【正文】 構(gòu)造運(yùn)動(dòng)。其特點(diǎn)為：春濕多雨，夏季多旱，暑熱期長(zhǎng)，嚴(yán)寒期短，無(wú)霜期長(zhǎng)，光照充足，熱能充裕，其具體氣候、水文特征詳見(jiàn)下表。本項(xiàng)目擬建地距離岳陽(yáng)市市區(qū)10公里，離岳榮公路1公里，項(xiàng)目擬建場(chǎng)地地勢(shì)較平，周邊有多座小山丘和水塘，附近有岳陽(yáng)市公安干校、岳陽(yáng)市收教所、岳陽(yáng)市拘留所、岳陽(yáng)市戒毒所等多家單位，項(xiàng)目地離岳陽(yáng)市中心較遠(yuǎn)，附近無(wú)高層建筑物、繁華商業(yè)區(qū)、距離居民稠密區(qū)以及外事活動(dòng)場(chǎng)所較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)城市居民生活造成不良影響，同時(shí)有通村公路通往項(xiàng)目地，交通比較方便，且項(xiàng)目建設(shè)不占用耕地，本項(xiàng)目選址于此比較合理。根據(jù)公安部和建設(shè)部的有關(guān)文件精神，看守所建設(shè)必須納入城市總體規(guī)劃，充分考慮建筑的性質(zhì)及周邊環(huán)境的特殊要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。根據(jù)擬建看守所設(shè)計(jì)關(guān)押容量，并嚴(yán)格按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，確定本項(xiàng)目建筑總面積為26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米，監(jiān)所病房300平方米，場(chǎng)地面積19180平方米，具體建筑規(guī)模見(jiàn)下表：岳陽(yáng)市看守所建筑規(guī)模分析表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模工程造價(jià)指標(biāo)m2/人面積m2指標(biāo)（元/m2）萬(wàn)元一房屋建筑268731在押人員用房監(jiān)室115701800禁閉室811800物品儲(chǔ)藏室203950醫(yī)務(wù)室4051300伙房540150081罪犯勞動(dòng)用房7831200其他用房1215850小計(jì)147972民警用房管理用房1288950特殊業(yè)務(wù)用房1000行政辦公用房2484950民警生活用房2369950小計(jì)3武警用房營(yíng)房1215950執(zhí)勤工作用房135950小計(jì)13504附屬用房 10005監(jiān)所病房15個(gè)床位300130039二場(chǎng)地1武警訓(xùn)練場(chǎng)地250080202民警文體活動(dòng)場(chǎng)地24001203集中綠化場(chǎng)地600030184院內(nèi)道路82801205進(jìn)所道路806土石方工程50三警戒設(shè)施及裝備1監(jiān)區(qū)圍墻（包括巡視道）526m2500元/ m2崗樓4個(gè)12萬(wàn)/個(gè)483監(jiān)控系統(tǒng)（含門禁系統(tǒng)）3674給、排水、污水處理5電力、電訊、空調(diào)20元/m26醫(yī)療、訓(xùn)練、辦公設(shè)施687旗臺(tái)、宣傳、教育設(shè)施188鍋爐、食堂設(shè)施259消防設(shè)施30元/m210擋土墻5400 m3180元/m311外圍墻45四合計(jì)根據(jù)《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)）的有關(guān)規(guī)定：看守所建筑用地中在押人員用房、民警管理用房和附屬用房以單層計(jì)算，建筑覆蓋率為33%，建筑覆蓋率為27%。⑵看守所場(chǎng)地看守所場(chǎng)地建設(shè)包括武警訓(xùn)練場(chǎng)地、民警文體活動(dòng)場(chǎng)所、集中綠化場(chǎng)地等，其中民警文體活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置健身房或室內(nèi)活動(dòng)室，武警訓(xùn)練場(chǎng)地按照武警總部現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲(chǔ)藏室、圖書(shū)室、閱覽室、浴室、伙房、留所服刑罪犯勞動(dòng)用房、家屬會(huì)見(jiàn)室等；民警用房包括獄政管理用房、特殊業(yè)務(wù)用房、行政辦公用房以及民警生活用房等；武警用房包括營(yíng)房、值班工作用房等；附屬用房包括變配電室、傳達(dá)室、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、浴室、生活用品供應(yīng)室、鍋爐用房以及其他設(shè)備用房等；監(jiān)所病房主要為滿足岳陽(yáng)地區(qū)所有在押人員的醫(yī)療住院需求而建設(shè)，其建筑面積300平方米，設(shè)計(jì)床位15個(gè)。由上可知岳陽(yáng)市看守所的關(guān)押量預(yù)測(cè)數(shù)為：1158人+ 174人=1332人根據(jù)預(yù)測(cè)和岳陽(yáng)市看守所目前的關(guān)押情況綜合考慮，確定擬建看守所的設(shè)計(jì)關(guān)押容量按1174人設(shè)計(jì)。根據(jù)岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒以及岳陽(yáng)市看守所收押登記冊(cè)，2002年到2006年岳陽(yáng)市市區(qū)人口及岳陽(yáng)市看守所月平均在押人員（未決犯）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：年份市區(qū)人口（萬(wàn)人）在押人數(shù)（人）備注2002年3582003年4432004年4962005年5692006年712經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)岳陽(yáng)市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽(yáng)市市區(qū)人口之間存在線性關(guān)系，將岳陽(yáng)市看守所在押人數(shù)（未決犯）設(shè)為因變量Y，以岳陽(yáng)市市區(qū)人口為自變量X，建立一元回歸模型Y＝A＋BX，采用最小二乘法，計(jì)算出相關(guān)參數(shù)：B=(∑XiYi － X’∑Yi ) / (∑Xi2－X’∑Xi)= A=Y’－BX’=－由R2 ＝1－∑(yi – y i’)2/∑(yi – Y)2計(jì)算可知，相關(guān)系數(shù)R2=，說(shuō)明岳陽(yáng)市看守所在押人數(shù)（未決犯）與岳陽(yáng)市市區(qū)人口之間存在較好的線性相關(guān)性。