【正文】 殯儀館遷建工程可行性研究報(bào)告殯儀館遷建工程可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論 4 項(xiàng)目概要 4 項(xiàng)目編制的依據(jù)和范圍 5 結(jié)論與建議 6 項(xiàng)目提出的理由與必要性 7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 10第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 11第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 17 建設(shè)規(guī)模 17 產(chǎn)品方案 17第四章 場(chǎng)址選擇 19 場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 19 場(chǎng)址建設(shè)條件 19第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 21 技術(shù)方案 21 主要設(shè)備方案 27 工程方案 28第六章 節(jié)能節(jié)水措施 29 建筑節(jié)能 29 設(shè)備節(jié)能 29 節(jié)水措施 29第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 30 環(huán)境保護(hù) 30 環(huán)境現(xiàn)狀及主要污染源 30 項(xiàng)目污染治理方案 31 綠化 32第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 33 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 33 消防 36第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 38 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 38 勞動(dòng)定員 38 人員培訓(xùn) 38第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 40 項(xiàng)目建設(shè)工期 40 項(xiàng)目建設(shè)期管理 40 項(xiàng)目進(jìn)度安排表 41第十一章 招標(biāo)方案 42 招標(biāo)方式 42 資格審查 42 招標(biāo) 43 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 44第十四章 研究結(jié)論與建議 45第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱某殯儀館遷建工程 項(xiàng)目承辦單位某殯儀館 項(xiàng)目選址文山塢 項(xiàng)目實(shí)施期限項(xiàng)目實(shí)施年限為18個(gè)月，即2014年4月2015年9月 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容該項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積為160畝，建筑面積6300平方米。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目殯殮服務(wù)達(dá)到最高3000具/年的能力。項(xiàng)目工程具體內(nèi)容如下：總建筑面積6300㎡，其中火化區(qū)建筑640㎡；殯儀區(qū)建筑1410㎡；骨灰存放區(qū)建筑280㎡；辦公區(qū)建筑420㎡；職工生活區(qū)建筑800㎡；服務(wù)區(qū)建筑1200㎡；輔助建筑500㎡；公共連廊1250㎡。室外配套工程。設(shè)備和工器具。 km、。工程總投資 ：9215萬(wàn)元。 項(xiàng)目投資與資金籌措項(xiàng)目總投資為9215萬(wàn)元，所需資金由財(cái)政投入，不足部分自籌。 項(xiàng)目效益（1）經(jīng)濟(jì)效益：本項(xiàng)目屬社會(huì)公益事業(yè)范疇，不完全以盈利為目的。主要收入為殯葬服務(wù)費(fèi)，由政府補(bǔ)貼其不足部份。（2）社會(huì)效益：項(xiàng)目建設(shè)是某殯葬改革工作的需要，是該縣物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是某城市規(guī)劃的需要。項(xiàng)目完成后，將大大提高某殯葬服務(wù)水平，為全縣實(shí)行全面火葬、移風(fēng)易俗、革除喪葬陋習(xí)、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，打下良好的基礎(chǔ)。 研究依據(jù)及范圍 研究依據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》；民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法》的通知（民辦發(fā)[1990]10號(hào)）《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ1241999；某土地利用總體規(guī)劃；國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；《某城市總體規(guī)劃》(1999年2020年) 建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。 研究范圍本可研報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策、規(guī)程、規(guī)范等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性、項(xiàng)目建設(shè)選址與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能措施研究、招投標(biāo)方案、投資估算和資金籌措方案、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析研究。 研究結(jié)論及建議 結(jié)論本項(xiàng)目符合某城市總體規(guī)劃和某殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)某經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。本項(xiàng)目既解決了某南大門(mén)丘陵地帶連片開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，提升該片土地綜合利用價(jià)值，同時(shí)也改善了殯葬環(huán)境，大大提高了某殯儀館的檔次和服務(wù)能力，為全縣移風(fēng)易俗、革除喪葬陋習(xí)，開(kāi)展兩個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)殯改工作有效進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目建設(shè)非常有必要，同時(shí)也切實(shí)可行。 