【正文】 ，對項目建設的必要性、建設條件、建設選址、建設規(guī)模、建 設方案、投資估算等有關(guān)因素進行了充分研究與論證，并在此基礎上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。 項目全面竣工交付使用后 ， 一方面 應 解決 目前岳陽市看守所嚴重超負荷運轉(zhuǎn)， 在押人員的合法權(quán)益和人身安全 難以 保障 的現(xiàn)實問題， 另一方 面應適應社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi) 打擊刑事犯罪 、維持社會安定 、保障社會主義和諧社會建設 的需要 ，同時，新建的監(jiān)所病房 不僅應承擔本看守所在押人員的醫(yī)療、住院 任務 ，還 要解決 岳陽地區(qū) 各看守所 在押人員、服刑人員醫(yī)療、住院 困難的矛盾 。 專業(yè)好文檔 項目預期目標 本項目擬 從 2021 年 7 月份到 2021 年 底 投資 萬元（未包含土地費用 3000 萬元 ），在岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心新建一設計關(guān)押容量為 1174 人的特大型看守所， 擬建 看守所 占地面積 200 畝，建筑面積 26873 平方米 ，其中在押人員用房 14797 平方米，民警用房 平方米，武警用房 1350 平方米，附屬用房 平方米，監(jiān)所 病房 300 平方米 。 另一方面，岳陽市 現(xiàn) 看守 所監(jiān)區(qū)環(huán)山、地勢低洼，監(jiān)舍面積小，關(guān)押人員擁擠， 加之監(jiān)舍閉塞，通風采光極其不便， 且因 經(jīng)費緊缺，該所年久失修，現(xiàn)監(jiān)所設施已嚴重老化，硬件條件在全省地級市看守所中是最差的， 在押人員的合法權(quán)益和人身安全 難以 得到保障 ，也 不符合公安部關(guān)于看守所等級達標的要求。 一方面， 隨著 岳陽市 城區(qū)人口不斷增多和社會治安形勢的變化， 目前 岳陽市 現(xiàn) 看守 所 月平均關(guān)押量長期 在 700 人以上，超過設計關(guān)押容量高達 400 多 人， 其中 2021 年該所日均關(guān)押量達到 756 人 。 專業(yè)好文檔 項目提出的理由 岳陽市 現(xiàn) 看守所 位于 岳陽市制藥三廠附近，屬于城區(qū)人口密集地帶 ， 修建于 1979 年，當時為縣級看守所， 占地面積 畝， 建筑面積約 3500 平方米，設計關(guān)押容量為 290 人。專業(yè)好文檔 項目名稱及承辦單位 項目名稱 岳陽市 看守所建設項目 項目建設 地點 岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心 項目建設性質(zhì) 搬遷新建 項目建設單位 本項目建設單位為岳陽市公安局 岳陽市公安局設 13 個職能科室， 11 個直屬支隊 ,10 個派出機構(gòu)（公安分局），下轄湘陰、汩羅、平江、岳陽、臨湘、華容、屈原行政區(qū)等 7 個縣（市、區(qū)）局， 200 多個派出所，分布在全市各個城鄉(xiāng)。擔負著維護國家安全和確保社會治安大局穩(wěn)定的重任，通過打擊和預防犯罪，快速處置突發(fā)事件，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。 1984 年岳陽 市升格以后， 該所 擔負著市直 、 岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑 罪 犯的關(guān)押 及 改造任務。 該所長期 超負荷運轉(zhuǎn)， 不能夠 適應當前打擊刑事犯罪斗爭的需要。 同時，由于岳陽市現(xiàn)看守所處于市中心城區(qū)，四周 居民稠密， 環(huán)境復雜，既不便于監(jiān)所管理，也不利于監(jiān)所安全。 本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的原則規(guī)劃、建設 。 研究依據(jù)與工作概況 研究依據(jù) ⑴ 《看守所條例》； ⑵《看守所建設標準》； 專業(yè)好文檔 ⑶《看守所建筑設計規(guī)范》； ⑷國家及地方有關(guān)建筑工程設計規(guī)范和標準； ⑸國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》； ⑹《岳陽市城市總體規(guī)劃》（ 1996— 2021）； ⑺ 岳陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃 ； ⑻ 岳陽市土地利用總體規(guī)劃 ； ⑼ 岳陽市 看守所可研報告的委托書； ⑽ 業(yè)主提供的與項目有關(guān)的基礎資料 。