【正文】 全過程造價管理及招標(biāo)代理服務(wù)方案一、項目的理解及招標(biāo)代理工作重要性的認(rèn)識對于該項目的代理工作我公司給予高度重視，為全面完成北京保險產(chǎn)業(yè)園投資控股有限責(zé)任公司委托的招標(biāo)代理工作，為招標(biāo)人挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次工作將進(jìn)行認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，挑選專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成專項業(yè)小組，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作，并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本項目順利進(jìn)行。我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為招標(biāo)人提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。 我公司切實做到在整個招標(biāo)服務(wù)過程中，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，貫徹落實有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。 二、招標(biāo)代理項目的工作方法，基本操作程序及項目的重點、難點及具體措施 招標(biāo)代理工作方法 ,科學(xué)系統(tǒng)地對待每一項招標(biāo)項目。 廣義地看待招標(biāo)項目,不是狹義地把通過招標(biāo)選定一個好的承包單位作為招標(biāo)地唯一目的，而是把招標(biāo)項目廣義地看，作為整個項目的合同管理的龍頭以及控制工程造價、實現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的重要手段。也即，通過招標(biāo)，科學(xué)擇優(yōu)選定一家優(yōu)秀的中標(biāo)單位的同時形成一可執(zhí)行的合同文件。 計劃先行:不同階段的招標(biāo)工作要依據(jù)整個項目工作計劃適時插入實施。招標(biāo)工作既是項目前期的重要工作,招標(biāo)結(jié)果又是項目前期辦理政府行政許可的重要輸入條件,比如,設(shè)計招標(biāo)是辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前置條件，施工總承包招標(biāo)以及監(jiān)理招標(biāo)結(jié)果是辦理建委施工許可證的輸入條件。這些招標(biāo)項目的實施計劃應(yīng)符合項目整體實施計劃，從而保證項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)。 根據(jù)項目特點提供的服務(wù)針對本項目的特點，我們會充分利用以往工程管理的經(jīng)驗，從施工招標(biāo)到材料、設(shè)備招標(biāo)，積極為招標(biāo)人提供包括： 1)科學(xué)合理的合約規(guī)劃建議。例如，為控制工程造價，可在政策法規(guī)的允許范圍內(nèi)，將專業(yè)性強，或行業(yè)壟斷，總包單位也需再次分包的項目，進(jìn)行獨立發(fā)包；圖紙深度不夠、專業(yè)性強的與總包關(guān)系密切地，進(jìn)行專業(yè)分包；將品牌、規(guī)格、材質(zhì)等決定價格的材料、設(shè)備采購項目，約定為招標(biāo)人參與等等。 2)清單編制風(fēng)險降至最低。描述清晰詳細(xì)及計算準(zhǔn)確的工程量清單的編制，盡量將清單的風(fēng)險轉(zhuǎn)移并降至最低。 3)審核實際的工程招標(biāo)控制價。充分與業(yè)主溝通，設(shè)定招標(biāo)控制價，確保招標(biāo)工程資金在控制范圍內(nèi)，為控制整體工程造價打好堅實的基礎(chǔ)。 4)招標(biāo)人編制責(zé)權(quán)利明確的合同條款。包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備供貨合同條款，總包施工現(xiàn)場管理條款，工程變更合同價款調(diào)整條款，違約責(zé)任條款等等。 充分發(fā)揮招標(biāo)項目部技術(shù)組專家及公司專家組的專家經(jīng)驗和特長。招標(biāo)時我公司會充分發(fā)揮招標(biāo)項目部技術(shù)組專家及公司專家組的專家經(jīng)驗和特長，對需招標(biāo)的工程技術(shù)特點進(jìn)行分析，明確技術(shù)要求，編制針對性強、具有指導(dǎo)意義招標(biāo)方案，并在招標(biāo)文件中進(jìn)行詳細(xì)的描述。 高度認(rèn)識招標(biāo)工作的服務(wù)性和專業(yè)性。服務(wù)性體現(xiàn)在如何讓業(yè)主滿意，把業(yè)主的項目當(dāng)作自己的事來做，樹立重要事項主動請示匯報的意識，加強與建設(shè)單位的溝通和交流，傾聽建設(shè)單位的意見和要求，建立工作程序和文件審批制度。專業(yè)性體現(xiàn)在對國家及地方招投標(biāo)法律法規(guī)的認(rèn)識、對政府有關(guān)監(jiān)管部門的要求以及程序的熟悉，以及工程專業(yè)知識和經(jīng)驗給建設(shè)單位提出合理化建議和咨詢意見。 