建議殯儀館要加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳，逐步引導(dǎo)市民改變燒香燒紙的祭祀方法，努力把殯儀服務(wù)區(qū)建設(shè)成為真正的“無(wú)煙區(qū)”，把殯儀館建設(shè)成為一個(gè)集人文、教育、休閑、辦理喪事等功能為一體的場(chǎng)所，做到與城市和諧發(fā)展，讓群眾從心理上、觀念上接受并喜歡這個(gè)單位。項(xiàng)目在下階段工程勘察、設(shè)計(jì)中，要進(jìn)一步優(yōu)化工程方案，盡量節(jié)約建設(shè)資金，避免鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國(guó)殯葬事業(yè)的發(fā)展背景殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，是社會(huì)主義精神文明的重要陣地。健康的殯儀活動(dòng)，能使人們的悲傷得到慰藉，情感得以抒發(fā)，哀思有所寄托。健康的殯儀活動(dòng)還能起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用。葬祭活動(dòng)早在人類社會(huì)產(chǎn)生之初便是人類社會(huì)當(dāng)中一項(xiàng)重要的活動(dòng)內(nèi)容。人類早已覺(jué)察空間和死亡的深厚的關(guān)系，他們從活人的空間選取一個(gè)特定的地方并將其神圣化來(lái)表述死亡。殯葬建筑在東西方建筑文化的發(fā)展過(guò)程中譜寫(xiě)了輝煌的歷史，成為人類文明的重要標(biāo)志。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)尤其是自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)有了非常迅猛的發(fā)展，工業(yè)化、城市化伴隨而來(lái)的是人口流動(dòng)和人口集中的空前頻繁。近年來(lái)，我國(guó)城市人口過(guò)密化非常嚴(yán)重。按城市內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口和建成面積計(jì)算，我國(guó)城市人口密度已超過(guò)11160人平方公里，已超過(guò)了世界公認(rèn)的人口過(guò)密城市日本東京。在這樣人口稠密的城市中，環(huán)境的污染、城市土地資源的急劇減少，使得火葬的方式成為必然，而且要求傳統(tǒng)的葬祭的場(chǎng)所必須被專業(yè)的設(shè)施和配套的空間現(xiàn)代殯儀館建筑所取代。另外，據(jù)預(yù)測(cè) “十二五”期末，城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口突破7億。中國(guó)不僅是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家，%左右，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)。在城市快速發(fā)展和中國(guó)人口加速老化的背景下，全國(guó)各地殯葬事業(yè)蓬勃發(fā)展，截至目前，全國(guó)共有殯儀館1692家。但仍與我國(guó)擁有15億人口、900多萬(wàn)死亡人口的大國(guó)很不相稱。參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的殯儀館至少應(yīng)發(fā)展到300010000多個(gè)才能滿足社會(huì)需求。因此，要進(jìn)一步完善殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平；進(jìn)一步推動(dòng)殯葬救助保障體系建設(shè)，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步實(shí)施綠色生態(tài)殯葬，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)少占或不占土地的骨灰處理方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。 某殯葬事業(yè)的發(fā)展背景某殯葬改革是在中國(guó)殯葬改革的大環(huán)境下發(fā)展過(guò)來(lái)的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們觀念的逐步改變，從九十年代開(kāi)始，殯葬行業(yè)開(kāi)始更多地被社會(huì)所理解和接受。某現(xiàn)在的殯儀館建于1998年，由于當(dāng)時(shí)上馬倉(cāng)促，規(guī)模很小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。兩臺(tái)簡(jiǎn)單的平板火化爐，能耗高又污染大；一個(gè)小小的悼念廳，面積不足200平方米。運(yùn)行了15年，至今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)殯儀工作的需要。隨著某城不斷擴(kuò)大，城市附近的土地也更趨緊張?，F(xiàn)在殯儀館的位置正好處在城邊一片待開(kāi)發(fā)的丘陵地帶，而目前該片土地周邊已有一些大型項(xiàng)目相繼完成，如文化藝術(shù)中心、國(guó)際大酒店、鳳凰盛世、車(chē)輛檢測(cè)站等，殯儀館的存在嚴(yán)重影響了該片土地的開(kāi)發(fā)利用。因此，為優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、拓展城市發(fā)展空間、滿足殯葬改革后續(xù)使用需要，搬遷殯儀館迫在眉睫。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?dú)泝x館作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，不僅擔(dān)負(fù)在殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著解決困難群體“死無(wú)所葬”的重任，在為喪戶提供運(yùn)尸、火化、骨灰存儲(chǔ)等基本需求的同時(shí)，還承擔(dān)著政府指令性任務(wù)和突發(fā)事件、無(wú)名遺體的處理工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。殯葬事業(yè)在提高殯葬行業(yè)的社會(huì)公益水平的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本、共建共享、公平正義的思想。