【正文】 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。岳陽市看守所建設(shè)項(xiàng)目岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心搬遷新建本項(xiàng)目建設(shè)單位為岳陽市公安局岳陽市公安局設(shè)13個(gè)職能科室，11個(gè)直屬支隊(duì),10個(gè)派出機(jī)構(gòu)（公安分局），下轄湘陰、汩羅、平江、岳陽、臨湘、華容、屈原行政區(qū)等7個(gè)縣（市、區(qū)）局，200多個(gè)派出所，分布在全市各個(gè)城鄉(xiāng)。擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重任，通過打擊和預(yù)防犯罪，快速處置突發(fā)事件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。岳陽市現(xiàn)看守所位于岳陽市制藥三廠附近，屬于城區(qū)人口密集地帶，修建于1979年，當(dāng)時(shí)為縣級(jí)看守所，建筑面積約3500平方米，設(shè)計(jì)關(guān)押容量為290人。1984年岳陽市升格以后，該所擔(dān)負(fù)著市直、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押及改造任務(wù)。一方面，隨著岳陽市城區(qū)人口不斷增多和社會(huì)治安形勢的變化，目前岳陽市現(xiàn)看守所月平均關(guān)押量長期在700人以上，超過設(shè)計(jì)關(guān)押容量高達(dá)400多人，其中2007年該所日均關(guān)押量達(dá)到756人。該所長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不能夠適應(yīng)當(dāng)前打擊刑事犯罪斗爭的需要。另一方面，岳陽市現(xiàn)看守所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢低洼，監(jiān)舍面積小，關(guān)押人員擁擠，加之監(jiān)舍閉塞，通風(fēng)采光極其不便，且因經(jīng)費(fèi)緊缺，該所年久失修，現(xiàn)監(jiān)所設(shè)施已嚴(yán)重老化，硬件條件在全省地級(jí)市看守所中是最差的，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以得到保障，也不符合公安部關(guān)于看守所等級(jí)達(dá)標(biāo)的要求。同時(shí)，由于岳陽市現(xiàn)看守所處于市中心城區(qū)，四周居民稠密，環(huán)境復(fù)雜，既不便于監(jiān)所管理，也不利于監(jiān)所安全。（未包含土地費(fèi)用3000萬元），在岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心新建一設(shè)計(jì)關(guān)押容量為1174人的特大型看守所，擬建看守所占地面積200畝，建筑面積26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米，監(jiān)所病房300平方米。本項(xiàng)目按照立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。項(xiàng)目全面竣工交付使用后，一方面應(yīng)解決目前岳陽市看守所嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以保障的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會(huì)安定、保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要，同時(shí)，新建的監(jiān)所病房不僅應(yīng)承擔(dān)本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還要解決岳陽地區(qū)各看守所在押人員、服刑人員醫(yī)療、住院困難的矛盾。⑴《看守所條例》；⑵《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；⑶《看守所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；⑷國家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；⑸國家計(jì)委頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；⑹《岳陽市城市總體規(guī)劃》（1996—2015）；⑺岳陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；⑻岳陽市土地利用總體規(guī)劃；⑼岳陽市看守所可研報(bào)告的委托書；⑽業(yè)主提供的與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料。根據(jù)委托，我公司組織專家對岳陽市看守所建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，了解及分析了相關(guān)資料，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求及項(xiàng)目擬建地的地理、水文、氣象、交通、工程材料、水電供應(yīng)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算等有關(guān)因素進(jìn)行了充分研究與論證，并在此基礎(chǔ)上完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。岳陽市看守所建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見下表：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注1用地面積畝200看守所占地面積畝150勞動(dòng)改造場所面積畝502建筑面積m226873在押人員用房面積m214797武警用房面積m21350民警用房面積m2附屬用房面積m2監(jiān)所病房面積m23003場地面積m2191804設(shè)計(jì)關(guān)押容量人11745項(xiàng)目總投資萬元不含土地費(fèi)用工程費(fèi)用萬元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元297預(yù)備費(fèi)萬元1486建設(shè)工期月18不含前期準(zhǔn)備7平米房屋建筑造價(jià)元/平方米8綠化率%35⑴將岳陽市看守所整體搬遷到岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心，建設(shè)成為設(shè)施配套、布局合理、功能齊全的院落，對于適應(yīng)改革開放的新形勢，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及法律尊嚴(yán)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義，是岳陽市人民響應(yīng)黨中央“十七大”精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本保障。