農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潘集區(qū)土地復(fù)墾續(xù)建項目可行性研究報告(已修改)
2025-05-07 00:31 本頁面
【正文】 2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潘集區(qū)土地復(fù)墾(續(xù)建)項目可行性研究報告 2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潘集區(qū)土地復(fù)墾(續(xù)建)項目可行性研究報告 1 項目區(qū)背景情況潘集區(qū)原名古溝區(qū),是淮南市轄的農(nóng)業(yè)大區(qū)、能源新區(qū)。資源強(qiáng)區(qū)。面積近600平方公里，人口42萬。地處淮北平原南端，瀕臨淮河中游，南與八公山隔淮河相望，北倚黑河或跨河而立。區(qū)內(nèi)伊河、架河、茨淮新河、顧高新河、利民新溝九水相濟(jì)，淮河、泥河、黑河三河橫流，氣候溫和，土質(zhì)肥沃，資源豐富，民風(fēng)淳厚，盛產(chǎn)麥、稻、雜糧和各類瓜果蔬菜。我區(qū)煤炭資源豐富，煤炭總貯量25億噸。有年產(chǎn)800萬噸的三座大型現(xiàn)代化煤礦和發(fā)電260萬千瓦時的平圩電廠。潘集區(qū)所轄田集街道位于潘集區(qū)中部，淮河北岸，東鄰古溝鄉(xiāng)，南靠架河鄉(xiāng)，西與蘆集鎮(zhèn)接壤，北與潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)相連，淮潘公路東西方向貫穿全街道，境內(nèi)有潘集區(qū)政治文化中心的袁莊城區(qū)，是一個城鄉(xiāng)交錯型街道。全街道轄11個行政村，11個社區(qū)，（其中農(nóng)業(yè)人口61974人），土地總面積49平方公里，潘集區(qū)所轄泥河鎮(zhèn)位于潘集區(qū)東北部，淮河北岸，東與夾溝鄉(xiāng)毗鄰，南與古溝回族鄉(xiāng)相連、田集街道隔河相望，西與潘集鎮(zhèn)搭界，北跨黑河與懷遠(yuǎn)縣接壤。225省道貫穿全鎮(zhèn)，境內(nèi)有國家大型煤礦潘東公司，是一個城鄉(xiāng)交錯的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個社區(qū)，（）。多年來，潘一礦和潘東公司為淮南市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的煤炭資源。同時，煤炭的開采也破壞了大量的土地資源，項目區(qū)塌陷地面積已達(dá)到1340公頃（20100畝），塌陷造成耕地面積減少、人地矛盾突出、環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)等現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活。本項目位于田集街道及泥河鎮(zhèn)境內(nèi)，屬潘一礦及潘東公司采煤塌陷區(qū)范圍。 隨著采礦區(qū)的不斷開采，塌陷區(qū)的面積逐年擴(kuò)大，對礦區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、城市建設(shè)及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的影響。目前，（7929畝）。由于塌陷造成地勢傾斜，水系破壞，常受旱澇災(zāi)害的影響，大部分土地?zé)o法利用，其余土地雖然有不同程度的利用，但基本上是粗放耕作，處于半拋荒狀態(tài)。塌陷形成的水面較大，雖有一小部分已用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，但也是只放不養(yǎng)，產(chǎn)量很低。大量農(nóng)民失去賴以生存的耕地，糧食不能自給，而隨著煤炭塌陷地逐年擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，給社會帶來諸多不安定因素，給當(dāng)?shù)卣斐删薮髩毫ΑＭ瑫r，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境、自然景觀受到不同程度的破壞。因此，做好塌陷地復(fù)墾，對推動全市煤礦塌陷區(qū)綜合治理，改善本區(qū)域人民生存環(huán)境，解決人地供求矛盾，有著重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。，群眾積極性高潘集區(qū)人地的逆向發(fā)展，導(dǎo)致人地矛盾越來越突出，復(fù)墾塌陷地，增加有效耕地，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平，已提到了各級政府的重要議事日程。田集街道和泥河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勇于開拓進(jìn)取，復(fù)墾治理的思路清晰，群眾要求搞好塌陷地復(fù)墾的積極性高漲，自愿籌資出勞。項目區(qū)地處田集街道潘一礦北側(cè)，南靠潘一礦至潘二礦鐵路專用線，泥河鎮(zhèn)潘東公司西側(cè)，交通便利。項目區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)良好，村里通有程控電話，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)有農(nóng)技、種子、林業(yè)、水產(chǎn)等技術(shù)人員，并配備了各種必要的檢測儀器。項目區(qū)緊靠泥河及其支流瓦溝可直接從泥河中提水。經(jīng)該項目實施和配套，道路通暢，完全能夠滿足復(fù)墾后耕地灌溉用水及排水需要。塌陷區(qū)土地資源的綜合治理，需要投入大量的人力、物力、財力，更需要提高科技含量。近年來，潘集區(qū)不斷加大塌陷地治理力度，通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、國土資源部批準(zhǔn)的淮南市2004年度、2005年度、2006年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目和國土資源廳批準(zhǔn)的田集街道一號井采煤塌陷地復(fù)墾項目的組織實施，已積累了一定的復(fù)墾經(jīng)驗。同時與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦業(yè)集團(tuán)等部門建立了密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使項目區(qū)廣大干群基本掌握了復(fù)墾整治的施工程序、方法，積累了豐富的塌陷地治理經(jīng)驗，能確保項目工程保質(zhì)、保量、按時完工。、性質(zhì)、范圍和規(guī)模項目分兩個片區(qū)，分別位于潘集區(qū)田集街道和泥河鎮(zhèn)境內(nèi)，田集街道項目片東鄰潘泥路（225省道），西至王莊生產(chǎn)路，南靠潘一礦，北臨瓦溝。泥河鎮(zhèn)項目片在泥河鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬于泥河鎮(zhèn)后湖和大圩二個村的農(nóng)村集體土地,東鄰大圩振興生產(chǎn)路，西至西湖舊村莊西側(cè)生產(chǎn)路，南靠陶潘路，北至西湖舊村莊門前路。（），（），（920畝），計劃申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、國土資源部列為淮南市2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潘集區(qū)土地復(fù)墾（續(xù)建）項目立項。該項目的實施，將對積極探索土地復(fù)墾新政策、新機(jī)制和我市淮河以北大面積塌陷區(qū)復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境重建提供寶貴的經(jīng)驗。通過復(fù)墾，()，（），（），土地復(fù)墾堅持以農(nóng)用地為主，節(jié)約用地和集約經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開發(fā)利用與綜合整治相結(jié)合，社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相結(jié)合的原則，將項目區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。①以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)為主體。農(nóng)作物以糧食生產(chǎn)為主，兼發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成良性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢。通過多層次種養(yǎng)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少水土流失，提高土壤肥
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