【正文】 以解決：對于搬遷的村莊廢墟進(jìn)行清理，然后平整，在客土使之達(dá)到耕種的條件；對于采煤沉坑主要采用表土剝離，在進(jìn)行廢土外運填平，然后在把表土進(jìn)行回填。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素主要有：天然降水量不足，水利工程不配套，道路低洼不平。具體位置和區(qū)塊安排在XXX市的XXX區(qū)域內(nèi)的劉景荒地村的重沉區(qū)。以灌區(qū)為平整單元的局部平整的優(yōu)點是：水在輸水管網(wǎng)內(nèi)能自流前進(jìn)，降低了對水壓的要求；缺點是填挖方工程量較大。在項目區(qū)開挖上水渠和排水溝；在道路和排水溝交匯出修建涵4座；在居民區(qū)的村內(nèi)路一側(cè)開挖排水溝，并且進(jìn)行混凝土襯砌，每家每戶的門前，采用鋼筋混凝土預(yù)制板鋪筑。為了對項目區(qū)的作物進(jìn)行灌溉，需要打井XX眼，采用柴油機(jī)抽水。項目區(qū)內(nèi)原有耕地和已沉未征（由XXX逐年支付青苗費）部分仍由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，已征用為國有土地此次復(fù)墾凈增的耕地面積，其國有土地權(quán)屬不變，由政府部門統(tǒng)一管理，采取承包給農(nóng)戶小片經(jīng)營或種植業(yè)大戶連片經(jīng)營，以提高耕地機(jī)械化作業(yè)水平。市委、市政府對該項目十分重視，成立由國土資源、計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、水利、交通等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的XXX市土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）把好用人關(guān)：對于技術(shù)環(huán)節(jié)的用人要堅持高管理水平，高技術(shù)能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的綜合性人才。（四）項目建后運行管護(hù)方案1. 管護(hù)責(zé)任主體根據(jù)《關(guān)于加強和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資[2005]29號）要求：“項目建設(shè)完成后要高度重視后期管護(hù)工作，按照誰使用誰管護(hù)的原則，建立責(zé)任制，落實工程管護(hù)措施，嚴(yán)禁只用不管，破壞工程設(shè)施等形式，確保工程長期發(fā)揮效益”。（1）直接費包括直接工程費和措施費。依據(jù)《編規(guī)》規(guī)定，費率取3%。（3）竣工驗收費竣工驗收費指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為工程施工費，費率為3%，%、%、%、%。由于地塊規(guī)劃，使各行政村的界址更加明確，調(diào)整后的權(quán)屬界線明確清晰，將減少土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。運營成本率按公式運營成本率=項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運營成本/項目區(qū)年總產(chǎn)值100%=SSS萬元/SSS萬元100%=AAA%項目實施可進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，通過投資建設(shè)提高單位面積產(chǎn)出。比如在機(jī)井方面，由于地下地質(zhì)條件不詳，可能存在流沙現(xiàn)象，不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不利于機(jī)井成型，并影響使用壽命。（三）防范和降低風(fēng)險措施針對四方面因素可采取下列措施防范和降低風(fēng)險。建議加大投資規(guī)模，對項目區(qū)進(jìn)行綜合治理。十、可行性研究結(jié)論與建議（一）結(jié)論根據(jù)現(xiàn)場踏勘和項目建議書，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性以及對項目區(qū)土地利用狀況 、項目合法性分析、新增耕地潛力 、土地適宜性評價等各項指數(shù)的分析，認(rèn)為該項目是切實可行的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。從上述四種風(fēng)險特點看，風(fēng)險程度一般，市場風(fēng)險影響工程的投資程度，工程風(fēng)險影響部分分項工程的落實和質(zhì)量，資金風(fēng)險影響工程實施的進(jìn)度，管理風(fēng)險可影響最終成果好壞和效益的充分發(fā)揮。4技術(shù)風(fēng)險：項目可行性研究兼顧了土地利用規(guī)劃因素，不會因總體規(guī)劃原因，影響本項目規(guī)劃的實施。（三）經(jīng)濟(jì)效益評價（1）單位投資水平項目單位面積投資=項目總投資/項目建設(shè)規(guī)模=XXX/XXX=SSS萬元/公頃新增耕地面積投資=項目總投資/項目新增耕地面積=XXX/XXX=SSS萬元/公頃每萬元投資新增耕地數(shù)量=項目新增耕地面積/項目總投資=AAA/AAA=SSS公頃/萬元（2）項目運營效果指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的運營成本主要考慮二項，即設(shè)施維修費、管理費，分別為XXX元/、XX元/，合計XXX元/。八、效益評價（一）社會效益評價 通過本項目的實施，將新增耕地XXX公頃，合XXXX畝，一定程度上緩解當(dāng)?shù)厝硕嗟厣俚木o張關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)面，從而可以達(dá)到提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的目的。（1）前期工作費前期工作費指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為財政資金總額的2%。依據(jù)《編規(guī)》，臨時設(shè)施費取費標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費（或人工費）為基數(shù)，費率如表3：表5 措施費費率表工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費（%）冬雨季施工費（%）夜間施工費（%）施工輔助費（%）合計（%）土方工程直接工程費10石方工程直接工程費10砌體工程直接工程費10混凝土工程直接工程費2農(nóng)用井工程直接工程費2其他工程直接工程費10機(jī)電設(shè)備安裝工程人工費2020直接工程費1（2）間接費依據(jù)《編規(guī)》，根據(jù)工程類別不同，其取費基數(shù)和費率見表32。在計算中，以元為單位，取小數(shù)點后兩位計到分，匯總后取整數(shù)計到元。批復(fù)后的資金應(yīng)根據(jù)事實工程進(jìn)度進(jìn)行階段性核查，對核查不和規(guī)定要求的要停止下階段資金撥付。遵照“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，完善并嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，施工單位應(yīng)根據(jù)對項目承擔(dān)單位的承諾，切實完善內(nèi)部質(zhì)量包保證體系，明確施工質(zhì)量責(zé)任，實行質(zhì)量問題責(zé)任追究制。