【正文】 一、總 論項(xiàng)目名稱****區(qū)****農(nóng)旅一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。擬建地點(diǎn)****區(qū)****。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積28650畝，園區(qū)建設(shè)由5個(gè)子項(xiàng)目組成，其中包括****省****金思源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在大同村建設(shè)的5000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；****省松茂農(nóng)牧有限公司在茶園村、南壩村建設(shè)的3000畝水稻、小麥生態(tài)種植及加工示范區(qū)；****綠水青山生態(tài)有限公司在桂山村建設(shè)的50畝肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)；****茹昱生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在竹山村建設(shè)的2600畝種養(yǎng)一體示范區(qū)；********核桃種養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)的18000畝生態(tài)核桃種植示范區(qū)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模為：（1）****省****金思源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司規(guī)劃占地面積5000畝：其中花卉苗木農(nóng)業(yè)觀光區(qū)占地1500畝（主要種植培育玉蘭、紅楓、紅豆杉、櫻花、桂花，紅葉李、柏樹、海棠等）、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)占地500畝（水下養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹、水上種植茭白養(yǎng)鴨）、經(jīng)果林及林下養(yǎng)殖示范區(qū)占地面積3000畝（種植石榴、柿子、蜜桔、蜜桃、脆李、梨、吊瓜、茭白等）。項(xiàng)目建設(shè)完成后，年可出欄黑山羊500頭，禽類10000羽。（2）****省松茂農(nóng)牧有限公司規(guī)劃占地面積3000畝：其中水稻種植基地2000畝（其中發(fā)展稻魚共生500畝，稻鴨共生500畝），小麥種植基地1000畝。建設(shè)種養(yǎng)殖示范基地一個(gè)，養(yǎng)殖基地牲畜存欄量達(dá)到300頭，禽類存欄量達(dá)到8000羽。配套種植觀賞荷花50畝，建設(shè)完成20畝的生態(tài)養(yǎng)魚塘一個(gè)。開發(fā)有本地特色的深加工農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)，分別為麥醬和酸姜。（3）****綠水青山生態(tài)有限公司規(guī)劃占地面積50畝：擬建成年存欄肉牛500頭生態(tài)養(yǎng)殖場一個(gè)，年出欄肉牛500頭。主要建設(shè)內(nèi)容為圈舍10000㎡；辦公用房500㎡；沼氣池1000m179。；以及相關(guān)配套設(shè)施。（4）****茹昱生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生態(tài)農(nóng)場2600畝，主要種植麻竹1100畝、黃金米槐900畝、香椿和紅豆杉300畝、千果林及特色蔬菜300畝（其中：映霜紅水蜜桃500株、水晶楊梅、東魁楊梅500株、晚秋梨1000株、軟籽石榴500株、紅香酥梨1000株、晚梨1500株藍(lán)莓250株、果桑3000株、矮化甜棗400株、紅香果700株、葡萄650株）；特色養(yǎng)殖區(qū)1000畝，天然放養(yǎng)蘆花雞、固始雞10萬羽，年產(chǎn)雞蛋600萬枚；旅游觀光服務(wù)區(qū)30畝，主要建設(shè)為觀光游客提供各種服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；配套建設(shè)雞舍2800平方米、修建觀光道路5公里、辦公用房300平方米、蓄水池250立方米，以及相關(guān)環(huán)保配套設(shè)施。修建停車場1000平方米、農(nóng)家樂 2500平方米、避暑山莊 2500平方米及相關(guān)配套設(shè)施。（5）********核桃種養(yǎng)殖專業(yè)合作社：利用合作社成員自有土地以及種植大戶流轉(zhuǎn)土地，建成18000畝的生態(tài)核桃種植及初加工示范區(qū)。建成年加工3000噸核桃初加工生產(chǎn)線一條。建設(shè)年限與分期目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)年限為5年，建設(shè)期為2014年1月—2018年12月，按年度計(jì)劃分5個(gè)階段實(shí)施。（1）2014年1月—2014年12月，擬完成項(xiàng)目前期調(diào)研，項(xiàng)目資金籌集工作，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、資料編寫工作以及各項(xiàng)手續(xù)審批工作。（2）2015年1月—2015年12月，擬完成土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目場地平場以及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)及辦公設(shè)備設(shè)施訂購工作。（3）2016年1月—2016年12月，擬完成所有土建部分的工程建設(shè)，加工設(shè)備的訂購，灌溉系統(tǒng)的建設(shè)，完成輔助設(shè)施建設(shè)和樹種的采購工作。（4）2017年1月—2017年12月，擬完成工程的所有驗(yàn)收工作，技術(shù)、管理人員招聘及培訓(xùn)，樹種培植，魚苗投放，種牛的采購等工作，進(jìn)入試運(yùn)營階段。（5）2018年1月—2018年12月，項(xiàng)目驗(yàn)收，進(jìn)入總體運(yùn)營階段，游客接待，項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)和優(yōu)化。投資概算項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y51370萬元，其中包括固定資產(chǎn)投資47000萬元，流動(dòng)資金4370萬元。資金來源為：****省****金思源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司30000萬元；****省松茂農(nóng)牧有限公司5000萬元；****綠水青山生態(tài)有限公司4000萬元；****茹昱生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司4000萬元；********核桃種養(yǎng)殖專業(yè)合作社8370萬元。效益分析（1）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建設(shè)完成達(dá)產(chǎn)后，金思源公司年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5000萬元、松茂公司年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4000萬元、綠水青山公司年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3000萬元、茹昱公司年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2000萬元、核桃專業(yè)合作社年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5000萬元。以上合計(jì)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19000萬元，可實(shí)現(xiàn)凈利潤6651萬元，繳稅4084萬元，新增就業(yè)380人。%（稅后）；（含建設(shè)期）；；%；%；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。（2）社會(huì)效益項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營后將新增固定員工380人，其中管理人員40人，技術(shù)人員50人，生產(chǎn)人員250人，后勤等人員40人，年可增加臨時(shí)性就業(yè)崗位近3000余人，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)，緩解地方就業(yè)壓力、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義。項(xiàng)目建設(shè)完成達(dá)產(chǎn)后，年可繳納稅收4084萬元，可增加地方財(cái)政收入，同時(shí)可帶動(dòng)運(yùn)輸、建材、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表項(xiàng) 目 名 稱單位數(shù)量備注規(guī)劃用地面積畝28650其中：金思源公司畝5000大同村松茂公司畝3000茶園村、南壩村綠水青山公司畝50桂山村茹昱公司畝2600竹山村核桃合作社畝18000總投資萬元51370 其中：固定資產(chǎn)投資萬元47000 流動(dòng)資金萬元4370銷售收入萬元19000凈利潤萬元6651稅收萬元4084新增就業(yè)人380新增臨時(shí)就業(yè)人3000內(nèi)部收益率（ic=7%）%稅后二、項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)條件項(xiàng)目提出的背景（1）通過農(nóng)旅一體化園區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近十年來，中央連續(xù)發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，把解決農(nóng)業(yè)問題作為工作重點(diǎn)。