⑵本項(xiàng)目按照立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。項(xiàng)目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前岳陽市看守所嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面還能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會(huì)安定的需要，同時(shí)，新建的監(jiān)所病房不僅能夠承擔(dān)本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還可以滿足整個(gè)岳陽地區(qū)各看守所在押人員的醫(yī)療、住院需要。⑶本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。⑷岳陽市擬建看守所設(shè)計(jì)關(guān)押容量1174人，總占地200畝，其中看守所占地面積150畝，勞動(dòng)改造場地面積50畝，總建筑面積26873m2，（不含土地費(fèi)用3000萬元）。項(xiàng)目建設(shè)工期18個(gè)月（不含前期工作），擬從2008年7月正式開工建設(shè)，到2009年底竣工驗(yàn)收交付使用。⑸本項(xiàng)目符合岳陽市總體規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實(shí)施。⑴項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)擬建規(guī)模盡快組織落實(shí)資金，請求上級(jí)機(jī)關(guān)給予充分的支持。⑵項(xiàng)目單位抓緊時(shí)間進(jìn)行場地的“三通一平”工作，為項(xiàng)目的建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。⑶本項(xiàng)目的建設(shè)必須高起點(diǎn)、高定位進(jìn)行建設(shè)和管理。⑷在項(xiàng)目建設(shè)中引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，監(jiān)理單位等，以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，使投資按預(yù)期計(jì)劃得到控制，并滿足可研報(bào)告中預(yù)期的目標(biāo)。⑸建議有關(guān)部門批準(zhǔn)可研報(bào)告，以便籌建單位順利開展各項(xiàng)籌建工作，使本項(xiàng)目盡早實(shí)施。岳陽市位于湖南省東北部，與湖北、江西兩省相鄰，是一個(gè)資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、風(fēng)景優(yōu)美的地方。岳陽市現(xiàn)轄汨羅、臨湘二市，平江、岳陽、華容、湘陰四縣及岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、屈原行政區(qū)四區(qū)。全市共有160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3071個(gè)村委會(huì)，339個(gè)居委會(huì)和18個(gè)街道辦事處，，岳陽市是一個(gè)多民族居住的地方，除漢族外還散居著壯族、維吾爾族、苗族、回族等31個(gè)少數(shù)民族，根據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，。2005年岳陽市出生人數(shù)為57330人，2006年岳陽市出生人數(shù)為56305萬人。近年來岳陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，%，社會(huì)秩序管理進(jìn)一步人性化，2007年全市共有律師事務(wù)所30個(gè)，律師人員265人，公證處11個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)4006個(gè)。隨著岳陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市流動(dòng)人口及暫住人口不斷增加，根據(jù)岳陽市公安部門統(tǒng)計(jì)，2007年岳陽市市區(qū)暫住人口達(dá)到10萬多人，占岳陽市市區(qū)總?cè)丝跀?shù)（1050556人）%。岳陽市作為湖南的北大門和長江沿岸對外開放城市，交通便利，人口流動(dòng)頻繁，預(yù)計(jì)未來若干年岳陽市流動(dòng)人口的增長速度將會(huì)進(jìn)一步加快。岳陽市原看守所位于岳陽市制藥三廠附近，屬于人口比較稠密的地區(qū)，建于1979年，建筑面積約3500平方米，設(shè)計(jì)關(guān)押容量為290人。主要擔(dān)負(fù)岳陽市直、岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押及改造任務(wù)。由于岳陽市原看守所修建于1979年，當(dāng)時(shí)僅作為縣級(jí)看守所，且受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件的制約，其監(jiān)室、禁閉室等在押人員用房，民警用房、武警用房、附屬用房以及室外活動(dòng)場所、訓(xùn)練場所等均不能夠滿足現(xiàn)行的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)公安部編制的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)），若僅按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)關(guān)押容量290人計(jì)算，，可見該所建筑面積明顯不足。特別是隨著岳陽市城區(qū)人口不斷增多和社會(huì)治安形勢的變化，目前岳陽市看守所月平均關(guān)押量遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)關(guān)押量，根據(jù)岳陽市看守所收押登記冊，該所1998年的日均關(guān)押量為420人，到2007年底日均關(guān)押量達(dá)到756人，超過設(shè)計(jì)關(guān)押容量高達(dá)466人。