【正文】 市XXX人民政府作為項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行組織施工，并對項(xiàng)目整個施工過程進(jìn)行管理，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。以采煤沉區(qū)復(fù)墾為主要目的，以增加耕地面積為主要目標(biāo)，同時(shí)提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行沉區(qū)土地復(fù)墾和整治，為實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造基本條件，一旦煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉，農(nóng)工可即行轉(zhuǎn)行經(jīng)營農(nóng)業(yè)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。使項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)按期保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)按規(guī)劃凈增耕地的目標(biāo)。根據(jù)十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，本著社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，必須對XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地進(jìn)行有組織有計(jì)劃的復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)XXX市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)XXX生產(chǎn)規(guī)劃預(yù)測到2010年還將有XXXXX公頃基本農(nóng)田和XXX公頃村莊下沉，%。XXX原稱為XXX礦務(wù)局，于1958年開始組建進(jìn)行煤炭開采，至今已有XX年歷史。XXX市土地勘測規(guī)劃院，是XXX市國土資源局的下屬事業(yè)單位，具有高、中、初級技術(shù)職稱的專業(yè)人員12人。主要的工作業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)全市的土地勘測定界；從事全市的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、土地總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制等的編寫。通過歷年來擴(kuò)大煤炭開采和經(jīng)營建設(shè)，目前已成為國家八大煤炭生產(chǎn)企業(yè)之一，年煤炭生產(chǎn)量已達(dá)XXXX萬噸以上，是XXX最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。造成XXX市耕地面積大幅度銳減，同時(shí)由于采空區(qū)的沉陷使沉陷區(qū)周邊農(nóng)田耕作條件遭到破壞，使該部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不暢，形成內(nèi)澇，造成沉陷區(qū)中心大面積的積水，無法排放。根據(jù)現(xiàn)場踏勘單和項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾適宜性較高。本項(xiàng)目區(qū)是XXX市XXX的劉景荒地村。本項(xiàng)目區(qū)為2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。通過土地復(fù)墾，全面完善農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，把項(xiàng)目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、地平坦、澇能排、旱能灌，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強(qiáng)的土地復(fù)墾綜合示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。（二）項(xiàng)目概要XXX市位于XXX北部，介于東經(jīng)123176。33′之間。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場勘察單及項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位進(jìn)行了現(xiàn)場勘測，實(shí)地測繪了1：2000比例尺的地形圖，對項(xiàng)目各分區(qū)的范圍進(jìn)行了界定。按與XXX簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議，可按比例由XXX下屬大明一礦、大明二礦多種經(jīng)營公司經(jīng)營一部分，但必須保證作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得改做其它用途。10. 項(xiàng)目總投資、畝均投資根據(jù)實(shí)測的比例尺1:2000地形圖,對各分區(qū)的工程進(jìn)行初步規(guī)劃和設(shè)計(jì),對工程進(jìn)行了估算,并進(jìn)行了匯總,、國土資源部財(cái)務(wù)司編的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,計(jì)算和匯總了其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用。%，%，%，%左右。項(xiàng)目區(qū)土類為棕壤土土類和草甸土土類，其中棕壤土類土種和草甸土類土種占XXX市總面積的60%，分布在XXX市中東部平原上，腐殖質(zhì)層較厚，一般為40—60厘米，耕作層18—20厘米。表1 XXX市主要河流特征統(tǒng)計(jì)表河長（km）流域面積（km2）年徑流量（m3）XX河17360XX河XX河2748，水資源總量為7304104 m3，地表水資源4484104m3，地下水可開采量為1300104m3。根據(jù)其類型及含有巖系的性質(zhì)，可分為三個水文地質(zhì)區(qū)即殘積層、殘積坡積層和坡積層水文地質(zhì)區(qū)、洪積層水文地質(zhì)區(qū)和沖積層水文地質(zhì)區(qū)。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XX鎮(zhèn)的XX村，XXX任畢村，XX鎮(zhèn)的XXX、XXX村公路北，XXX村，XXX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XXX鎮(zhèn)的XXX村南公路東，XXX南，大XXX村西大壩、XXX村東，總面積的XXXXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。包括：XXX鎮(zhèn)的XXX村公路東，XXX村東、XXX村東南側(cè)XXX村大部、XX村大部、XXX村平原區(qū)、XXX村平原區(qū)、XXX鎮(zhèn)前XXX村、XXX村東南側(cè)、XXX村的東側(cè)、XX村的東側(cè)、XX地村、XX村東側(cè)；XXX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XXX鎮(zhèn)的XXX村、XX村，以上東西寬5km，南北長12km，總面積60 km2，地下水埋深10米以下，為孔隙潛水層，出水量可達(dá)20—30m3／h。 ℃,最熱月份為7月，℃,最冷月份為1月，℃；；℃,℃。 XXX市大于等于0℃和10℃℃℃，XXX市平均無霜期166天，一般為4月24日～10月8日。，4月份風(fēng)速大，；一般冬季多北風(fēng)或西北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，秋季多西風(fēng)，春季多西南風(fēng)。原生植被類型為半濕潤季風(fēng)氣候下的森林草原和草甸草原植被，現(xiàn)在原始森林植被早已絕跡，現(xiàn)有林中皆是次生林和新造人工林，主要分布在西部低山丘陵區(qū)。由于XXX市是以XXX為依托建成的新興工業(yè)城市，其市政人口基本上為市政的管理人員。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，農(nóng)作物以旱作為主，經(jīng)營比較粗放。其中，耕地XXX公頃,%；交通用地（農(nóng)村道路），%；，%。