【正文】 新疆和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項目實施方案40目 錄第一章 總 論 1 項目概況 1 設(shè)計依據(jù) 1第二章 項目建設(shè)的可行性和必要性 4 項目建設(shè)背景 4 項目建設(shè)的必要性 5 項目建設(shè)的可行性 8第三章 項目區(qū)建設(shè)條件分析 10 項目區(qū)概況 10 項目實施單位基本情況 13第四章 市場分析與銷售方案 16 市場分析 16 市場風(fēng)險分析 17 產(chǎn)品營銷策略 18第五章 項目建設(shè)方案 19 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 19 建設(shè)原則 19 建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)計方案 20 生產(chǎn)技術(shù)方案 22 管理方案 25第六章 投資概算和資金來源 28 投資概算 28 資金來源及籌措 28第七章 項目實施進(jìn)度安排 29 項目建設(shè)期限 29 項目進(jìn)度安排與實施計劃 29第八章 招標(biāo)方案 31 招投標(biāo)依據(jù) 31 招標(biāo)范圍 31 招標(biāo)組織形式 31 招標(biāo)方式 31第九章 項目組織管理與運行 32 組織管理 32 建設(shè)管理 33 資金管理 33 項目運行管理 34 項目建成后的經(jīng)營管理模式 34第十章 財務(wù)評價 37 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 37 銷售收入及稅金估算 37 總成本及經(jīng)營成本估算 37 財務(wù)評價指標(biāo) 38 財務(wù)效益分析 38 財務(wù)評價結(jié)論 38第十一章 效益分析 39 社會效益顯著 39 項目與所在地互適性分析 40 社會風(fēng)險分析 42 生態(tài)效益明顯 42 評價結(jié)論 42第十二章 環(huán)境影響評價 44 項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀 44 項目產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響 44 環(huán)境影響評價 45第十三章 結(jié) 論 47附件：建設(shè)布局圖施工圖養(yǎng)殖場現(xiàn)狀圖土地使用證（復(fù)印件）。如無土地使用證，需國土部門出具的養(yǎng)殖用地預(yù)審意見選址意見書（復(fù)印件）。如無選址意見書，需建設(shè)部門（或規(guī)劃部門）出具正式選址意見證明組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）法人身份證（復(fù)印件）防疫合格證（復(fù)印件）自籌資金承諾，最好附具銀行存款證明項目公示（原件），由縣畜牧局和發(fā)改委蓋章1國有資產(chǎn)監(jiān)管證明（原件），由財政局或下屬國資委出具正式文件1《*****項目環(huán)境影響預(yù)審意見》，由環(huán)保部門出具1最新備案的養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案表，由縣畜牧局出具1存欄證明（原件），由統(tǒng)計局出具正式文件，其中肉牛、肉羊自繁自育場還要提供存欄母畜二維碼耳標(biāo)序號清單1申報材料真實性承諾（原件），由申報單位負(fù)責(zé)蓋章1合作社章程（復(fù)印件）1招標(biāo)基本情況表（原件），需加蓋項目申報單位公章1其他有關(guān)資料第一章 總 論 項目概況 項目名稱 新疆和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項目 建設(shè)地點 和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)拉布倫村 建設(shè)內(nèi)容 新建羊舍800平方米,夏涼圈1000平方米,購置安裝采暖、通風(fēng)、自動飲水、飼喂等設(shè)備各一批，場區(qū)綠化一批。 項目總投資 項目總投資110萬元。 資金籌措 申請財政補助50萬元,企業(yè)自籌60萬元。 項目建設(shè)期限 1年（2012年12月2013年11月） 項目實施單位 和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)拉布倫村合勝牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社 項目實施單位負(fù)責(zé)人 侯鐵 項目主管單位 塔城地區(qū)發(fā)展和改革委員會、畜牧獸醫(yī)局 設(shè)計依據(jù)1.《關(guān)于申報2012年肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)儲備項目的通知》2.《新疆新增1000萬只肉羊出欄綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（20122015年）》3.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》4.《新疆塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；5.《新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“關(guān)于加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)若干問題的決定”》、塔城地區(qū)及和布克賽爾縣相關(guān)資料等。第二章 項目建設(shè)的可行性和必要性 項目建設(shè)背景目前,按照自治區(qū)確定的“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”的目標(biāo)，牧區(qū)首要的任務(wù)是核減轉(zhuǎn)移放牧牲畜,恢復(fù)草地生態(tài)平衡，今后牧區(qū)很難進(jìn)一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是今后畜牧業(yè)發(fā)展的重點。近年來,隨著我縣傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施得到大幅改善，全區(qū)羊的繁殖成活率始終保持在90%以上，發(fā)揮了生產(chǎn)潛力，有效保證了產(chǎn)出增加。但是，隨著人民生活水平提高膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及旅游業(yè)的興起和流動人口的增加,區(qū)內(nèi)羊肉供給不足問題日益顯現(xiàn)，價格持續(xù)上漲且高位運行。近三年，羊肉價格年上漲幅度都在15%以上，根本原因是羊肉產(chǎn)量難以滿足市場消費增長需求。而依托現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和養(yǎng)殖模式，通過提高繁殖成活率、出欄率和商品率增加羊肉產(chǎn)出的空間有限,難以保證羊肉產(chǎn)出快速增漲。目前,我縣養(yǎng)羊還未擺脫傳統(tǒng)的單胎繁育粗放管理的模式,受養(yǎng)殖比較效益影響,草原牧區(qū)主要以天然放牧為主,城郊及農(nóng)區(qū)規(guī)模戶以季節(jié)性育肥為主,農(nóng)區(qū)自繁自育戶為降低飼養(yǎng)成本,有相當(dāng)部分牲畜需在牧區(qū)夏季草場代牧。今后,隨著草畜平衡管理制度的落實,我區(qū)養(yǎng)羊?qū)⒅鸩较蛏犸暼︷B(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，而實行舍飼圈養(yǎng)勢必造成養(yǎng)殖成本增加、養(yǎng)羊收益減少甚至不贏利。如不能科學(xué)合理的建立推行高產(chǎn)、高效肉羊養(yǎng)殖模式，很難調(diào)動農(nóng)牧民養(yǎng)羊積極性，增強農(nóng)牧民養(yǎng)殖意愿，進(jìn)而實現(xiàn)牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移和農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)快速恢復(fù)。