【正文】 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2目 錄第一章 項(xiàng)目綜述 .....................................1 項(xiàng)目背景 ..........................................1 編制依據(jù) ..........................................3 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo) ................................6 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容與工期 ..........................6 投資估算和資金籌措 ................................8 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ............................8 組織機(jī)構(gòu)和管理 ....................................9 成果構(gòu)成 .........................................10第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 ..................................12 自然概況 .........................................12 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 .....................................18 基礎(chǔ)設(shè)施 .........................................19第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ...................21 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地保護(hù)的制約因素 ...............21 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................22 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 .................................24第四章 農(nóng)業(yè)及林草生產(chǎn)方案 .........................26 農(nóng)業(yè)及林草業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 .............................26 農(nóng)業(yè)與林草生產(chǎn)方案 ..............................26第五章 水土資源與水供需平衡分析 ...................28農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3 水資源分析 ......................................28 土地資源分析 ....................................28 水資源供需平衡分析方法 ..........................29 灌溉可供水資源 ..................................30 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水平年水供需平衡分析 ..................30 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水供需平衡分析 ...................35第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì) ...................................40 指導(dǎo)思想 ........................................40 規(guī)劃原則 ........................................40 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ........................................41 開發(fā)任務(wù) ........................................42 規(guī)劃布局及技術(shù)方案選擇 ..........................42 建設(shè)內(nèi)容 ........................................48第七章 工程典型設(shè)計(jì) ................................53 噴灌工程 ........................................53 機(jī)耕道設(shè)計(jì) .......................................68 防護(hù)林體系建設(shè) .................................68第八章 投資估算和資金籌措 ..........................69 估算依據(jù)和投資估算 ...............................69 資金來(lái)源與籌措方案 ..............................72第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案 ..................77 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ....................................77農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4 水土保持方案 .....................................81第十章 效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) .........................86 經(jīng)濟(jì)效益 .......................................86 社會(huì)效益 .......................................88 生態(tài)效益 ........................................89 經(jīng)濟(jì)(財(cái)務(wù))評(píng)價(jià) .................................89第十一章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) .......................94 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ....................................94 實(shí)施管理 ........................................95 運(yùn)行管護(hù) .......................................109第十二章 對(duì)策與措施 ...............................111 結(jié)論與問(wèn)題 .....................................111 對(duì)策及措施 .....................................114附錄： （一）附表（二）投資估算書（三）附件（四）附圖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)著力” 、“兩個(gè)提高”的指導(dǎo)思想，即著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。新疆是少數(shù)民族集中的邊疆地區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要，黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)心新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，國(guó)家在財(cái)政、金融及政策上采取措施，逐步加大傾斜力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮邊疆、穩(wěn)定邊疆有著重要意義。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦《關(guān)于申報(bào) 2022 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的通知》（新農(nóng)開辦項(xiàng)[2022]64 號(hào)），并按照貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)加大資金投入，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)良性化進(jìn)，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入。某市是新疆綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶上的重點(diǎn)城市和對(duì)外開放城市，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。自 1975 年某市建立以來(lái)，一直以工業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不及工業(yè)產(chǎn)值的 10%。作為一座新興的工業(yè)城市，某市的工業(yè)在十一五期間保持了較高的增長(zhǎng)速度，但近兩年已呈下降趨勢(shì)。