同時(shí)，該所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢(shì)低洼，通風(fēng)、采光嚴(yán)重不足，且因經(jīng)費(fèi)緊缺，其房屋建筑年久失修，監(jiān)所設(shè)施已嚴(yán)重老化，不符合公安部關(guān)于看守所等級(jí)達(dá)標(biāo)的要求。由于岳陽(yáng)市原看守所修建于1979年，當(dāng)時(shí)僅作為縣級(jí)看守所，且受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件的制約，其監(jiān)室、禁閉室等在押人員用房，民警用房、武警用房、附屬用房以及室外活動(dòng)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)所等均不能夠滿足現(xiàn)行的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)公安部編制的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]245號(hào)），若僅按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)關(guān)押容量290人計(jì)算，可見(jiàn)該所建筑面積明顯不足。岳陽(yáng)市原看守所位于岳陽(yáng)市制藥三廠附近，屬于人口比較稠密的地區(qū)，建于1979年，建筑面積約3500平方米，設(shè)計(jì)關(guān)押容量為290人。隨著岳陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市流動(dòng)人口及暫住人口不斷增加，根據(jù)岳陽(yáng)市公安部門統(tǒng)計(jì)，2007年岳陽(yáng)市市區(qū)暫住人口達(dá)到10萬(wàn)多人，占岳陽(yáng)市市區(qū)總?cè)丝跀?shù)（1050556人）%。2005年岳陽(yáng)市出生人數(shù)為57330人，2006年岳陽(yáng)市出生人數(shù)為56305萬(wàn)人。岳陽(yáng)市現(xiàn)轄汨羅、臨湘二市，平江、岳陽(yáng)、華容、湘陰四縣及岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、屈原行政區(qū)四區(qū)。⑸建議有關(guān)部門批準(zhǔn)可研報(bào)告，以便籌建單位順利開(kāi)展各項(xiàng)籌建工作，使本項(xiàng)目盡早實(shí)施。⑶本項(xiàng)目的建設(shè)必須高起點(diǎn)、高定位進(jìn)行建設(shè)和管理。⑴項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)擬建規(guī)模盡快組織落實(shí)資金，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予充分的支持。項(xiàng)目建設(shè)工期18個(gè)月（不含前期工作），擬從2008年7月正式開(kāi)工建設(shè)，到2009年底竣工驗(yàn)收交付使用。⑶本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。⑵本項(xiàng)目按照立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。根據(jù)委托，我公司組織專家對(duì)岳陽(yáng)市看守所建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，了解及分析了相關(guān)資料，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求及項(xiàng)目擬建地的地理、水文、氣象、交通、工程材料、水電供應(yīng)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算等有關(guān)因素進(jìn)行了充分研究與論證，并在此基礎(chǔ)上完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。項(xiàng)目全面竣工交付使用后，一方面應(yīng)解決目前岳陽(yáng)市看守所嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，另一方面應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足未來(lái)若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會(huì)安定、保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要，同時(shí)，新建的監(jiān)所病房不僅應(yīng)承擔(dān)本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還要解決岳陽(yáng)地區(qū)各看守所在押人員、服刑人員醫(yī)療、住院困難的矛盾。（未包含土地費(fèi)用3000萬(wàn)元），在岳陽(yáng)市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心新建一設(shè)計(jì)關(guān)押容量為1174人的特大型看守所，擬建看守所占地面積200畝，建筑面積26873平方米，其中在押人員用房14797平方米，武警用房1350平方米，監(jiān)所病房300平方米。另一方面，岳陽(yáng)市現(xiàn)看守所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢(shì)低洼，監(jiān)舍面積小，關(guān)押人員擁擠，加之監(jiān)舍閉塞，通風(fēng)采光極其不便，且因經(jīng)費(fèi)緊缺，該所年久失修，現(xiàn)監(jiān)所設(shè)施已嚴(yán)重老化，硬件條件在全省地級(jí)市看守所中是最差的，在押人員的合法權(quán)益和人身安全難以得到保障，也不符合公安部關(guān)于看守所等級(jí)達(dá)標(biāo)的要求。