【正文】 1高蛋白大豆良種繁育基地建設(shè)項目第 1 章 總 論 項目提要 項目名稱黑龍江省依蘭縣高蛋白大豆良種繁育項目 項目主管單位黑龍江省發(fā)展計劃委員會 項目承建單位依蘭縣愚公鄉(xiāng)人民政府負責人：XXX 依蘭縣愚公鄉(xiāng)人民政府黨委書記XXX 依蘭縣愚公鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 項目技術(shù)依托單位哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學院 項目建設(shè)地點依蘭縣愚公鄉(xiāng)貴山村、永紅村2 項目由來國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目 項目建設(shè)規(guī)模愚公鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆良種繁育基地建設(shè)面積 2 萬畝，擴建種子加工廠 1 座。 建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)方案主要引進高蛋白大豆新品種 4 個，即東農(nóng) 4東農(nóng) 4黑農(nóng)3黑農(nóng) 48。共引進原種 8 萬公斤，繁育面積 2 萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種304 萬公斤，通過良種加工后，投放市場。良種生產(chǎn)全部應(yīng)用大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)、土壤改良技術(shù)和全程機械化作業(yè)技術(shù)，全面提高廣大豆農(nóng)的科技意識和科學種田水平，提升大豆品質(zhì)，增強大豆在國內(nèi)市場的競爭力。建設(shè)內(nèi)容（1）田間工程：新打機電井 13 眼；購置噴灌設(shè)備 13 套；新建涵洞、閘門等 26 座；修灌排渠 公里、田間道路 公里；輸電線路 公里；土地平整 1000 畝；地力建設(shè) 3350 畝。（2）土建工程：新建倉庫、曬場、加工車間、檢驗檢測室等4000 平方米，新建圍墻 560 米；改造維修農(nóng)機庫、零件庫、維修車間等 500 平方米。3（3）設(shè)備購置：購置大型拖拉機、聯(lián)合收割機、精播機等 38 臺，購置良種加工設(shè)備地中衡、自動秤、包衣機、分級機、清選機、精選機、立體輸送機、平面輸送機、叉車、運輸車等 10 臺套，購置檢驗設(shè)備 30 臺。 工藝技術(shù)與設(shè)備引進東農(nóng) 48 等 4 個高蛋白大豆原種 8 萬公斤，全面實施大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，大豆穴播，精量點播，大豆窄行密植技術(shù)，土壤改良，測土施肥等技術(shù)。主要設(shè)備為農(nóng)機具、種子加工設(shè)備和檢驗檢測設(shè)備。 組織管理與實施進度項目的組織管理本項目由依蘭縣農(nóng)業(yè)委員會負責項目組織管理。項目成立領(lǐng)導小組，負責實施方案的制定和項目資金的落實，監(jiān)督檢查項目實施，解決項目區(qū)的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責項目的實施、規(guī)章制度的制定、建設(shè)資金的使用、工程招標等具體工作。建立技術(shù)指導小組，由哈爾濱市農(nóng)科院專家和依蘭縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員組成，負責技術(shù)方案、農(nóng)藝規(guī)程的制定，技術(shù)指導和技術(shù)培訓。項目實施建設(shè)進度總進度的安排是：本項目計劃工期為二年，即 2022—2022 年。42022 年 1—4 月份完成項目評估論證和申報，5—10 月份完成項目擴大初步設(shè)計、田間工程和土建工程。2022 年完成儀器設(shè)備購置及全部建設(shè)任務(wù)。 投資估算與資金來源項目建設(shè)總投資為 萬元，其中土建工程投資 萬元，占總投資的 ％；田間工程建設(shè)投資 萬元，占總投資的％；儀器設(shè)備投資 萬元，占總投資的 ％；工程建設(shè)其它費及預備費投資 76 萬元，占總投資的 ％。資金來源，按照國家農(nóng)業(yè)項目資金管理的有關(guān)文件和黑龍江省農(nóng)業(yè)科技項目資金比例，本項目總投資 萬元，按著國家投資1： 比例，中央投資 萬元，地方配套 萬元。 效益分析經(jīng)濟效益：高蛋白大豆良種繁育面積 2 萬畝，總產(chǎn)量 304 萬公斤，總收入 1520 萬元，年總成本費用 萬元，年利潤 萬元，增產(chǎn)部分為 萬元，項目區(qū)人均年增收入 元。社會效益：高蛋白大豆良種推廣后形成市場規(guī)模，提高大豆品質(zhì)，增加了我縣大豆在市場的競爭力，可搶占省內(nèi)國內(nèi)市場，減少大豆進口，對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將取得積極的作用。生態(tài)效益：項目建成后，區(qū)內(nèi)的道路林網(wǎng)化，增加了森林覆蓋率，由于應(yīng)用綠色規(guī)程生產(chǎn)大豆良種限量使用農(nóng)藥和化肥，增施農(nóng)肥，保5護了耕地的質(zhì)量，減少了水源污染，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用，具有顯著的生態(tài)效益。