（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)周邊交通狀況良好,各礦區(qū)間、各鎮(zhèn)間、絕大部分村莊均有柏油路通行,礦區(qū)內(nèi)部鐵路連接各生產(chǎn)區(qū)域.在項(xiàng)目區(qū)的東側(cè)有XXX至XXX的柏油路通過。4．林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)無林網(wǎng)建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)主要道路、田間路和溝渠兩側(cè)缺少防護(hù)林，需要增加農(nóng)田防護(hù)林。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施主要就是田間道路，其田間道路的利用率較高，但道路的路面低洼不平，需要重新鋪筑。要求2010年前對現(xiàn)有穩(wěn)沉區(qū)土地進(jìn)行全面復(fù)墾。項(xiàng)目區(qū)位于XXX河北側(cè)2公里處，地下含水層厚度30米，參照XXX市水利部門提供的相關(guān)資料進(jìn)行分析，單井涌水量大于40m3/h，項(xiàng)目區(qū)靠近XXX河，具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用和補(bǔ)給能力。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的需水量為水澆地和水田，根據(jù)農(nóng)作物需水量計(jì)算公式:W=MAn式中：W作物需水量（m3）M 灌溉定額（m3/畝）A灌溉面積（畝）n復(fù)種指數(shù),復(fù)種指數(shù)一年一熟，取1。尤其春季風(fēng)大，大風(fēng)時(shí)數(shù)多，濕度小，十年九旱，土壤大量失墑，沒有灌溉措施，無法播種。所以項(xiàng)目區(qū)旱地需有抗旱灌溉設(shè)施。根據(jù)XXX《行業(yè)用水定額》井灌區(qū)灌溉定額及需灌溉土地面積計(jì)算求取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物用水需水量。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XXX鎮(zhèn)的XXX村、XX村、XX村，XXX的XX、XXXXX村公路北，XX村，XXX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XXX的XXX村南公路東，XXX南，XX村西大壩、XX村東，總面積XXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。包括：XXX鎮(zhèn)的XXX村公路東，XXX村東、XXX村東南側(cè)XXX村大部、XX村大部、XXX村平原區(qū)、XXX村平原區(qū)、XXX鎮(zhèn)前XXX村、XXX村東南側(cè)、XXX村的東側(cè)、XX村的東側(cè)、XX地村、XX村東側(cè)；XXX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XXX鎮(zhèn)的XXX村、XX村，以上東西寬5km，南北長12km，總面積60 km2，地下水埋深10米以下，為孔隙潛水層，出水量可達(dá)20—30m3／h。通過以上的供水量和需水量的計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)的供水大于需水，可以滿足。沿河平地主要土地類型有平地、坡平地、灘地等，土層深厚，土質(zhì)較肥沃，生產(chǎn)條件好。林木包括松、柏、楊、槐等，果樹包括葡萄、梨等。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對該項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為是十分有必要的，不但可以保護(hù)耕地，也對農(nóng)民的生活等有好的保障。5.《XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾一期工程項(xiàng)目規(guī)劃》6.《XXX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃》7.《XXX市志》8.《XXX市礦務(wù)局年鑒》二、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；2.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112000）；3.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122000）；4.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T10132000）；5.《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL7294）；6.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/5028899）；7.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）；8.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）；9.《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 5026597）。全面布局田、水、林、路。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各單項(xiàng)工程，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點(diǎn)是：填挖方工程量大，投資量大，對表土造成較大的破壞。通過組織XXX市農(nóng)、林、水專業(yè)等有關(guān)專家，對項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察，對項(xiàng)目區(qū)治理方案進(jìn)行了全面論證和多方案比較，同時(shí)結(jié)合前期項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程，并進(jìn)行整體綜合布局，確定本項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置，最終選取了方案二以耕作田塊為平整單元的局部平整方案。2農(nóng)田水利工程布局農(nóng)田水利以涵養(yǎng)水資源和恢復(fù)排水系統(tǒng)為主要工程。其他工程主要為防護(hù)林建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)無防護(hù)林的特點(diǎn)，并根據(jù)該地區(qū)多西南季風(fēng)的特點(diǎn)，進(jìn)行了重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)，增大防護(hù)林面積。將項(xiàng)目區(qū)沉區(qū)填平后，規(guī)劃種植水田，在東西兩側(cè)開挖上水渠兩條，其長度為X米，規(guī)格為上口XXX米、下口XX米、高為XX米，開挖的土方工程量為XX立方米；在中間開挖排水溝一條，其長度為XXX米，規(guī)格為上口X米、下口X米、高為XX米，開挖的土方工程量為XXXX立方米；為了防止水流失，對兩條上水渠進(jìn)行襯砌，厚度為XX厘米，襯砌的工程量為X立方米。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修復(fù)田間道路XXXX米，道路寬為XX米。五、土地權(quán)屬調(diào)整方案（一）土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報(bào)告本次土地復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬劉景荒地村的集體土地，由村民承包經(jīng)營。（三）權(quán)屬調(diào)整程序首先以原經(jīng)營權(quán)限范圍劃定調(diào)整區(qū)域，區(qū)域一般以村民小組為單位，劃定的區(qū)域范圍，整理后的耕地?cái)?shù)量不能抵充原數(shù)量的，應(yīng)按照原數(shù)量進(jìn)行配賦，整理后數(shù)量大于原數(shù)量的，應(yīng)先考慮補(bǔ)充由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和權(quán)屬調(diào)整所帶來的地力差。公開相關(guān)權(quán)利人所經(jīng)營的土地面積，土地用途及土地等級等，公告無異議的即進(jìn)行簽定協(xié)議，有異議的向集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，爭議由村集體經(jīng)濟(jì)組織