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 岳陽市看守所建設項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見下表： 專業(yè)好文檔 技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目 單位 數(shù)量 備注 1 用地面積 畝 200 看守所占地面積 畝 150 勞動改造場所面積 畝 50 2 建筑面積 m2 26873 在押人員用房面積 m2 14797 武警用房面積 m2 1350 民警用房面積 m2 附 屬用房面積 m2 監(jiān)所 病房 面積 m2 300 3 場地面積 m2 19180 4 設計關(guān)押容量 人 1174 5 項目總投資 萬元 不含土地費用 工程費用 萬元 工程建設其他費用 萬元 297 預備費 萬元 148 6 建設工期 月 18 不含前期準備 7 平米房屋建筑造價 元 /平方米 8 綠化率 % 35 結(jié)論與建議 結(jié)論 ⑴ 將 岳陽市 看守所 整體搬遷到 岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心， 建設成為設施配套、布局合理、功能齊全的院落，專業(yè)好文檔 對于適應改革開放的新形勢，維護社會穩(wěn)定及法律尊嚴，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的意義，是 岳陽市 人民響應黨中央 “十 七 大 ”精神，積極推進社會主義和諧社會建設 的根本保障。項目全 面竣工交付使用后，一方面可以解決目前岳陽市看守所嚴重超負荷運轉(zhuǎn) 的現(xiàn)實問題，另一方面還能夠適應社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi) 打擊刑事犯罪 、維持社會安定 的需要 ，同時，新建的 監(jiān)所 病房 不僅能夠承擔本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務 ，還可以滿足整個岳陽地區(qū) 各看守所 在押人員的醫(yī)療、住院需要。 ⑷ 岳陽市擬建看守所設計關(guān)押容量 1174 人， 總占地 200 畝，其中看守所占地面積 150 畝，勞動改造場地面積 50 畝， 總建筑面積 26873m2，計劃總投資 萬元 （不含土地費用 3000 萬元） 。 ⑸ 本項目符合岳陽市總體規(guī)劃要求，基本建設條件較好，項目的建設具有較好的社會、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織專業(yè)好文檔 實施。 ⑵ 項目單位抓緊時間進行場地的 “三通一平 ”工作，為項目的建設提供較好的建設條件。 ⑷ 在項目建設中引進競爭機制，通過招投標形式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，監(jiān)理單位等，以保證工程項目質(zhì)量、進度，使投資按預期計劃得到控制，并滿足可研報告中預期的目標。 專業(yè)好文檔 需求分析 岳陽市 概況 岳陽市 位于湖南省東北部，與湖北、江西兩省相鄰，是一個資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、風景優(yōu)美的地方。 全市共有 160 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 3071 個村委會， 339 個居委會和 18 個街道辦事處， 國土總面積 萬畝，其中市 中心 區(qū)面積 平方公里 ， 岳陽市 是一個多民族居住的地方，除漢族外還散居著壯族、維吾爾族、苗族、回族等 31 個少數(shù)民族 ， 根據(jù) 2021 年 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，岳陽 市總?cè)丝? 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，鄉(xiāng)村人口 萬人，人口密度為 人 /平方公里 。 近年來岳陽市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展， 2021 年全市完成 億元，比上年增長 %，社會秩序管理進一步人性化， 2021 年全市共有律師事務所 30 個，律師人員 265 人，公證處 11 個，人民調(diào)解委員會 4006 個，全年共調(diào)解糾紛 萬起。 岳陽市作為湖南的北大門和長江沿岸對外開放城市，交通便利，人口流動頻繁，預計未來若干年岳陽市流動人口的增長速度將會進一步加快。 主要 擔負 岳陽 市直 、 岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、開發(fā)區(qū)的公、檢、法、司、安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關(guān)押 及 改造任務。特別是 隨著 岳陽市 城區(qū)人口不斷增多和社會治安形勢的變化， 目前岳陽市看守所 月平均關(guān)押量遠超過當時的設計關(guān)押 量，根據(jù)岳陽市看守所收押登記冊，該所 1998 年的日均關(guān)押量為 420 人，到 2021 年底日均關(guān)押量達到 756 人， 超過設計關(guān)押容量高達 466 人， 在押人員人均總建筑面積 僅 平方米 。 岳陽市看守所 長期 超負荷運轉(zhuǎn)，已 難以 適應當前打擊刑事犯罪斗爭的需要 。 根據(jù)岳陽市城市總體規(guī)劃中確定的人口規(guī)模， 2021 年岳陽市 城 區(qū) 非農(nóng)業(yè) 人口 95 萬， 農(nóng)業(yè)人口 15 萬，合計城區(qū)總?cè)丝诎?10 計， 由 Y＝ A＋ BX 可知， 2021 年岳陽市看守所在押人 數(shù) （未決犯） 預測值為： Y（ 2021 年） ＝ A＋ B X（ 2021 年） =－ +*110=1158 人 已 決犯人數(shù)按 未決犯 人數(shù)的 15%計， 1158 人 *15%=174 人。 