要有新觀念、新辦法、新舉措，不斷審視、改進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國(guó)殯葬事業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在各級(jí)政府、各部門(mén)，特別是殯儀服務(wù)系統(tǒng)廣大殯儀服務(wù)工作者面前的重大歷史任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)是某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣城總體規(guī)劃的需要近年來(lái)，某和全國(guó)一樣，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都有快速的發(fā)展，特別是縣城，隨著城市化進(jìn)程的加速，土地資源越趨緊張。而現(xiàn)在殯儀館的位置，處在某東大門(mén)的一片丘陵之中，某城市總體規(guī)劃中已經(jīng)把這片丘陵規(guī)劃為商住用地，用于招商引資，目前該片土地周邊已有一些大型項(xiàng)目相繼完成，如文化藝術(shù)中心、國(guó)際大酒店、鳳凰盛世、車(chē)輛檢測(cè)站等。殯儀館的存在嚴(yán)重影響了該片土地的開(kāi)發(fā)利用。2006年某市政府批準(zhǔn)實(shí)施的總體規(guī)劃中，明確要求現(xiàn)殯儀館和公墓遷移到池淮鎮(zhèn)黃莊。這樣，規(guī)劃就和現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾。只有將原殯儀館遷移，才能從根本上解決這一矛盾。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是某縣城總體規(guī)劃的需要 項(xiàng)目建設(shè)是某人民群眾對(duì)殯儀服務(wù)工作要求不斷提高的需要某現(xiàn)在的殯儀館建于1998年，當(dāng)時(shí)由于上馬倉(cāng)促，規(guī)模很小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。總建筑面積只有約500平方米，兩臺(tái)簡(jiǎn)單的平板火化爐，能耗高又污染大；一個(gè)小小的悼念廳，面積不足200平方米。既沒(méi)有除塵消煙等環(huán)保設(shè)備，也沒(méi)有靈堂、骨灰寄存等服務(wù)設(shè)施，群眾反映很大。殯儀服務(wù)涉及遺體接運(yùn)、遺體冷藏、穿衣整容、化妝、禮廳布置、挽聯(lián)書(shū)寫(xiě)、火化、骨灰寄存及相關(guān)喪葬用品供應(yīng)等內(nèi)容，場(chǎng)地和設(shè)備的不足限制了這些服務(wù)的開(kāi)展。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們對(duì)殯葬事業(yè)的要求越來(lái)越高，殯儀館的業(yè)務(wù)量也不斷增加。殯儀館有業(yè)務(wù)有責(zé)任改善殯儀館的環(huán)境和服務(wù)。隨著時(shí)間的推移，殯儀館的環(huán)境會(huì)越來(lái)越優(yōu)越。首先，殯儀館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的改造，包括裝修告別廳，更新冰柜，使用高科技設(shè)備進(jìn)行遺體冷藏和防腐等。其次，殯儀館必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。再次，殯儀館要美化綠化環(huán)境，原衣物焚燒爐所在地要改造成為休閑、休息場(chǎng)所，清明時(shí)節(jié)作為音樂(lè)鮮花祭拜區(qū)使用。 同時(shí)，殯儀館要繼續(xù)積極倡導(dǎo)文明祭祀，進(jìn)一步推進(jìn)鮮花換鞭炮、換紙錢(qián)等活動(dòng)，逐步引導(dǎo)市民改變燒香燒紙的祭祀方法，努力把殯儀服務(wù)區(qū)建設(shè)成為真正的“無(wú)煙區(qū)”，把殯儀館建設(shè)成為一個(gè)集人文、教育、休閑、辦理喪事等功能為一體的場(chǎng)所，做到與城市和諧發(fā)展，讓群眾從心理上、觀念上接受這個(gè)單位。另外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會(huì)被平等競(jìng)爭(zhēng)、共同擁有的市場(chǎng)所打破，要想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場(chǎng)，就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)。前提是要加快殯儀館的改造和正規(guī)化建設(shè)。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是人民群眾對(duì)殯儀服務(wù)工作要求，也是殯儀館自身完善發(fā)展的需要。第三章 項(xiàng)目服務(wù)需求分析殯儀館服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。殯儀館的服務(wù)對(duì)象是死亡人口，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析，其絕對(duì)增長(zhǎng)性體現(xiàn)在二十一世紀(jì)4050年代，我國(guó)的老年人口和死亡人口達(dá)到相對(duì)高峰期。而其相對(duì)穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒(méi)有大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有軌可循的漸變過(guò)程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定殯儀館發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策提供了有利的條件和根據(jù)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及國(guó)家殯葬改革的進(jìn)一步深化，殯儀館成為了唯一合法的專業(yè)治喪場(chǎng)所。該項(xiàng)目的服務(wù)范圍為全某地區(qū)。從全縣人口現(xiàn)狀來(lái)看，根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，截至2010年11月1日零時(shí)，但如將出外打工人員統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，約35萬(wàn)人左右。%。同2000年相比， 。由于上世紀(jì)五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進(jìn)入老年，隨著生活質(zhì)量的提