【正文】 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。岳陽市看守所建設(shè)項目岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心搬遷新建本項目建設(shè)單位為岳陽市公安局岳陽市公安局設(shè)13個職能科室，11個直屬支隊,10個派出機構(gòu)（公安分局），下轄湘陰、汩羅、平江、岳陽、臨湘、華容、屈原行政區(qū)等7個縣（市、區(qū)）局，200多個派出所，分布在全市各個城鄉(xiāng)。擔負著維護國家安全和確保社會治安大局穩(wěn)定的重任，通過打擊和預(yù)防犯罪，快速處置突發(fā)事件，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。岳陽市現(xiàn)看守所位于岳陽市制藥三廠附近，屬于城區(qū)人口密集地帶，修建于1979年，當時為縣級看守所，建筑面積約3500平方米，設(shè)計關(guān)押容量為290人。1984年岳陽市升格以后，該所擔負著市直、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押及改造任務(wù)。一方面，隨著岳陽市城區(qū)人口不斷增多和社會治安形勢的變化，目前岳陽市現(xiàn)看守所月平均關(guān)押量長期在700人以上，超過設(shè)計關(guān)押容量高達400多人，其中2007年該所日均關(guān)押量達到756人。該所長期超負荷運轉(zhuǎn)，不能夠適應(yīng)當前打擊刑事犯罪斗爭的需要。另一方面，岳陽市現(xiàn)看守所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢低洼，監(jiān)舍面積小，關(guān)押人員擁擠，加之監(jiān)舍閉塞，通風(fēng)采光極其不便，且因經(jīng)費緊缺，該所年久失修，現(xiàn)監(jiān)所設(shè)施已嚴重老化，硬件條件在全省地級市看守所中是最差的，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以得到保障，也不符合公安部關(guān)于看守所等級達標的要求。同時，由于岳陽市現(xiàn)看守所處于市中心城區(qū)，四周居民稠密，環(huán)境復(fù)雜，既不便于監(jiān)所管理，也不利于監(jiān)所安全。（未包含土地費用3000萬元），在岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心新建一設(shè)計關(guān)押容量為1174人的特大型看守所，擬建看守所占地面積200畝，建筑面積26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米，監(jiān)所病房300平方米。本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。項目全面竣工交付使用后，一方面應(yīng)解決目前岳陽市看守所嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以保障的現(xiàn)實問題，另一方面應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會安定、保障社會主義和諧社會建設(shè)的需要，同時，新建的監(jiān)所病房不僅應(yīng)承擔本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還要解決岳陽地區(qū)各看守所在押人員、服刑人員醫(yī)療、住院困難的矛盾。⑴《看守所條例》；⑵《看守所建設(shè)標準》；⑶《看守所建筑設(shè)計規(guī)范》；⑷國家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計規(guī)范和標準；⑸國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》；⑹《岳陽市城市總體規(guī)劃》（1996—2015）；⑺岳陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；⑻岳陽市土地利用總體規(guī)劃；⑼岳陽市看守所可研報告的委托書；⑽業(yè)主提供的與項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料。根據(jù)委托，我公司組織專家對岳陽市看守所建設(shè)項目的相關(guān)情況進行了深入調(diào)查，了解及分析了相關(guān)資料，根據(jù)項目可行性研究報告編制要求及項目擬建地的地理、水文、氣象、交通、工程材料、水電供應(yīng)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算等有關(guān)因素進行了充分研究與論證，并在此基礎(chǔ)上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。岳陽市看守所建設(shè)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見下表：技術(shù)經(jīng)濟指標表序號項目單位數(shù)量備注1用地面積畝200看守所占地面積畝150勞動改造場所面積畝502建筑面積m226873在押人員用房面積m214797武警用房面積m21350民警用房面積m2附屬用房面積m2監(jiān)所病房面積m23003場地面積m2191804設(shè)計關(guān)押容量人11745項目總投資萬元不含土地費用工程費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元297預(yù)備費萬元1486建設(shè)工期月18不含前期準備7平米房屋建筑造價元/平方米8綠化率%35⑴將岳陽市看守所整體搬遷到岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心，建設(shè)成為設(shè)施配套、布局合理、功能齊全的院落，對于適應(yīng)改革開放的新形勢，維護社會穩(wěn)定及法律尊嚴，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的意義，是岳陽市人民響應(yīng)黨中央“十七大”精神，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的根本保障。