專業(yè)好文檔 建設規(guī)模 建筑規(guī)模 按照立足現(xiàn)實、適當超前的原則，根據(jù)岳陽市人口規(guī)模，政治、地理條件 ，刑事發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素，擬建看守所 建筑面積按照 岳陽市 2021 年 未決犯 人數(shù) 以及已決犯人數(shù) 預測值確定，其設計關(guān)押容量 為 1174 人，根據(jù)公安部編制的《看守所建設標準》（建標 [2021]245 號）的有關(guān)規(guī)定，擬建看守所關(guān)押容量大于 1000 人，屬于特大型看守所，其建設 的工程 項目 由以下幾部 分組成： ⑴ 房屋建筑 房屋建筑主要包括在押人員用房、民警用房、武警用房附屬用房以及監(jiān)所 病房 。 根據(jù)《看守所建設標準》， 擬建看守所 房屋 建筑 總 面積 （不含監(jiān)所 病房 ） 按 （監(jiān)室在押人數(shù)按 1174人計，其他用房在押人數(shù)按 1000 人計）確定，同時考慮未來社會的發(fā)展以及不確定因素， 民警用房建筑面積在《看守所建設標準》指標面積的基礎上按照《看守所建設標準》的有關(guān)規(guī)定上調(diào) 15%， 擬建看守所 其他用房 在 《看守所建設標準》 指標 面積 的基礎上 按照《看守所建設標準》的有關(guān)規(guī)定 上調(diào) 35%。 ⑶ 警戒及其他設施 警戒及其他設施主要包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、大門，通訊、電教、信息技防、應急照明、醫(yī)療、廚房設備、相應的綜合布線以及水、電、道路、消防、空調(diào)等基礎配套設施。 結(jié)合岳陽市城市綠化的有關(guān)規(guī)定，本項目用地面積估算如下： ⑴ 房屋建筑凈用地 ① 在押人員用房、民警 管理 用 房、附屬用房凈用地：（ 14797m2+1288 m2+ m2） /33%= m2 ② 其他用房凈用地： （ m2+1350 m2+300 m2） / 層 /27%= m2 專業(yè)好文檔 ⑵ 綠化用地： （ m2+ m2） *35%/（ 1— 35%） = m2 ⑶ 看守所圍墻外的安全隔離帶、外通路及勞動改造用地約需 50 畝 初步 測 算，本項目 計算 總用地 約為 畝， 綜合 考慮項目建設地的用地情況，確定擬建看守所用地規(guī)模為 200 畝。經(jīng)過岳陽市公安部門、城市規(guī)劃部門以及其他相關(guān)部門的共同協(xié)商， 岳陽市看守所建設項目選址岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心，項目占地 總 面積 200 畝， 其中勞動改造場地 50 畝。 專業(yè)好文檔 建設 條件 建設地自然條件 項目所在地域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L濕潤性氣候，四季分明。 項目地氣候及水文特征 表 序號 項目名稱 數(shù)量（特征） 1 年平均氣溫 ℃ 2 最冷月 (1 月 )平均氣溫 ℃ 3 最熱月 (7 月 )平均氣溫 ℃ 4 最冷月極端最低氣溫 ℃ 5 最熱月極端最高氣溫 ℃ 6 年無霜期 256278 天 7 年降雨量 8292336mm 8 歷年最大積雪深度 20cm 9 年主導風向 NNE(夏季為 S) 10 平均風速 3m/s 11 百年最高洪水位 （吳淞高程 98 年） 12 33 m 以上洪水出現(xiàn)率 5 到 6 年一次 13 枯水季 節(jié)最低水位 交通運輸條件 專業(yè)好文檔 岳陽市的交通特點是地處一江（長江）、一湖（洞庭湖）、三線（京廣鐵路、京珠高速、 107 國道）、三?。ㄏ妗⒍?、贛）、四水（湘、資、沅、澧）的多元交匯點上， 本 項目地 在 岳陽市湖濱地區(qū)的市公安局監(jiān)管中心 ，處于 岳陽市區(qū)的西邊，有通村公路通往此處， 交通 比較 便捷，地理條件優(yōu)越。場址地區(qū)周邊地質(zhì)構(gòu)造形跡表現(xiàn)為褶皺、斷層、層間剪切帶及裂隙等。左右，核部巖層傾角較陡，反映了兩側(cè)幾乎相等的壓應力作用。 ⑶ 層間剪切帶。 本項目詳細地質(zhì)情況需要專業(yè)勘察設計單位對項目的建設條件做進一步的勘察。其地震穩(wěn)定性主要受湘江斷裂的影響，歷史上曾發(fā)生 6次 — 4 級地震，挽近時期仍在活動，根據(jù)鄰區(qū)地質(zhì)資料，場地基巖為單斜巖層，地質(zhì)構(gòu)造相對簡單。設計基本地震加速度 ，設計特征周期值。 2021 年全市完成 億元，比 2021 年增長 %，增幅比上年同期提高 個百分點，比全省高 個百分點，連續(xù) 8 年保持兩位數(shù)以上的增長速度，創(chuàng)近 30 年來的新高。岳陽市經(jīng)濟社會正進入了“全面提速，加快發(fā)展”的新階段，由此可見整體搬遷岳陽市看守所的社會經(jīng)濟條件具備。 建筑工程當?shù)氐慕ú?如 磚、瓦、灰、砂、石等地方材料供 應可靠； 施工場地地下 無 古墓文物、管線設施 等， 施工道路 比較 平坦，運輸車輛、施工機械設備進入 較為 方便 。 專業(yè)好文檔 建筑設計的指導思想與原則 ⑴ 本項目建設必須遵守國家經(jīng)濟建設和政法工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，并適應岳陽市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，做到堅固安全，管理方便