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標通過項目建設(shè)，建設(shè) 2 萬畝高蛋白大豆良種繁育基地，年繁育良種 304 萬公斤；項目區(qū)內(nèi)科技貢獻率要達到 80％；大豆良種符合國家標準 GB/－1996 要求。主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表：主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號 名稱 結(jié)構(gòu) 使用年限 單位 數(shù)量一 建設(shè)內(nèi)容 　 4000　1 土建工程 25 ㎡ 　 加工車間 磚混 25 ㎡ 500 庫房 磚混 25 ㎡ 1400 曬場 砼 25 ㎡ 1500 檢驗檢測室 磚混 25 ㎡ 2002 田間工程 　 　 引水渠 25 公里 10 排水溝 25 公里 機電井 25 眼 16 田間路 25 公里 20 輸電線路 25 公里 土地平整 畝 1000 地力培肥 畝 33503 儀器設(shè)備 　 　 農(nóng)機設(shè)備 15 臺 38 加工設(shè)備 15 臺 10 檢驗儀器設(shè)備 15 臺 30二 經(jīng)濟效益 　 　1 總產(chǎn)量 萬公斤 3042 總收入 萬元 15203 利潤凈增值 萬元 4 人均增收 元 結(jié)論與建議該項目區(qū)的基礎(chǔ)條件良好，建設(shè)單位有條件、有基礎(chǔ)、有能力按6照國家的要求，完成建設(shè)任務(wù)。項目技術(shù)是先進的、規(guī)模合理的、綜合效益顯著，項目是可行的。項目建設(shè)后農(nóng)民直接受益，為農(nóng)民脫貧致富奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快實施，爭取早日建成，使其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。 問題與建議 綜合評價愚公鄉(xiāng)貴山村、永紅村通過建設(shè)該項目，新建 20220 畝高標準良種繁育基地，將從根本上改善良種繁育田基礎(chǔ)設(shè)施、提高良種繁育田的抗災能力，不僅提高了產(chǎn)量，還保障了優(yōu)良品種種性的表現(xiàn)。擴建種子加工廠一座，將大幅度提高種子加工能力，提高種子加工質(zhì)量。該項目實施后，將明顯提高高蛋白大豆供種能力，對于穩(wěn)定和提高東北高蛋白大豆的產(chǎn)量品質(zhì)，為食品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，維護糧食安全，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。該項目既符合中央 1 號文件關(guān)于“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入”的精神，也可促進項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)論與建議結(jié)論：該項目選址在黑龍江省大豆優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的依蘭縣，項目區(qū)基礎(chǔ)條件良好，該項目充分利用項目區(qū)原有的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項目區(qū)水資源供需平衡狀況，按照“缺什么，補什么”的原則，合理安排田7間工程建設(shè)內(nèi)容；根據(jù)項目區(qū)土壤環(huán)境狀況，采用有效的地力改良措施；根據(jù)項目自身特點，科學的設(shè)計項目建設(shè)和運行時的組織管理模式。項目選點正確，建設(shè)內(nèi)容合理，資金安排科學，經(jīng)濟效益可觀，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目切實可行。建議：基于目前黑龍江省大豆品種存在雜、亂、差的現(xiàn)象，致使大豆品質(zhì)不高，競爭力不強，應(yīng)采取強制措施，該淘汰的品種須淘汰，該推廣的品種必須推廣。目前大豆加工企業(yè)混收、混儲、混加工的現(xiàn)象存在，挫傷廣大豆農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)專用大豆的積極性，建議在大豆收購時應(yīng)以質(zhì)論價，龍頭加工企業(yè)應(yīng)購置脂肪分析和蛋白質(zhì)分析儀器設(shè)備。 編制依據(jù)“十五”計劃和 2022 年遠景目標的建議。《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》 （2022—2022 年） 。《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》 。依蘭縣“十五”計劃及 2022 年遠景目標規(guī)劃。