【正文】 2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目名稱：2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)單位：XXX市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室XXX市國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX電 話：通訊地址：XXX市國(guó)土資源局郵政編碼：XXXXXXX編制單位：XXX市土地勘測(cè)規(guī)劃院XXXX年X月XX日一、總論（一）項(xiàng)目背景2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。XXX市土地勘測(cè)規(guī)劃院，是XXX市國(guó)土資源局的下屬事業(yè)單位，具有高、中、初級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)人員12人。主要的工作業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)全市的土地勘測(cè)定界；從事全市的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、土地總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制等的編寫。 政策法規(guī)依據(jù)1. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》2. 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》3. 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》4. 《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》5. 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》6. 《XXX市土地利用總體規(guī)劃》(1997～2010)7. 《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 8. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；9. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕166號(hào)）；10. 《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)）；11. 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào)）；12. 《關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資耕發(fā)[2000]007號(hào)）。13. 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》的通知 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1. 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）2. 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD／T10122000）3. 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD／T10132000）4. 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SLT294）5. 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB／5028－99）6. 機(jī)井技術(shù)規(guī)范（SL256－2000）7. 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB／） 相關(guān)規(guī)劃及可研報(bào)告1. XXX市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）2. XXX市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃3. XXX市土地開發(fā)復(fù)墾與整理規(guī)劃4. XXX市環(huán)境保護(hù)“十五”和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃5. XXX市水利發(fā)展“十五”和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃6. XXX市農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報(bào)告7. XXX市綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀區(qū)劃8. XXX市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料匯編9. XXX市土地志10. XXX市志11. XXX市退耕還林（草）工程“十五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃12. XXX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃13. 2007年XXX市采煤沉區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XXX市是XXXXXX駐地。XXX原稱為XXX礦務(wù)局，于1958年開始組建進(jìn)行煤炭開采，至今已有XX年歷史。通過(guò)歷年來(lái)擴(kuò)大煤炭開采和經(jīng)營(yíng)建設(shè)，目前已成為國(guó)家八大煤炭生產(chǎn)企業(yè)之一，年煤炭生產(chǎn)量已達(dá)XXXX萬(wàn)噸以上，是XXX最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。XXX下轄八個(gè)煤礦，除曉康礦位于XXX市XX縣境內(nèi)，其余XXX礦、XXX礦、XXX礦、XXX礦、XXX礦、XXX礦、XXX礦X個(gè)煤礦均分布在XXX市內(nèi)。由于XXX大量開采煤田，形成大面積地下采空區(qū)，造成地表大面積塌陷，截止1999年統(tǒng)計(jì)已有XXX公頃耕地淪為沉區(qū)。根據(jù)XXX生產(chǎn)規(guī)劃預(yù)測(cè)到2010年還將有XXXXX公頃基本農(nóng)田和XXX公頃村莊下沉，%。造成XXX市耕地面積大幅度銳減，同時(shí)由于采空區(qū)的沉陷使沉陷區(qū)周邊農(nóng)田耕作條件遭到破壞，使該部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不暢，形成內(nèi)澇，造成沉陷區(qū)中心大面積的積水，無(wú)法排放。同時(shí)大量居民生活廢水，工業(yè)廢水也向沉陷區(qū)排放，致使沉陷區(qū)土地污染嚴(yán)重，土地鹽堿化，水漬化不斷擴(kuò)大。根據(jù)沉區(qū)現(xiàn)狀和未來(lái)沉區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，沉區(qū)連續(xù)連片的形成，將會(huì)在XXX市東部平原的中部造成一個(gè)貫穿南北的沉陷帶，致使交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，給生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，將嚴(yán)重破壞XXX市整體生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，本著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，必須對(duì)XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地進(jìn)行有組織有計(jì)劃的復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)XXX市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘單和項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾適宜性較高。此次可研分析是根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程進(jìn)行規(guī)劃，提出切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)根據(jù)工程量進(jìn)行大致的資金估算，確保土地復(fù)墾資金按計(jì)劃合理使用。