【正文】 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 1山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí) 施 方 案山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 2前 言某市地處膠東半島西北部，某市屬溫帶季風(fēng)型氣候，四季分明，氣候溫和，多年平均降雨量 毫米。建國(guó) 60 多年來(lái)，某市山洪災(zāi)害一直未間斷發(fā)生，特別是近年來(lái)某市山丘區(qū)因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題日益突出，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響山丘區(qū)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保障某市人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，2022 年 10 月國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2022]116 號(hào)文正式批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 。2022 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、氣象局等部門組織在全國(guó) 29 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 103 個(gè)縣開展山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)批復(fù)精神和省政府有關(guān)加強(qiáng)暴雨山洪災(zāi)害防御的要求，我省制定了《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ，明確某市為山東省 2022 年實(shí)施防治區(qū)，按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室通知精神和《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，根據(jù)《山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 ，編制《某市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》 。本方案共建設(shè) 5 個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、50 個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，共享水文、水利等部門 14 個(gè)已建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，新建 6 要素自動(dòng)氣象站 3 個(gè)，購(gòu)置移動(dòng)氣象站一套。在劃定的 434km2山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中，自動(dòng)雨量站布設(shè)平均密度達(dá)到約 34km2/站，其中一級(jí)危險(xiǎn)區(qū)自動(dòng)雨量站密度約 28 km2/站，其余 km2某南部安全區(qū)，某市平均站網(wǎng)密度為 ；架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)由100 個(gè)無(wú)線預(yù)警接收站組成的從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系，建立 224 個(gè)人工預(yù)警站的群測(cè)群防預(yù)警機(jī)制與組織體系。某市山洪災(zāi)害防治區(qū) 16 個(gè)重點(diǎn)小流域面積 ，人口 萬(wàn)，分別占全縣國(guó)土面積和人口的 %和 %。工程總投資 萬(wàn)元。山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 1 目 錄1 基本情況 .....................................................................................................3 自然地理 ..............................................................................................3 社會(huì)經(jīng)濟(jì) ..............................................................................................3 河流水系 ..............................................................................................3 地質(zhì)構(gòu)造 ..............................................................................................4 水文氣象 ..............................................................................................4 歷史重大山洪災(zāi)害 ..............................................................................4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 ......................................................6 ........................................................................................8 編制緣由 ..............................................................................................8 編制依據(jù) ..............................................................................................9 ..........................................................................................11 建設(shè)目標(biāo) ............................................................................................11 建設(shè)任務(wù) ............................................................................................114 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估 .......................................................................................13 山洪災(zāi)害普查 ....................................................................................13 普查內(nèi)容 ............................................................................................13 小流域列表及自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、人口分布情況 ........13 山洪 ............................................................................................15 山區(qū)塘壩、水庫(kù)漫堤、潰壩災(zāi)害 ............................................17 泥（渣）石流 ............................................................................18 評(píng)估及危險(xiǎn)區(qū)劃定 ............................................................................185 預(yù)警指標(biāo) ...................................................................................................22 雨量預(yù)警指標(biāo) ....................................................................................22 預(yù)警水位指標(biāo) ....................................................................................246 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) ..................................................................................25 水雨情監(jiān)測(cè) ........................................................................................25 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái) ....................................................................................42 預(yù)警系統(tǒng) ............................................................................................567 責(zé)任制組織體系 .......................................................................................69 組織指揮機(jī)構(gòu) ....................................................................................69 分工與職責(zé) ........................................................................................70山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 2 8 預(yù)案編制 ...................................................................................................73 預(yù)案編制原則 ....................................................................................73 預(yù)案編制內(nèi)容 ....................................................................................73 某市山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制 ............................................................749 宣傳培訓(xùn)演練 ...........................................................................................75 宣傳 .....................................................................................................75 培訓(xùn) .....................................................................................................76 演練 .....................................................................................................7711 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理 .............................................................................89 運(yùn)行管理 ...........................................................................................9112 附表 .........................................................................................................9413 附圖 ......................................................................................................10731 基本情況 自然地理某市地處膠東半島西北部，位于東經(jīng) 120176。09′～120176。38′，北緯 37176。05′～37176。33′之間。東西寬 28 公里，南北長(zhǎng) 51 公里，總面積 平方公里。轄區(qū)西北是渤海，海岸線長(zhǎng) 公里，北為龍口市，東靠棲霞市，南鄰萊西、萊陽(yáng)市，西接萊洲市。全市轄 14 個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）724 個(gè)行政村， 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人。某地處膠東低山丘陵地帶，山丘區(qū)占 %，平原區(qū)占 %，大部分區(qū)域海拔 60200 米之間。轄區(qū)內(nèi)山丘連綿,溝壑縱橫，地塊破碎，土質(zhì)脊薄，山峰多為侵蝕低山。地勢(shì)東北部、中部和西南部偏高，構(gòu)成反“S”形分水嶺，西北、東南部相對(duì)偏低。境內(nèi)共有大小山頭 1295處，其中東北部的羅山山脈高為群首，主峰海拔 759 米。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)某市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚， 2022 年，在最新公布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中排名第 39 位。近幾年，某依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。2022 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，地方財(cái)政收入 億元，分別增長(zhǎng) 和 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 21424 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 10624 元，分別增長(zhǎng) %和%。 河流水系某市境內(nèi) 11 個(gè)流域 160 多條小河流，多為源短流急的時(shí)令河，分4為渤海水系和黃海水系，渤海水系 10 個(gè)流域，黃海水系 1 個(gè)流域。其中阜山、畢郭、齊山（部分） 、夏甸為黃海水系流域；辛莊、蠶莊、金嶺、玲瓏、張星、大秦家及城區(qū)四個(gè)街道辦事處為渤海水系流域。轄區(qū)內(nèi)干流長(zhǎng)度大于 5 公里的河流