一方面，隨著岳陽(yáng)市城區(qū)人口不斷增多和社會(huì)治安形勢(shì)的變化，目前岳陽(yáng)市現(xiàn)看守所月平均關(guān)押量長(zhǎng)期在700人以上，超過(guò)設(shè)計(jì)關(guān)押容量高達(dá)400多人，其中2007年該所日均關(guān)押量達(dá)到756人。岳陽(yáng)市現(xiàn)看守所位于岳陽(yáng)市制藥三廠附近，屬于城區(qū)人口密集地帶，修建于1979年，當(dāng)時(shí)為縣級(jí)看守所，建筑面積約3500平方米，設(shè)計(jì)關(guān)押容量為290人。岳陽(yáng)市看守所建設(shè)項(xiàng)目岳陽(yáng)市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心搬遷新建本項(xiàng)目建設(shè)單位為岳陽(yáng)市公安局岳陽(yáng)市公安局設(shè)13個(gè)職能科室，11個(gè)直屬支隊(duì),10個(gè)派出機(jī)構(gòu)（公安分局），下轄湘陰、汩羅、平江、岳陽(yáng)、臨湘、華容、屈原行政區(qū)等7個(gè)縣（市、區(qū)）局，200多個(gè)派出所，分布在全市各個(gè)城鄉(xiāng)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開(kāi)發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重任，通過(guò)打擊和預(yù)防犯罪，快速處置突發(fā)事件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1984年岳陽(yáng)市升格以后，該所擔(dān)負(fù)著市直、岳陽(yáng)樓區(qū)、君山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押及改造任務(wù)。該所長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不能夠適應(yīng)當(dāng)前打擊刑事犯罪斗爭(zhēng)的需要。同時(shí)，由于岳陽(yáng)市現(xiàn)看守所處于市中心城區(qū)，四周居民稠密，環(huán)境復(fù)雜，既不便于監(jiān)所管理，也不利于監(jiān)所安全。本項(xiàng)目按照立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。⑴《看守所條例》；⑵《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；⑶《看守所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；⑷國(guó)家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；⑸國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；⑹《岳陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》（1996—2015）；⑺岳陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；⑻岳陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃；⑼岳陽(yáng)市看守所可研報(bào)告的委托書(shū)；⑽業(yè)主提供的與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料。岳陽(yáng)市看守所建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)下表：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注1用地面積畝200看守所占地面積畝150勞動(dòng)改造場(chǎng)所面積畝502建筑面積m226873在押人員用房面積m214797武警用房面積m21350民警用房面積m2附屬用房面積m2監(jiān)所病房面積m23003場(chǎng)地面積m2191804設(shè)計(jì)關(guān)押容量人11745項(xiàng)目總投資萬(wàn)元不含土地費(fèi)用工程費(fèi)用萬(wàn)元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元297預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1486建設(shè)工期月18不含前期準(zhǔn)備7平米房屋建筑造價(jià)元/平方米8綠化率%35⑴將岳陽(yáng)市看守所整體搬遷到岳陽(yáng)市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心，建設(shè)成為設(shè)施配套、布局合理、功能齊全的院落，對(duì)于適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及法律尊嚴(yán)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義，是岳陽(yáng)市人民響應(yīng)黨中央“十七大”精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本保障。項(xiàng)目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前岳陽(yáng)市看守所嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，另一方面還能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足未來(lái)若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會(huì)安定的需要，同時(shí)，新建的監(jiān)所病房不僅能夠承擔(dān)本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務(wù)，還可以滿足整個(gè)岳陽(yáng)地區(qū)各看守所在押人員的醫(yī)療、住院需要。⑷岳陽(yáng)市擬建看守所設(shè)計(jì)關(guān)押容量117