使項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)按期保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)按規(guī)劃凈增耕地的目標(biāo)。本項(xiàng)目區(qū)是XXX市XXX的劉景荒地村。項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾計(jì)劃面積XXX公頃，凈增耕地XXX公頃。項(xiàng)目區(qū)為一長(zhǎng)方形地塊。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行沉區(qū)土地復(fù)墾和整治，為實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造基本條件，一旦煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉，農(nóng)工可即行轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。本項(xiàng)目區(qū)為2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)主要分布在XXX市南部的XXX內(nèi)。 通過(guò)本項(xiàng)目區(qū)的具體實(shí)施，可使XXX市XXX區(qū)域內(nèi)的部分沉陷土地得到統(tǒng)一治理，徹底改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)水利設(shè)施和排水系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地均能達(dá)到有效利用，實(shí)現(xiàn)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以采煤沉區(qū)復(fù)墾為主要目的，以增加耕地面積為主要目標(biāo)，同時(shí)提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。通過(guò)土地復(fù)墾，全面完善農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，把項(xiàng)目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、地平坦、澇能排、旱能灌，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強(qiáng)的土地復(fù)墾綜合示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 法律條件項(xiàng)目經(jīng)論證認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)條款，符合《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》的通知等文件所規(guī)定的條文內(nèi)容，也符合各級(jí)的規(guī)劃要求。 自然條件項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)比較平坦，只有沉區(qū)低洼，但平整也較容易，填平沉區(qū)后表土回填，土質(zhì)可滿足種植條件，地下水儲(chǔ)量充足，地質(zhì)條件符合土地復(fù)墾的各項(xiàng)工程施工要求。 施工條件項(xiàng)目確立后，由XXX市XXX人民政府作為項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行組織施工，并對(duì)項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行管理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目概要XXX市位于XXX北部，介于東經(jīng)123176。31′～123176。41′,北緯42176。20′～42176。33′之間。東、南與XXX縣雙井子、XXX、ZZZ鄉(xiāng)接壤，西、北與XXX縣XXX、XXX鄉(xiāng)毗鄰，南北長(zhǎng)XXX公里，東西寬XXX公里，幅員面積：XXX平方公里。是以XXX市煤田發(fā)展起來(lái)的新興城市。項(xiàng)目區(qū)位于XXXXXX市南部的XXX的劉景荒地村北側(cè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。土地復(fù)墾。項(xiàng)目區(qū)位于XXX市南部的XXX的XXXX村北側(cè)。項(xiàng)目區(qū)的四至為：北側(cè)是田間路和排水溝；南側(cè)是XXXX村；西側(cè)是煤矸石堆放場(chǎng)；東側(cè)是XXX至XXX的瀝青路。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察單及項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，實(shí)地測(cè)繪了1：2000比例尺的地形圖，對(duì)項(xiàng)目各分區(qū)的范圍進(jìn)行了界定。具體范圍詳見(jiàn)示范區(qū)現(xiàn)狀圖（地形圖）。項(xiàng)目區(qū)位于XXX市南部的平原地區(qū)，是XXX市煤田的穩(wěn)沉區(qū)，地表起伏不平，有些沉坑常年積水，破壞了沉陷前的耕種條件。經(jīng)實(shí)際勘測(cè)定界，項(xiàng)目區(qū)土地總面積XXX公頃，經(jīng)過(guò)可研和初步規(guī)劃，%；，%，項(xiàng)目區(qū)的林地比例有所提高。本次土地復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬為集體土地。土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)的土地統(tǒng)一由XXX市政府或由市政府責(zé)成有關(guān)部門管理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有耕地和已沉未征（由XXX逐年支付青苗費(fèi)）部分仍由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，已征用為國(guó)有土地此次復(fù)墾凈增的耕地面積，其國(guó)有土地權(quán)屬不變，由政府部門統(tǒng)一管理，采取承包給農(nóng)戶小片經(jīng)營(yíng)或種植業(yè)大戶連片經(jīng)營(yíng)，以提高耕地機(jī)械化作業(yè)水平。按與XXX簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議，可按比例由XXX下屬大明一礦、大明二礦多種經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)一部分，但必須保證作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得改做其它用途。、新增耕地率項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前多為沉陷耕地、村莊廢墟和沉陷坑塘，通過(guò)整理零星宅基地和平整土地來(lái)增加有效耕地面積。項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾面積為XXXX公頃，復(fù)墾后將凈增耕地面積XXX公頃，%。本項(xiàng)目的實(shí)施期限為2007年10月至2008年10月，工期為一年。10. 項(xiàng)目總投資、畝均投資根據(jù)實(shí)測(cè)的比例尺1:2000地形圖,對(duì)各分區(qū)的工程進(jìn)行初步規(guī)劃和設(shè)計(jì),對(duì)工程進(jìn)行了估算,并進(jìn)行了匯總,、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司編的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,計(jì)算和匯總了其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用。以施工費(fèi)為基礎(chǔ)以《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》為依據(jù)計(jì)算了前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。（詳見(jiàn)資金估算表）。經(jīng)資金估算。%，%，%，%左右。該項(xiàng)目總投資估算為XXX萬(wàn)元，本項(xiàng)目的實(shí)施期限為2007年10月至2008年10月，2007年度投資為總資金的40%，為XXX萬(wàn)元；2008年度投資為總資金的60%，為XXX萬(wàn)元。二、項(xiàng)目區(qū)概況（一）自然條件XXX市地勢(shì)呈西高東低狀態(tài)，從西向東地勢(shì)分布為丘陵、緩丘、平原的地形分布，西部為醫(yī)巫閭山的余脈的XXX，東部為遼河、王河沖積平原，丘陵地形占區(qū)域的