其中，2016年的中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中指出：大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。項(xiàng)目為農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，符合中央1號(hào)文件大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策要求。（2）符合****省發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的政策要求《關(guān)于做好省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作的通知》（黔農(nóng)計(jì)【2012】125號(hào)）中提出，****省將在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，按照“資金集合、項(xiàng)目集中、要素集聚、效益集顯”的要求，用35年時(shí)間，集中力量在全省創(chuàng)建100個(gè)左右規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范作用明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平的重要抓手，成為農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和招商引資的重要平臺(tái)，成為全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。在推動(dòng)全省山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，也為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供契機(jī)。（3）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的脫貧致富目標(biāo)隨著我區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策的深入落實(shí)，為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)脫貧工作，****打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，****在打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對(duì)照新要求，立足新形勢，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持組織推動(dòng)、大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等方式，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，因村制宜、因戶而宜，量身實(shí)施，有效地激活了貧困戶的自我發(fā)展能力。為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)脫貧工作，****按照“公司+農(nóng)戶+合作社”模式，通過大戶帶動(dòng)，引領(lǐng)貧困戶主動(dòng)參與，以此助推貧困戶增收致富。如何讓老百姓擺脫貧困，過上小康生活，****黨委政府以增加貧困農(nóng)民收入為目的，以特色產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，堅(jiān)持財(cái)政扶貧、大戶帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展推動(dòng)、科學(xué)尋找項(xiàng)目等，拓寬精準(zhǔn)脫貧途徑，把任務(wù)分解到村、到組，將精準(zhǔn)脫貧內(nèi)容全面細(xì)化，精準(zhǔn)到村、到組、到戶、到人，加快貧困村組、貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。圍繞貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、無增收產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，政府需要改變過去“扶貧就是送錢送物”的觀念，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，由過去“大水漫灌”到現(xiàn)在“精確滴灌”，將所有的人力、物力、財(cái)力全部投入到產(chǎn)業(yè)的“建、種（養(yǎng)）、管” 中，并通過大戶帶動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)需要資金投入，因此，項(xiàng)目擬通過借助企業(yè)的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，通過項(xiàng)目建設(shè)和示范，帶動(dòng)周邊農(nóng)民脫貧致富。通過公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展帶動(dòng)模式，一方面通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，一方面通過項(xiàng)目示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民種養(yǎng)殖，致富增收。項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析（1）是推動(dòng)我區(qū)山地旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措和重要組成部分生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)—觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代社會(huì)，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。于是，回歸田野、自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點(diǎn)。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本、美國等發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代就已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)入90年代，隨著我國人民生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植園為最主要的經(jīng)營項(xiàng)目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新、奇、特。在養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況較好、人人愛吃的動(dòng)物及特色品種。種植項(xiàng)目應(yīng)引進(jìn)速生、抗病豐產(chǎn)、好看、好吃，或外觀奇特的產(chǎn)品。在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果、蔬菜，還能看到各種動(dòng)物表演，同時(shí)還能燒烤、垂釣、采果、制作栩栩如生的標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項(xiàng)目中就地消費(fèi)。利潤和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園不是人們通常所述的與生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等同意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以高新示范園區(qū)為橋梁，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，融直接效益與觀賞效益、長遠(yuǎn)效益與社會(huì)效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，有著豐厚的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對(duì)吃穿以外的生活追求日益增多，日趨多樣，這是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，節(jié)假日的增多，雙休日的實(shí)行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時(shí)間。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是一個(gè)重要的發(fā)展趨向。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場所顯得相對(duì)匱乏，這就為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場。****區(qū)是我省的農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年旅游業(yè)發(fā)展迅速，無論是從自然生態(tài)還是自然風(fēng)光、歷史文化，以及少數(shù)民族風(fēng)情，都有獨(dú)特的地方。加上近年來交通四通八達(dá)，為游客的到來提供了良好的交通條件，加上我區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，近年來旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