設(shè)耐火林木良種繁育實(shí)驗(yàn)基地，可以促使一部分學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的科技人員從科研院所分離出來(lái)，走向生產(chǎn)一線，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，同時(shí)提高林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，真正使一批優(yōu)秀的科技人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪濤中脫穎而出，把科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)論斷變?yōu)榭陀^的事實(shí)，從而推進(jìn)科技體制改革進(jìn)程，為建立新的人才應(yīng)用開(kāi)發(fā)機(jī)制探索一條可行之路。（4）是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化民眾森林防火意識(shí)的需要通過(guò)耐火林木良種的繁育，可以克服林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)周期長(zhǎng)的限制，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。隨著山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和中國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收成為地方經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵所在。面對(duì)大量廉價(jià)