⑵本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。項目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前岳陽市看守所嚴重超負荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題，另一方面還能夠適應(yīng)社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會安定的需要，同時，新建的監(jiān)所病房不僅能夠承擔本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還可以滿足整個岳陽地區(qū)各看守所在押人員的醫(yī)療、住院需要。⑶本項目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經(jīng)濟條件、政策支持條件較好。⑷岳陽市擬建看守所設(shè)計關(guān)押容量1174人，總占地200畝，其中看守所占地面積150畝，勞動改造場地面積50畝，總建筑面積26873m2，（不含土地費用3000萬元）。項目建設(shè)工期18個月（不含前期工作），擬從2008年7月正式開工建設(shè)，到2009年底竣工驗收交付使用。⑸本項目符合岳陽市總體規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項目的建設(shè)具有較好的社會、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實施。⑴項目單位應(yīng)根據(jù)擬建規(guī)模盡快組織落實資金，請求上級機關(guān)給予充分的支持。⑵項目單位抓緊時間進行場地的“三通一平”工作，為項目的建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。⑶本項目的建設(shè)必須高起點、高定位進行建設(shè)和管理。⑷在項目建設(shè)中引進競爭機制，通過招投標形式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，監(jiān)理單位等，以保證工程項目質(zhì)量、進度，使投資按預(yù)期計劃得到控制，并滿足可研報告中預(yù)期的目標。⑸建議有關(guān)部門批準可研報告，以便籌建單位順利開展各項籌建工作，使本項目盡早實施。岳陽市位于湖南省東北部，與湖北、江西兩省相鄰，是一個資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、風(fēng)景優(yōu)美的地方。岳陽市現(xiàn)轄汨羅、臨湘二市，平江、岳陽、華容、湘陰四縣及岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、屈原行政區(qū)四區(qū)。全市共有160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3071個村委會，339個居委會和18個街道辦事處，，岳陽市是一個多民族居住的地方，除漢族外還散居著壯族、維吾爾族、苗族、回族等31個少數(shù)民族，根據(jù)2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，。2005年岳陽市出生人數(shù)為57330人，2006年岳陽市出生人數(shù)為56305萬人。近年來岳陽市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，%，社會秩序管理進一步人性化，2007年全市共有律師事務(wù)所30個，律師人員265人，公證處11個，人民調(diào)解委員會4006個。隨著岳陽市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全市流動人口及暫住人口不斷增加，根據(jù)岳陽市公安部門統(tǒng)計，2007年岳陽市市區(qū)暫住人口達到10萬多人，占岳陽市市區(qū)總?cè)丝跀?shù)（1050556人）%。岳陽市作為湖南的北大門和長江沿岸對外開放城市，交通便利，人口流動頻繁，預(yù)計未來若干年岳陽市流動人口的增長速度將會進一步加快。岳陽市原看守所位于岳陽市制藥三廠附近，屬于人口比較稠密的地區(qū)，建于1979年，建筑面積約3500平方米，設(shè)計關(guān)押容量為290人。主要擔負岳陽市直、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押及改造任務(wù)。由于岳陽市原看守所修建于1979年，當時僅作為縣級看守所，且受當時社會經(jīng)濟等條件的制約，其監(jiān)室、禁閉室等在押人員用房，民警用房、武警用房、附屬用房以及室外活動場所、訓(xùn)練場所等均不能夠滿足現(xiàn)行的《看守所建設(shè)標準》的要求，根據(jù)公安部編制的《看守所建設(shè)標準》（建標[2002]245號），若僅按當時的設(shè)計關(guān)押容量290人計算，，可見該所建筑面積明顯不足。特別是隨著岳陽市城區(qū)人口不斷增多和社會治安形勢的變化，目前岳陽市看守所月平均關(guān)押量遠超過當時的設(shè)計關(guān)押量，根據(jù)岳陽市看守所收押登記冊，該所1998年的日均關(guān)押量為420人，到2007年底日均關(guān)押量達到756人，超過設(shè)計關(guān)押容量高達466人。