第 2 章 建設(shè)背景與必要性8第 2 章 建 設(shè) 背 景 與 必 要 性 項目建設(shè)的背景 項目背景隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會步伐的加快，為適應(yīng)糧食市場需求變化，緊緊抓住國家為保證糧食安全和向糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜的有利機遇，依蘭縣確立了“立足優(yōu)勢，發(fā)展以非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆為主的優(yōu)質(zhì)糧食主導產(chǎn)業(yè)”的大豆振興計劃，提出用 2—3 年的時間使依蘭大豆發(fā)展成為高油、高蛋白大豆的專用大豆基地。為此，依蘭縣委、縣政府審時度勢，本著與國家投資重點相一致，與依蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展實際相一致，與農(nóng)民愿望相一致的原則，組織專家反復深入的調(diào)研論證，決定在依蘭縣 2 萬畝優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地基礎(chǔ)上，建設(shè) 2 萬畝優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆良種繁育基地，滿足我縣和附近地區(qū)大豆用種的需要，從而提高我縣大豆在省內(nèi)、國內(nèi)及國際市場的競爭力，促進依蘭縣種植面積 180 萬畝大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提高大豆生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。 項目由來目前，面對競爭日趨激烈的大豆市場，我們亟待解決大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益低，農(nóng)民增收緩慢問題。為深入貫徹中共中央十七大精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（2022—2022 年） 》第 2 章 建設(shè)背景與必要性9要求和國家保證糧食安全相關(guān)政策，參照《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程申報指南》 ，經(jīng)過反復評估論證后認為，抓住大豆種子繁育，提高大豆質(zhì)量這個根本環(huán)節(jié)是解決這個問題的關(guān)鍵。依蘭縣是黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)，加強種子基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量是保證大豆高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高大豆品質(zhì)，增加農(nóng)民收入的有效措施，是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。所以提出建設(shè)依蘭縣愚公鄉(xiāng)大豆良種繁育基地項目。 項目建設(shè)的必要性 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求從國民經(jīng)濟，社會發(fā)展宏觀政策上看我國農(nóng)產(chǎn)品既有發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)方面來說，對農(nóng)業(yè)的影響是比較大的。在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中，大豆生產(chǎn)是沖擊最大的一個項目。如何在激烈的國際市場競爭中謀生存求發(fā)展，主要是在質(zhì)量和成本兩個方面與世界上大豆生產(chǎn)國進行競爭。專用品種大豆生產(chǎn)，在國際上發(fā)展較早，由于我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)和計劃經(jīng)濟模式，出口量不大，忽視了質(zhì)量標準和成本參數(shù)，致使大豆專用品種生產(chǎn)明顯滯后。大豆專用品種生產(chǎn)不是一個簡單的種植業(yè)生產(chǎn)安排問題，而是一個涉及范圍較大的系統(tǒng)工程。在專用品種大豆生產(chǎn)的起步階段，專用品種繁育就是一個關(guān)鍵。沒有這個基本條件，就難以實現(xiàn)大豆生產(chǎn)的發(fā)展，更談不上在國際市場競爭中取得一席之地。當然，我國作為大豆之鄉(xiāng)，搞大豆生產(chǎn)也具有一定優(yōu)勢，一些東南亞進口國就很認同黑龍江大豆。近年來國際上第 2 章 建設(shè)背景與必要性10一些發(fā)達國家搞轉(zhuǎn)基因大豆，由于轉(zhuǎn)基因?qū)θ祟惖奈：σ粫r還沒有搞清楚，一些國家對進口的轉(zhuǎn)基因大豆采取一些抵制和限制措施。而我省生產(chǎn)的大豆，沒有轉(zhuǎn)基因，說明了黑龍江大豆在國內(nèi)市場還具有較強的競爭能力。我們完全可以通過大豆專用品種生產(chǎn)，克服質(zhì)量較差、成本高的劣勢，發(fā)揮大豆生產(chǎn)的國有優(yōu)勢，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，進一步開發(fā)國際市場，改變目前大豆生產(chǎn)中的被動局面，逐步跨入大豆先進主產(chǎn)區(qū)國家的行列。依蘭縣作為黑龍江省大豆主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)在大豆生產(chǎn)上為國家為全省做出應(yīng)有的貢獻。 