公開相關(guān)權(quán)利人所經(jīng)營的土地面積，土地用途及土地等級等，公告無異議的即進(jìn)行簽定協(xié)議，有異議的向集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，爭議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處。五、土地權(quán)屬調(diào)整方案（一）土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告本次土地復(fù)墾項目的土地權(quán)屬劉景荒地村的集體土地，由村民承包經(jīng)營。將項目區(qū)沉區(qū)填平后，規(guī)劃種植水田，在東西兩側(cè)開挖上水渠兩條，其長度為X米，規(guī)格為上口XXX米、下口XX米、高為XX米，開挖的土方工程量為XX立方米；在中間開挖排水溝一條，其長度為XXX米，規(guī)格為上口X米、下口X米、高為XX米，開挖的土方工程量為XXXX立方米；為了防止水流失，對兩條上水渠進(jìn)行襯砌，厚度為XX厘米，襯砌的工程量為X立方米。2農(nóng)田水利工程布局農(nóng)田水利以涵養(yǎng)水資源和恢復(fù)排水系統(tǒng)為主要工程。這種方案的優(yōu)點是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各單項工程，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點是：填挖方工程量大，投資量大，對表土造成較大的破壞。5.《XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾一期工程項目規(guī)劃》6.《XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃》7.《XXX市志》8.《XXX市礦務(wù)局年鑒》二、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；2.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112000）；3.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）；4.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T10132000）；5.《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294）；6.《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/5028899）；7.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）；8.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）；9.《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T 5026597）。林木包括松、柏、楊、槐等，果樹包括葡萄、梨等。通過以上的供水量和需水量的計算，項目區(qū)的供水大于需水，可以滿足。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XXX鎮(zhèn)的XXX村、XX村、XX村，XXX的XX、XXXXX村公路北，XX村，XXX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XXX的XXX村南公路東，XXX南，XX村西大壩、XX村東，總面積XXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。所以項目區(qū)旱地需有抗旱灌溉設(shè)施。項目區(qū)農(nóng)作物的需水量為水澆地和水田，根據(jù)農(nóng)作物需水量計算公式:W=MAn式中：W作物需水量（m3）M 灌溉定額（m3/畝）A灌溉面積（畝）n復(fù)種指數(shù),復(fù)種指數(shù)一年一熟，取1。要求2010年前對現(xiàn)有穩(wěn)沉區(qū)土地進(jìn)行全面復(fù)墾。4．林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)無林網(wǎng)建設(shè)，在項目區(qū)主要道路、田間路和溝渠兩側(cè)缺少防護(hù)林，需要增加農(nóng)田防護(hù)林。其中，耕地XXX公頃,%；交通用地（農(nóng)村道路），%；，%。由于XXX市是以XXX為依托建成的新興工業(yè)城市，其市政人口基本上為市政的管理人員。，4月份風(fēng)速大，；一般冬季多北風(fēng)或西北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，秋季多西風(fēng)，春季多西南風(fēng)。 ℃,最熱月份為7月，℃,最冷月份為1月，℃；；℃,℃。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XX鎮(zhèn)的XX村，XXX任畢村，XX鎮(zhèn)的XXX、XXX村公路北，XXX村，XXX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XXX鎮(zhèn)的XXX村南公路東，XXX南，大XXX村西大壩、XXX村東，總面積的XXXXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。表1 XXX市主要河流特征統(tǒng)計表河長（km）流域面積（km2）年徑流量（m3）XX河17360XX河XX河2748，水資源總量為7304104 m3，地表水資源4484104m3，地下水可開采量為1300104m3。%，%，%，%左右。按與XXX簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議，可按比例由XXX下屬大明一礦、大明二礦多種經(jīng)營公司經(jīng)營一部分，但必須保證作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得改做其它用途。根據(jù)項目現(xiàn)場勘察單及項目建議書，項目可研報告編制單位進(jìn)行了現(xiàn)場勘測，實地測繪了1：2000比例尺的地形圖，對項目各分區(qū)的范圍進(jìn)行了界定。33′之間。通過土地復(fù)墾，全面完善農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，把項目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、地平坦、澇能排、旱能灌，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強的土地復(fù)墾綜合示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。本項目區(qū)是XXX市XXX的劉景荒地村。造成XXX市耕地面積大幅度銳減，同時由于采空區(qū)的沉陷使沉陷區(qū)周邊農(nóng)田耕作條件遭到破壞，使該部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不暢，形成內(nèi)澇，造成沉陷區(qū)中心大面積的積水