同時(shí)，該所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢低洼，通風(fēng)、采光嚴(yán)重不足，且因經(jīng)費(fèi)緊缺，其房屋建筑年久失修，監(jiān)所設(shè)施已嚴(yán)重老化，不符合公安部關(guān)于看守所等級(jí)達(dá)標(biāo)的要求。岳陽市看守所長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已難以適應(yīng)當(dāng)前打擊刑事犯罪斗爭的需要。根據(jù)岳陽市統(tǒng)計(jì)年鑒以及岳陽市看守所收押登記冊，2002年到2006年岳陽市市區(qū)人口及岳陽市看守所月平均在押人員（未決犯）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：年份市區(qū)人口（萬人）在押人數(shù)（人）備注2002年3582003年4432004年4962005年5692006年712經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽市市區(qū)人口之間存在線性關(guān)系，將岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）設(shè)為因變量Y，以岳陽市市區(qū)人口為自變量X，建立一元回歸模型Y＝A＋BX，采用最小二乘法，計(jì)算出相關(guān)參數(shù)：B=(∑XiYi － X’∑Yi ) / (∑Xi2－X’∑Xi)= A=Y’－BX’=－由R2 ＝1－∑(yi – y i’)2/∑(yi – Y)2計(jì)算可知，相關(guān)系數(shù)R2=，說明岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽市市區(qū)人口之間存在較好的線性相關(guān)性。根據(jù)岳陽市城市總體規(guī)劃中確定的人口規(guī)模，2015年岳陽市城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口95萬，農(nóng)業(yè)人口15萬，合計(jì)城區(qū)總?cè)丝诎?10計(jì)，由Y＝A＋BX可知，2015年岳陽市看守所在押人數(shù)（未決犯）預(yù)測值為：Y（2015年）＝A＋B X（2015年） =－+*110=1158人已決犯人數(shù)按未決犯人數(shù)的15%計(jì)， 1158人*15%=174人。由上可知岳陽市看守所的關(guān)押量預(yù)測數(shù)為：1158人+ 174人=1332人根據(jù)預(yù)測和岳陽市看守所目前的關(guān)押情況綜合考慮，確定擬建看守所的設(shè)計(jì)關(guān)押容量按1174人設(shè)計(jì)。按照立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前的原則，根據(jù)岳陽市人口規(guī)模，政治、地理?xiàng)l件，刑事發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素，擬建看守所建筑面積按照岳陽市2015年未決犯人數(shù)以及已決犯人數(shù)預(yù)測值確定，其設(shè)計(jì)關(guān)押容量為1174人，根據(jù)公安部編制的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，擬建看守所關(guān)押容量大于1000人，屬于特大型看守所，其建設(shè)的工程項(xiàng)目由以下幾部分組成：⑴房屋建筑房屋建筑主要包括在押人員用房、民警用房、武警用房附屬用房以及監(jiān)所病房。其中：在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲(chǔ)藏室、圖書室、閱覽室、浴室、伙房、留所服刑罪犯勞動(dòng)用房、家屬會(huì)見室等；民警用房包括獄政管理用房、特殊業(yè)務(wù)用房、行政辦公用房以及民警生活用房等；武警用房包括營房、值班工作用房等；附屬用房包括變配電室、傳達(dá)室、車庫、倉庫、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、浴室、生活用品供應(yīng)室、鍋爐用房以及其他設(shè)備用房等；監(jiān)所病房主要為滿足岳陽地區(qū)所有在押人員的醫(yī)療住院需求而建設(shè)，其建筑面積300平方米，設(shè)計(jì)床位15個(gè)。根據(jù)《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，擬建看守所房屋建筑總面積（不含監(jiān)所病房）（監(jiān)室在押人數(shù)按1174人計(jì)，其他用房在押人數(shù)按1000人計(jì)）確定，同時(shí)考慮未來社會(huì)的發(fā)展以及不確定因素，民警用房建筑面積在《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)面積的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定上調(diào)15%，擬建看守所其他用房在《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)面積的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定上調(diào)35%。⑵看守所場地看守所場地建設(shè)包括武警訓(xùn)練場地、民警文體活動(dòng)場所、集中綠化場地等，其中民警文體活動(dòng)場地設(shè)置健身房或室內(nèi)活動(dòng)室，武警訓(xùn)練場地按照武警總部現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。⑶警戒及其他設(shè)施警戒及其他設(shè)施主要包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、大門，通訊、電教、信息技防、應(yīng)急照明、醫(yī)療、廚房設(shè)備、相應(yīng)的綜合布線以及水、電、道路、消防、空調(diào)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。根據(jù)擬建看守所設(shè)計(jì)關(guān)押容量，并嚴(yán)格按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，確定本項(xiàng)目建筑總面積為26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米