積極溝通協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮我公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人的組織管理和協(xié)調(diào)能力。本招標(biāo)項目的特點是招標(biāo)內(nèi)容較多。本項目包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、總包、分包、甲方直接發(fā)包及甲方供應(yīng)項目的分包招標(biāo)或采購計劃，配合甲方按照此計劃開展分包招標(biāo)和采購招標(biāo)工作涉及的部門和人員較多。1） 行業(yè)主管及監(jiān)管機構(gòu)有北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心（以下簡稱“交易中心”）、北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“標(biāo)辦”）、北京市勘察設(shè)計測繪管理辦公室、北京市園林綠化招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、中國政府采購網(wǎng)及中國采購與招標(biāo)網(wǎng)；2） 招標(biāo)人（建設(shè)單位）；3） 不同類的投標(biāo)單位：施工投標(biāo)人、監(jiān)理投標(biāo)人、設(shè)計投標(biāo)人以及重要材料、設(shè)備投標(biāo)人；4） 有形建筑市場（交易中心、標(biāo)辦）的工作人員；5）招標(biāo)項目部不同分工的招標(biāo)代理人員。需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容較多。招標(biāo)負(fù)責(zé)人需充分發(fā)揮其組織管理和協(xié)調(diào)能力，才能保證招標(biāo)項目的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。 要重視代理機構(gòu)與建設(shè)單位和監(jiān)管機構(gòu)（標(biāo)辦）的合作： 1）在整個招標(biāo)階段，應(yīng)明確招標(biāo)代理與甲方相關(guān)各工作的流程，使招標(biāo)代理工作進(jìn)入規(guī)范化、程序化、科學(xué)化管理。 2）建設(shè)單位非常重視合同文件，因此，該工作不僅要盡可能提前，同時在擬訂過程中應(yīng)加強與建設(shè)單位的溝通和交流，傾聽建設(shè)單位的意見和要求，同時，應(yīng)用代理機構(gòu)的專業(yè)性和以往同類工作的經(jīng)驗，給建設(shè)單位提出合理化建議和咨詢意見。 3）在編制資審文件和招標(biāo)文件的過程中應(yīng)加強與與建設(shè)單位和監(jiān)管機構(gòu)的溝通和交流，盡量縮短審核時間，加快招標(biāo)進(jìn)度。 基本操作程序 與招標(biāo)人簽訂《招標(biāo)代理合同》并指定雙方聯(lián)系人員、方式、電話、傳真等。 招標(biāo)人提供本項目的立項批復(fù)、項目的詳細(xì)情況（資金、施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、攔標(biāo)價、工程量清單等），我公司負(fù)責(zé)擬定投標(biāo)人的資格認(rèn)定、編制招標(biāo)文件、制定招標(biāo)工作時間安排，同時向建設(shè)行政主管部門提交備案申請。 招標(biāo)文件、工作時間由招標(biāo)人審查完成后，根據(jù)建設(shè)行政主管部門的要求在指定媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。 報名結(jié)束后組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，接受投標(biāo)人在踏勘結(jié)束后結(jié)合項目的招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、攔標(biāo)價提出的疑問并統(tǒng)一進(jìn)行解答（在開標(biāo)前15日內(nèi)完成）。 接受投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和廉政保證金，并詳細(xì)核對投標(biāo)人投標(biāo)保證金和廉政保證金的繳納情況。檢查是否有同一賬戶提交多家投標(biāo)保證金和廉政保證金的情況并及時向招標(biāo)人和建設(shè)行政主管部門匯報。 組織開標(biāo)、評標(biāo)。根據(jù)項目招標(biāo)文件規(guī)定，現(xiàn)場從政府設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家。 評標(biāo)結(jié)束后在指定網(wǎng)絡(luò)、媒體上發(fā)布中標(biāo)公示，公示期滿即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，以便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂施工合同。向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)情況報告書完成備案工作，向招標(biāo)人移交本次招標(biāo)項目的所有資料。 