和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社面對當(dāng)前羊肉市場供給短缺，牧區(qū)養(yǎng)羊受資源限制穩(wěn)定發(fā)展難度大的實際問題，通過派人到全國各地考察，并咨詢相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)專家，實施了肉羊養(yǎng)殖育肥項目，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已初具規(guī)模，但由于資金不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度建設(shè)不夠，先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)沒辦法引進(jìn)和應(yīng)用，養(yǎng)殖規(guī)模也受到限制，并制約了進(jìn)一步的發(fā)展，此次自治區(qū)畜牧廳制定下發(fā)的《關(guān)于申報2012年肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)儲備項目的通知》，為該合作社標(biāo)準(zhǔn)化改建、養(yǎng)殖規(guī)模增加和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用提供了機遇。項目建成后將對促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快周邊肉羊養(yǎng)殖步伐，平抑市場羊肉價格發(fā)揮重要作用。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《新疆開發(fā)規(guī)劃思路》中指出：畜牧業(yè)要堅持草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉，重點發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的方針，在牧區(qū)要實現(xiàn)定居，形成一大批家庭牧場，在農(nóng)區(qū)形成一大批養(yǎng)殖大戶，培育、發(fā)展和壯大一批現(xiàn)代化畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶。通過養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，繁育推廣優(yōu)良畜種，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快我區(qū)肉羊基地建設(shè)向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增長。養(yǎng)羊業(yè)是和布克賽爾蒙古自治縣畜牧業(yè)的重要組成部分，%，%以上。對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入作出了積極貢獻(xiàn)。但是由于受縣內(nèi)羊肉市場消費需求增加和羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展受草地資源承載能力限制的雙重壓力影響,我縣羊肉市場供需矛盾日益突出。分析深層次原因主要是：肉羊產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不完善，農(nóng)區(qū)自繁自育體系不健全；肉羊良種化程度低，養(yǎng)殖方式較為落后；龍頭企業(yè)帶動能力不強，一體化經(jīng)營水平低；產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，市場開拓不足。要切實解決存在的問題和不足，實現(xiàn)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實施本項目十分必要。 項目建設(shè)是塔城地區(qū)完成十二五規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)節(jié)、保障市場供給的需要塔城地區(qū)2011年末牲畜達(dá)到439萬頭（只），其中，羊365萬只；出欄牲畜408萬頭（只），其中羊322只；肉類總產(chǎn)17萬噸，；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，羊帶來的產(chǎn)值為23億元， 元。2011年我區(qū)平均肉價在全疆排在第四位，為了緩解市場羊肉價格持續(xù)居高不下，部分居民吃不起肉的現(xiàn)狀，解決我區(qū)菜籃子問題，2012年初地位擴大會議和畜牧業(yè)工作會議等會議上，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次提出“牲畜存欄多起來”，實現(xiàn)十二五末全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量1200頭只的目標(biāo)。目前我區(qū)草場嚴(yán)重超載，發(fā)展草原粗放型畜牧業(yè)步履艱難。要想完成畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“2012年存欄牲畜460萬頭只，出欄420萬頭只，盡快實現(xiàn)全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量1200頭只?！本捅仨毚罅Πl(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，著力推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉羊繁育體系建設(shè)。 項目建設(shè)是完善新疆肉羊生產(chǎn)體系，順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要。近年來，新疆羊肉在國內(nèi)的價格優(yōu)勢地位逐步喪失，近兩年甘肅、青海羊肉開始大批量流向新疆，搶占疆內(nèi)市場，給我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，同時也進(jìn)一步要求我們必須完善肉羊產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展，迎頭趕上?？傮w上看，我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)仍有很大的發(fā)展空間和潛力，我區(qū)也具備支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢條件，只要我們主動順應(yīng)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一趨勢，把握機遇， 真抓實干，就一定能將新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。 項目建設(shè)是當(dāng)?shù)貜V大牧民脫貧致富的需要改革開放以來，和布克賽爾縣農(nóng)村經(jīng)濟得到很大發(fā)展，農(nóng)民收入連續(xù)多年在全疆名列前茅。但是牧民收入和農(nóng)民收入的差距也在拉大?？h委、縣政府為切實解決全縣牧民的相對貧困問題，采取多種形式，積極引導(dǎo)牧民定居，以企業(yè)帶動牧戶種草養(yǎng)畜，通過示范，使廣大農(nóng)牧民看到了肉羊的養(yǎng)殖效果，參與肉羊養(yǎng)殖的主動性和積極性得到提高。本項目的實施將為廣大牧民提高養(yǎng)殖效益、改進(jìn)飼養(yǎng)管理方式、增加牧民收入探索一條新路，也是使廣大牧民早日脫貧致富、共同實現(xiàn)小康目標(biāo)的一項重要措施。 項目建設(shè)的可行性2008年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（新黨