造成經(jīng)濟(jì)不景氣的原因有諸多方面，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整、資源缺乏、缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也是重要原因。如何改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，某市市委、市政府確立了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)土地資源，改善投資環(huán)境等一整套思路。某市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，主要體現(xiàn)在農(nóng)、林、牧業(yè)建設(shè)上貧乏。沒(méi)有農(nóng)業(yè)、沒(méi)有工業(yè)原料和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重制約了本市工業(yè)的發(fā)展和市民農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。某市市委、市政府通過(guò)調(diào)查論證，認(rèn)為開干齊鄉(xiāng)自然條件優(yōu)越，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，決定對(duì)開干齊鄉(xiāng) 1 萬(wàn)畝沙化土地進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收。某市通過(guò)多年以來(lái)的開發(fā)建設(shè)，雖然整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但由于受客觀條件的限制和投入的力度不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)民人均收入水平不能大幅度地提高，另一方面農(nóng)村科技種田的意識(shí)較淺，科技信息掌握的不夠，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，依賴思想相當(dāng)嚴(yán)重，造成了主觀的被動(dòng)性，不能擺脫農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面。根據(jù)實(shí)際情況，某市市委、市政府開拓思想、招商引資，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素， “以一帶十” 、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7“以點(diǎn)帶面” 、以“農(nóng)發(fā)項(xiàng)目”資金為支點(diǎn)，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入，在最短的時(shí)間內(nèi)用最少的資金投入，獲取最快的發(fā)展速度和最佳開發(fā)效益。某市開干齊鄉(xiāng)地理位置十分優(yōu)越，自然條件較好，水土光熱資源十分豐富，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是今后某市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要途徑之一。目前項(xiàng)目區(qū)已建機(jī)井 6 眼，圍欄850m 固定式噴灌工程 4680 畝，已建防護(hù)林 2970 畝（項(xiàng)目區(qū)周邊 1000 畝，南邊 1970 畝） ，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊的 1000 畝防護(hù)林進(jìn)行補(bǔ)植，為了加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本次對(duì)剩余的 2350 畝積芨芨草場(chǎng)布設(shè)固定式噴灌系統(tǒng)，提高灌溉水利用系數(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入。 編制依據(jù) 相關(guān)政策文件 相關(guān)政策文件(1) 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》 （財(cái)政部令第 60 號(hào)） ；(2) 《 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ；(3) 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （國(guó)農(nóng)辦 [2022]13 號(hào)） ； (4) 《 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定（試行） 》 ；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8 (5) 《某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；(6) 《 新疆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“ 十二 五” 規(guī)劃》 ；(7)《 某區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法》 ；(8) 《某區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2022 年工作要點(diǎn)》 ；(9) 《關(guān)于申報(bào) 2022 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的通知》 （新農(nóng)開辦項(xiàng)[2022]64 號(hào)） ； (10) 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民自籌資投勞比例的通知的通知 》 （新農(nóng)開辦項(xiàng)[2022]81 號(hào)） ；(11) 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法的通知》 （新農(nóng)開辦項(xiàng)[2022]74 號(hào)） ；(12) 《 伊犁州直農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“ 十二 五”規(guī)劃》 ；(13)《 關(guān)于上報(bào) 2022 年州直農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知》伊農(nóng)開發(fā)[2022]98 號(hào)(14) 《某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十二五”規(guī)劃綱要》 ；(15) 《 某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“ 十二 五” 規(guī)劃》 。 (16) 《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十二五”規(guī)劃綱要》 ；(17) 《 某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“ 十二 五” 規(guī)劃》 。 相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)1.《某區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》 （試行） 某區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告98 月2.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288993.《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T504852022)4.《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T500852022)；5.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(GB/T503632022)6. 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB50847.《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 1577620228.《育苗技術(shù)規(guī)程》GB/T 60019.《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》 （水總[2022]116號(hào)）10.《新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》 （新水建管[2022]108 號(hào)）11.《全國(guó)中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》 （NY/T3101996）12.《水利建筑工程預(yù)算定額》 （2022 年 4 月 1 日）13.《水利建筑工程概算定額》 （2022 年 4 月 1 日）14.《水利工程概算補(bǔ)充定額》 （2022 年 9 月 9 日）15.《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》 （2022 年 4 月 1 日）16.《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》 （2022 年 4 月 1 日）17.《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》 （2022 年 4 月 1 日）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)本次項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，新建 2350 畝芨芨草場(chǎng)噴灌工程，完善 4680 畝岌岌草地固定式噴灌工程首部配套工程，對(duì)周邊 1000 畝防護(hù)林進(jìn)行補(bǔ)植，最終形成 7030 畝芨芨草場(chǎng)噴灌工程以及 2970 畝防護(hù)林體系。提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)