行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策的要求依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》 、 《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》和《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》等要求，搞好高蛋白大豆繁育基地建設(shè)，是落實農(nóng)業(yè)部提出的大豆專用品種生產(chǎn)布局，改變我縣傳統(tǒng)大豆品種區(qū)域內(nèi)混作生產(chǎn)模式的需要，過去我縣也有高蛋白專用品種，但在生產(chǎn)上多年來一直沒有區(qū)域性專用品種的安排。采用混種、混收、混貯、混加，造成了社會資源的浪費，而實現(xiàn)區(qū)域化的專用品種生產(chǎn)，首先要進行區(qū)域性的優(yōu)良種子繁育，形成一定規(guī)模的種子繁育基地，要保持優(yōu)良的種性，必須堅持育、繁、推相結(jié)合，在良種培育出來以后，緊緊把住種子繁育的重要關(guān)口，把優(yōu)良種子投入生產(chǎn)，以確保大豆生產(chǎn)質(zhì)量。過去，種子繁育都是由專業(yè)種子部門來組織，進入改革開放以后，種子生產(chǎn)逐步放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位在專業(yè)部門的指導下進行種子繁育，在機制上有更大的靈活性。這可以使種子第 2 章 建設(shè)背景與必要性11繁育全過程保證遵循嚴格的科學性和經(jīng)濟運行規(guī)律，同時將按技術(shù)規(guī)程把住種子質(zhì)量關(guān)，按照一般商品的銷售規(guī)律，開辟自己的銷售市場。使高蛋白大豆品種的育、繁、推形成一種內(nèi)在動力。建立起產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化機制。這樣，靠經(jīng)濟規(guī)律形成的大豆生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，更具有旺盛的生命力。因此，在市場經(jīng)濟條件下，由政府部門組織扶持，不失為一種經(jīng)濟有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將會取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃要求依蘭縣大豆生產(chǎn)的發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，實行專品種繁育、專品種區(qū)域化生產(chǎn)、專品種收購、專品種加工，無論加工龍頭企業(yè)在縣內(nèi)或縣外，都要實行“四?！?。即使是外貿(mào)出口，銷往國際市場，也要要求搞專品種供貨。就是堅持以需定產(chǎn)，以加工需要定產(chǎn)品質(zhì)量。這樣一種經(jīng)營方式，可以增加基地、營銷、加工各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益，帶動國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。大豆多為加工原料，大豆的質(zhì)量關(guān)系到加工價值。提高大豆質(zhì)量要把目標定在專品種、高含量上。依蘭縣市大豆主要產(chǎn)區(qū)，而依蘭縣用于高蛋白食品加工的龍頭企業(yè)產(chǎn)品遠銷巴蜀、韓國及東南亞各國，現(xiàn)在年需求原料嚴重不足，全部依賴高價外購且很難保證質(zhì)量。依蘭縣在基地生產(chǎn)區(qū)把大豆含蛋白量提高2—3 個百分點是完全可以辦到的。據(jù)測算每增加一個含蛋白量，在加工環(huán)節(jié)每斤大豆就可以增收 元。這部分收益完全按訂單生產(chǎn)的方式使基地農(nóng)民受益。專用品種基地化大豆生產(chǎn)，還有一個很大的好第 2 章 建設(shè)背景與必要性12處，利于統(tǒng)一進行技術(shù)指導，采用規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營方式。通過提高大豆生產(chǎn)的科技含量，可以相應(yīng)提高大豆質(zhì)量 。保守的預計，如果基地生產(chǎn)每畝大豆增產(chǎn) 40 斤，增收效益就更大了，可以把大豆生產(chǎn)效益在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番。這樣可以保持大豆生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。大豆生產(chǎn)搞專品種繁育、專品種區(qū)域化生產(chǎn)、專品種收購、專品種加工是大豆生產(chǎn)提質(zhì)增效的必由之路。目前，我縣綠色食品生產(chǎn)已形成規(guī)模，在專品種生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展綠色食品大豆生產(chǎn)及其加工，將會更大地提高大豆生產(chǎn)經(jīng)濟效益。 符合投資方向要求依蘭縣耕地面積 萬畝，歷年糧食平均產(chǎn)量都在 億斤左右，商品量在 14 億斤以上。在依