【正文】 新疆和布克賽爾縣查干庫(kù)勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案40目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 設(shè)計(jì)依據(jù) 1第二章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性 4 項(xiàng)目建設(shè)背景 4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 8第三章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件分析 10 項(xiàng)目區(qū)概況 10 項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況 13第四章 市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案 16 市場(chǎng)分析 16 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 17 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略 18第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 19 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 19 建設(shè)原則 19 建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)計(jì)方案 20 生產(chǎn)技術(shù)方案 22 管理方案 25第六章 投資概算和資金來(lái)源 28 投資概算 28 資金來(lái)源及籌措 28第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 29 項(xiàng)目建設(shè)期限 29 項(xiàng)目進(jìn)度安排與實(shí)施計(jì)劃 29第八章 招標(biāo)方案 31 招投標(biāo)依據(jù) 31 招標(biāo)范圍 31 招標(biāo)組織形式 31 招標(biāo)方式 31第九章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 32 組織管理 32 建設(shè)管理 33 資金管理 33 項(xiàng)目運(yùn)行管理 34 項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理模式 34第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 37 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 37 銷(xiāo)售收入及稅金估算 37 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算 37 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 38 財(cái)務(wù)效益分析 38 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 38第十一章 效益分析 39 社會(huì)效益顯著 39 項(xiàng)目與所在地互適性分析 40 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 42 生態(tài)效益明顯 42 評(píng)價(jià)結(jié)論 42第十二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44 項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀 44 項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響 44 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 45第十三章 結(jié) 論 47附件：建設(shè)布局圖施工圖養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀圖土地使用證（復(fù)印件）。如無(wú)土地使用證，需國(guó)土部門(mén)出具的養(yǎng)殖用地預(yù)審意見(jiàn)選址意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）。如無(wú)選址意見(jiàn)書(shū)，需建設(shè)部門(mén)（或規(guī)劃部門(mén)）出具正式選址意見(jiàn)證明組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）法人身份證（復(fù)印件）防疫合格證（復(fù)印件）自籌資金承諾，最好附具銀行存款證明項(xiàng)目公示（原件），由縣畜牧局和發(fā)改委蓋章1國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管證明（原件），由財(cái)政局或下屬國(guó)資委出具正式文件1《*****項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)審意見(jiàn)》，由環(huán)保部門(mén)出具1最新備案的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案表，由縣畜牧局出具1存欄證明（原件），由統(tǒng)計(jì)局出具正式文件，其中肉牛、肉羊自繁自育場(chǎng)還要提供存欄母畜二維碼耳標(biāo)序號(hào)清單1申報(bào)材料真實(shí)性承諾（原件），由申報(bào)單位負(fù)責(zé)蓋章1合作社章程（復(fù)印件）1招標(biāo)基本情況表（原件），需加蓋項(xiàng)目申報(bào)單位公章1其他有關(guān)資料第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 新疆和布克賽爾縣查干庫(kù)勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 和布克賽爾縣查干庫(kù)勒鄉(xiāng)拉布倫村 建設(shè)內(nèi)容 新建羊舍800平方米,夏涼圈1000平方米,購(gòu)置安裝采暖、通風(fēng)、自動(dòng)飲水、飼喂等設(shè)備各一批，場(chǎng)區(qū)綠化一批。 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資110萬(wàn)元。 資金籌措 申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元,企業(yè)自籌60萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)期限 1年（2012年12月2013年11月） 項(xiàng)目實(shí)施單位 和布克賽爾縣查干庫(kù)勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社 項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人 侯鐵 項(xiàng)目主管單位 塔城地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、畜牧獸醫(yī)局 設(shè)計(jì)依據(jù)1.《關(guān)于申報(bào)2012年肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》2.《新疆新增1000萬(wàn)只肉羊出欄綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（20122015年）》3.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》4.《新疆塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；5.《新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“關(guān)于加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)若干問(wèn)題的決定”》、塔城地區(qū)及和布克賽爾縣相關(guān)資料等。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景目前,按照自治區(qū)確定的“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”和“兩個(gè)可持續(xù)”的目標(biāo)，牧區(qū)首要的任務(wù)是核減轉(zhuǎn)移放牧牲畜,恢復(fù)草地生態(tài)平衡，今后牧區(qū)很難進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是今后畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái),隨著我縣傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施得到大幅改善，全區(qū)羊的繁殖成活率始終保持在90%以上，發(fā)揮了生產(chǎn)潛力，有效保證了產(chǎn)出增加。但是，隨著人民生活水平提高膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及旅游業(yè)的興起和流動(dòng)人口的增加,區(qū)內(nèi)羊肉供給不足問(wèn)題日益顯現(xiàn)，價(jià)格持續(xù)上漲且高位運(yùn)行。近三年，羊肉價(jià)格年上漲幅度都在15%以上，根本原因是羊肉產(chǎn)量難以滿足市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)需求。而依托現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和養(yǎng)殖模式，通過(guò)提高繁殖成活率、出欄率和商品率增加羊肉產(chǎn)出的空間有限,難以保證羊肉產(chǎn)出快速增漲。