招標(biāo)代理工作的主要措施 1）、施工總承包招標(biāo)參與單位/人員委托人確定施工技術(shù)規(guī)范及要求，審查資格預(yù)審和招標(biāo)文件，監(jiān)督招標(biāo)評標(biāo)過程，配合辦理備案手續(xù) 招標(biāo)代理機構(gòu)：負(fù)責(zé)實施招標(biāo)評標(biāo)各項具體工作，起草招標(biāo)文件，組織文件發(fā)售、踏勘答疑、開評標(biāo)、組建評標(biāo)委員會等建委標(biāo)辦：依法監(jiān)督招標(biāo)程序執(zhí)行情況，審查各階段成果文件，出具審查意見和備案記錄 投標(biāo)單位：編制、提交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)并對評標(biāo)委員會評標(biāo)過程中提出的澄清問題作出書面答復(fù)（如果有）。配合辦理備案手續(xù)，按照建委標(biāo)辦的相關(guān)規(guī)定繳納招投標(biāo)管理費。 2）、施工總承包招標(biāo)主要措施在招標(biāo)過程中，為完成各個階段的一系列工作，保證計劃的實施，擬采取以下管理措施： 按照本次招標(biāo)文件要求，我公司承諾與所有投標(biāo)單位無隸屬關(guān)系。整個招標(biāo)過程接受委托人的全程監(jiān)督，保證招標(biāo)工作按照客觀、公正的要求實施。根據(jù)工程進(jìn)度和設(shè)計施工周期，合理安排各招標(biāo)項目的時間順序。在各單項招標(biāo)工作開始階段，責(zé)成招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工作總體進(jìn)度計劃和實際工作情況制定詳細(xì)、具體的工作時間安排和目標(biāo)進(jìn)度計劃，并列明具體工作要求和相關(guān)責(zé)任方，配備招標(biāo)專業(yè)工程師作為技術(shù)負(fù)責(zé)人員，對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行審查。 3）、施工總承包招標(biāo)應(yīng)注意的問題和工作建議總分包項目劃分： 本工程計劃采用整體發(fā)包，先招標(biāo)選擇施工總承包單位，然后再由招標(biāo)人或總承包商直接對主體工程以外一些特殊專業(yè)工程進(jìn)行專業(yè)分包招標(biāo)選定專業(yè)承包企業(yè)的做法。其中總承包商對整個工程建設(shè)項目施工和保修負(fù)責(zé)，包括主體工程的建設(shè)施工和各專業(yè)分包的協(xié)調(diào)管理；而各專業(yè)工程分包商則負(fù)責(zé)在總包協(xié)調(diào)管理下承擔(dān)各專業(yè)工程施工任務(wù)。 因為現(xiàn)階段對本工程具體情況和各專業(yè)要求不了解，哪些專業(yè)工程需要通過招標(biāo)選定專業(yè)施工分包商還無法確定，需要結(jié)合具體設(shè)計方案加以明確。按照項目建設(shè)和招標(biāo)的一般經(jīng)驗，對一些并非總承包企業(yè)所特長的、規(guī)模不太大、技術(shù)性較強、利于發(fā)揮專業(yè)化隊伍優(yōu)勢的施工內(nèi)容可考慮進(jìn)行專業(yè)分包，就本項目而言可能包括：裝修/裝飾工程、電梯工程、建筑智能化工程、消防工程、暖通工程等。 在招標(biāo)工作開始前，我公司以及設(shè)計單位和相關(guān)方應(yīng)就總包和分包的招標(biāo)內(nèi)容、接口處理等內(nèi)容進(jìn)行充分交流和討論，如總包單位分包單位的界面劃分、管理責(zé)任、工作內(nèi)容、合同條件等。 4）、資質(zhì)要求和投標(biāo)人數(shù)建議： 施工總承包招標(biāo)和合格投標(biāo)企業(yè)應(yīng)至少滿足如下條件：投標(biāo)企業(yè)應(yīng)是具有近三年施工業(yè)績優(yōu)良且財務(wù)狀況良好，具有有效的安全生產(chǎn)許可證，無重大安全、質(zhì)量事故。 投標(biāo)企業(yè)計劃派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理應(yīng)為近三年組織過類似規(guī)模的大型公共建筑施工，且質(zhì)量合格；計劃派駐現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年組織過類似規(guī)模的大型公共建筑施工技術(shù)管理。 投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場項目經(jīng)理部應(yīng)配備有專職質(zhì)量、安全、消防檢查人員且有相應(yīng)上崗證書或職稱證書，有相應(yīng)的管理業(yè)績。 確定投標(biāo)人的資格條件及投標(biāo)人數(shù)量 由于對投標(biāo)人資格條件的限定將直接關(guān)系到選擇何種資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)及中標(biāo)后承擔(dān)施工總承包或?qū)I(yè)分包任務(wù)。資格條件低，則符合條件的施工總承包企業(yè)多，需要進(jìn)行大量評審篩選工作，而且如果較低資格條件的企業(yè)中標(biāo)，則有可能在技術(shù)裝備、施工管理等方面較弱，使招標(biāo)人承擔(dān)不能如期完成工程建設(shè)的風(fēng)險。資格條件太高，則又可能帶來滿足資格條件的企業(yè)數(shù)量少，為招標(biāo)人提供選擇的數(shù)量少，缺乏足夠的競爭，難以實現(xiàn)招標(biāo)工作預(yù)期目的。在設(shè)計投標(biāo)人資格條件時必須慎重考慮，上述內(nèi)容僅供項目業(yè)主參考，在實際招標(biāo)中可視預(yù)期