同時，該所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢低洼，通風(fēng)、采光嚴重不足，且因經(jīng)費緊缺，其房屋建筑年久失修，監(jiān)所設(shè)施已嚴重老化，不符合公安部關(guān)于看守所等級達標的要求。岳陽市看守所長期超負荷運轉(zhuǎn)，已難以適應(yīng)當前打擊刑事犯罪斗爭的需要。根據(jù)岳陽市統(tǒng)計年鑒以及岳陽市看守所收押登記冊，2002年到2006年岳陽市市區(qū)人口及岳陽市看守所月平均在押人員（未決犯）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表：年份市區(qū)人口（萬人）在押人數(shù)（人）備注2002年3582003年4432004年4962005年5692006年712經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽市市區(qū)人口之間存在線性關(guān)系，將岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）設(shè)為因變量Y，以岳陽市市區(qū)人口為自變量X，建立一元回歸模型Y＝A＋BX，采用最小二乘法，計算出相關(guān)參數(shù)：B=(∑XiYi － X’∑Yi ) / (∑Xi2－X’∑Xi)= A=Y’－BX’=－由R2 ＝1－∑(yi – y i’)2/∑(yi – Y)2計算可知，相關(guān)系數(shù)R2=，說明岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽市市區(qū)人口之間存在較好的線性相關(guān)性。根據(jù)岳陽市城市總體規(guī)劃中確定的人口規(guī)模，2015年岳陽市城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口95萬，農(nóng)業(yè)人口15萬，合計城區(qū)總?cè)丝诎?10計，由Y＝A＋BX可知，2015年岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）預(yù)測值為：Y（2015年）＝A＋B X（2015年） =－+*110=1158人已決犯人數(shù)按未決犯人數(shù)的15%計， 1158人*15%=174人。由上可知岳陽市看守所的關(guān)押量預(yù)測數(shù)為：1158人+ 174人=1332人根據(jù)預(yù)測和岳陽市看守所目前的關(guān)押情況綜合考慮，確定擬建看守所的設(shè)計關(guān)押容量按1174人設(shè)計。按照立足現(xiàn)實、適當超前的原則，根據(jù)岳陽市人口規(guī)模，政治、地理條件，刑事發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素，擬建看守所建筑面積按照岳陽市2015年未決犯人數(shù)以及已決犯人數(shù)預(yù)測值確定，其設(shè)計關(guān)押容量為1174人，根據(jù)公安部編制的《看守所建設(shè)標準》（建標[2002]245號）的有關(guān)規(guī)定，擬建看守所關(guān)押容量大于1000人，屬于特大型看守所，其建設(shè)的工程項目由以下幾部分組成：⑴房屋建筑房屋建筑主要包括在押人員用房、民警用房、武警用房附屬用房以及監(jiān)所病房。其中：在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲藏室、圖書室、閱覽室、浴室、伙房、留所服刑罪犯勞動用房、家屬會見室等；民警用房包括獄政管理用房、特殊業(yè)務(wù)用房、行政辦公用房以及民警生活用房等；武警用房包括營房、值班工作用房等；附屬用房包括變配電室、傳達室、車庫、倉庫、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、浴室、生活用品供應(yīng)室、鍋爐用房以及其他設(shè)備用房等；監(jiān)所病房主要為滿足岳陽地區(qū)所有在押人員的醫(yī)療住院需求而建設(shè)，其建筑面積300平方米，設(shè)計床位15個。根據(jù)《看守所建設(shè)標準》，擬建看守所房屋建筑總面積（不含監(jiān)所病房）（監(jiān)室在押人數(shù)按1174人計，其他用房在押人數(shù)按1000人計）確定，同時考慮未來社會的發(fā)展以及不確定因素，民警用房建筑面積在《看守所建設(shè)標準》指標面積的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標準》的有關(guān)規(guī)定上調(diào)15%，擬建看守所其他用房在《看守所建設(shè)標準》指標面積的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標準》的有關(guān)規(guī)定上調(diào)35%。⑵看守所場地看守所場地建設(shè)包括武警訓(xùn)練場地、民警文體活動場所、集中綠化場地等，其中民警文體活動場地設(shè)置健身房或室內(nèi)活動室，武警訓(xùn)練場地按照武警總部現(xiàn)行有關(guān)標準執(zhí)行。⑶警戒及其他設(shè)施警戒及其他設(shè)施主要包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、大門，通訊、電教、信息技防、應(yīng)急照明、醫(yī)療、廚房設(shè)備、相應(yīng)的綜合布線以及水、電、道路、消防、空調(diào)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。根據(jù)擬建看守所設(shè)計關(guān)押容量，并嚴格按照《看守所建設(shè)標準》（建標[2002]245號）的有關(guān)規(guī)定，確定本項目建筑總面積為26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米