目前,我縣養(yǎng)羊還未擺脫傳統(tǒng)的單胎繁育粗放管理的模式,受養(yǎng)殖比較效益影響,草原牧區(qū)主要以天然放牧為主,城郊及農(nóng)區(qū)規(guī)模戶以季節(jié)性育肥為主,農(nóng)區(qū)自繁自育戶為降低飼養(yǎng)成本,有相當(dāng)部分牲畜需在牧區(qū)夏季草場(chǎng)代牧。今后,隨著草畜平衡管理制度的落實(shí),我區(qū)養(yǎng)羊?qū)⒅鸩较蛏犸暼︷B(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，而實(shí)行舍飼圈養(yǎng)勢(shì)必造成養(yǎng)殖成本增加、養(yǎng)羊收益減少甚至不贏利。如不能科學(xué)合理的建立推行高產(chǎn)、高效肉羊養(yǎng)殖模式，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)羊積極性，增強(qiáng)農(nóng)牧民養(yǎng)殖意愿，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移和農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)快速恢復(fù)。和布克賽爾縣查干庫(kù)勒鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社面對(duì)當(dāng)前羊肉市場(chǎng)供給短缺，牧區(qū)養(yǎng)羊受資源限制穩(wěn)定發(fā)展難度大的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)派人到全國(guó)各地考察，并咨詢相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)家，實(shí)施了肉羊養(yǎng)殖育肥項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)已初具規(guī)模，但由于資金不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度建設(shè)不夠，先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)沒(méi)辦法引進(jìn)和應(yīng)用，養(yǎng)殖規(guī)模也受到限制，并制約了進(jìn)一步的發(fā)展，此次自治區(qū)畜牧廳制定下發(fā)的《關(guān)于申報(bào)2012年肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》，為該合作社標(biāo)準(zhǔn)化改建、養(yǎng)殖規(guī)模增加和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用提供了機(jī)遇。項(xiàng)目建成后將對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快周邊肉羊養(yǎng)殖步伐，平抑市場(chǎng)羊肉價(jià)格發(fā)揮重要作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《新疆開(kāi)發(fā)規(guī)劃思路》中指出：畜牧業(yè)要堅(jiān)持草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的方針，在牧區(qū)要實(shí)現(xiàn)定居，形成一大批家庭牧場(chǎng)，在農(nóng)區(qū)形成一大批養(yǎng)殖大戶，培育、發(fā)展和壯大一批現(xiàn)代化畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶。通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，繁育推廣優(yōu)良畜種，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快我區(qū)肉羊基地建設(shè)向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。養(yǎng)羊業(yè)是和布克賽爾蒙古自治縣畜牧業(yè)的重要組成部分，%，%以上。對(duì)豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入作出了積極貢獻(xiàn)。但是由于受縣內(nèi)羊肉市場(chǎng)消費(fèi)需求增加和羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展受草地資源承載能力限制的雙重壓力影響,我縣羊肉市場(chǎng)供需矛盾日益突出。分析深層次原因主要是：肉羊產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不完善，農(nóng)區(qū)自繁自育體系不健全；肉羊良種化程度低，養(yǎng)殖方式較為落后；龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，一體化經(jīng)營(yíng)水平低；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)開(kāi)拓不足。要切實(shí)解決存在的問(wèn)題和不足，實(shí)現(xiàn)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)施本項(xiàng)目十分必要。 項(xiàng)目建設(shè)是塔城地區(qū)完成十二五規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)節(jié)、保障市場(chǎng)供給的需要塔城地區(qū)2011年末牲畜達(dá)到439萬(wàn)頭（只），其中，羊365萬(wàn)只；出欄牲畜408萬(wàn)頭（只），其中羊322只；肉類(lèi)總產(chǎn)17萬(wàn)噸，；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，羊帶來(lái)的產(chǎn)值為23億元， 元。2011年我區(qū)平均肉價(jià)在全疆排在第四位，為了緩解市場(chǎng)羊肉價(jià)格持續(xù)居高不下，部分居民吃不起肉的現(xiàn)狀，解決我區(qū)菜籃子問(wèn)題，2012年初地位擴(kuò)大會(huì)議和畜牧業(yè)工作會(huì)議等會(huì)議上，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次提出“牲畜存欄多起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)十二五末全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量1200頭只的目標(biāo)。目前我區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重超載，發(fā)展草原粗放型畜牧業(yè)步履艱難。要想完成畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“2012年存欄牲畜460萬(wàn)頭只，出欄420萬(wàn)頭只，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量1200頭只?！本捅仨毚罅Πl(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，著力推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉羊繁育體系建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是完善新疆肉羊生產(chǎn)體系，順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。近年來(lái)，新疆羊肉在國(guó)內(nèi)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)地位逐步喪失，近兩年甘肅、青海羊肉開(kāi)始大批量流向新疆，搶占疆內(nèi)市場(chǎng)，給我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，同時(shí)也進(jìn)一步要求我們必須完善肉羊產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展，迎頭趕上?？傮w上看，我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)仍有很大的發(fā)展空間和潛力，我區(qū)也具備支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)條件，只要我們主動(dòng)順應(yīng)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一趨勢(shì)，把握機(jī)遇， 真抓實(shí)干，就一定能將新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。 項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)貜V大牧民脫貧致富的需要改革開(kāi)放以來(lái)，和布克賽爾縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，農(nóng)民收入連續(xù)多年在全疆名列前茅。但是牧民收入和農(nóng)民收入的差距也在拉大?？h委、縣政府為切實(shí)解決全縣牧民的相對(duì)貧困問(wèn)題，采取多種形式，積極引導(dǎo)牧民定居，以企業(yè)帶動(dòng)牧戶種草養(yǎng)畜，通過(guò)示范，使廣大農(nóng)牧民看到了肉羊的養(yǎng)殖效果，參與肉羊養(yǎng)殖的主動(dòng)性和積極性得到提高。本項(xiàng)目的實(shí)施將為廣大牧民提高養(yǎng)殖效益、改進(jìn)飼養(yǎng)管理方式、增加牧民收入探索一條新路，也是使廣大牧民早日脫貧致富、共同實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性2008年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（新黨