【正文】 第十六章 宏觀經(jīng)濟政策第十六章 宏觀經(jīng)濟政策第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標第二節(jié) 財政政策第三節(jié) 總需求 － 總供給模型第四節(jié) 總需求 － 總供給模型對外來沖擊的 反應第五節(jié) 本章評析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標– 宏觀經(jīng)濟政策目標體系– 宏觀經(jīng)濟政策目標的抉擇第十六章 宏觀經(jīng)濟政策? 經(jīng)濟政策：指國家或政府為了增進社會經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題原則和措施。它是政府為了達到一定經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預。 擴張性財政政策? 財政政策 緊縮性財政政策 需求管理政策 擴張性貨幣政策 宏 貨幣政策 緊縮性貨幣政策 觀? 經(jīng)? 濟? 政 人力政策? 策 供給管理政策? 收入政策? 宏觀經(jīng)濟政策的目標有四種：? 充分就業(yè)? 物價穩(wěn)定? 經(jīng)濟持續(xù)增長? 國際收支平衡四大目標的內(nèi)在矛盾：① 充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定；② 經(jīng)濟增長與國際收支平衡的矛盾。經(jīng)濟增長伴隨著對進口商品需求的增加，不利于國際收支平衡；③ 物價穩(wěn)定與國際收支平衡的矛盾。為了控制膨脹，減少貨幣供給量，國內(nèi)物價下降，需求減少，出現(xiàn)順差。? 良性經(jīng)濟發(fā)展要求：（側(cè)重于統(tǒng)籌兼顧，力求協(xié)調(diào)）? 將失業(yè)率和通貨膨脹保持在一定社會可接受的范圍內(nèi)。? 經(jīng)濟要適度增長。? 國際收支既無逆差也無順差。第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標第二節(jié) 財政政策– 財政政策工具– 自動穩(wěn)定器和相機抉擇的財政政策– 財政政策效應第十六章 宏觀經(jīng)濟政策一、財政政策工具（一）政府支出 一國在一定時期內(nèi)各級政府的支出總和。包括兩個部分： 一是政府購買：政府直接在市場上購買產(chǎn)品、服務及資本品而形成的開支。宏觀調(diào)控的有力手段。 二是轉(zhuǎn)移支付：政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級政府的資金，是一種收入分配的形式。 公債凈利息：政府支付給政府債券持有者的利息減去政府所得利息之差。第二節(jié) 財政政策（二） 政府收入（稅收、公債） 政府通過征稅、對公共物品或服務的使用者進行收費以及金融市場借債（發(fā)行公債）等方式獲得政府收入。? 稅收：主要財政收入來源，占到收入的 90%。國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。政府收入最主要的部分。政府通過改變稅率和稅種來調(diào)節(jié)稅收水平，以影響總需求。? 四大類型：? 個人所得稅? 社會保險稅? 產(chǎn)品和進口稅? 公司稅稅收分類：? 根據(jù)課稅對象分為：? 財產(chǎn)稅： 對持有財產(chǎn)課稅（房產(chǎn)、地產(chǎn)），對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓課稅（贈與稅、遺產(chǎn)稅）。? 所得稅： 對個人和公司的收入所征收和稅。個人所得稅和公司所稅。? 流轉(zhuǎn)稅： 對流通中商品和勞務專賣的總額征稅，包括增值稅、營業(yè)稅。 ? 根據(jù)收入中被扣除比例：? 累進稅： 稅率隨征稅客體總量增加而增加的一種稅， 收入越高平均稅率越高。 課稅對象數(shù)額越大，稅率越高；課稅對象數(shù)額越小，稅率越低。累進稅 納稅人 的負擔程度和負稅能力成正比，具有公平負擔的優(yōu)點。從其負效應來看，累進程度太大，又會導致獎懶罰勤，不利于鼓勵人們工作。 ? 累退稅 ：稅率隨征稅客體總量增加而減少的一種稅， 收入越高平均稅率越低。 累退稅的課稅對象數(shù)額越大，負擔率越低；課稅對象數(shù)額越小，負擔率越高。 ? 比例稅： 稅率不隨征客體總量變動而變動的一種稅。比例稅常常認為具有累退性質(zhì)。 ? 定額稅： 指對單位課稅對象按固定稅額征收的稅。 ? 按方式分為：? 間接稅： 稅負可以轉(zhuǎn)稼的稅，可以采取提高售價的方式轉(zhuǎn)稼出去。? 直接稅： 對財產(chǎn)和收入直接征稅，不能轉(zhuǎn)稼給別人。如所得稅、財產(chǎn)稅、人頭稅等。? 按權限分：? 中央稅 ：負責征收中央稅、中央與地方共享稅 ，如消費稅、增值稅 、車輛購置稅 。? 地方稅 ：和個人行為有關的稅收，如地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅、資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅 。? 共享稅： 中央與地主共享的稅收，如增值稅、資源稅和證券交易稅 。公債? 公債：政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。 主要包括公債規(guī)?？刂普吆凸珎Y(jié)構調(diào)整政策。 性質(zhì)： 臨時挪用，影響供求。? 公債分為內(nèi)債和外債。內(nèi)債分為中央債務和地方債務。? 短期債：一般出售國庫券取得，期限一般是 3個月、6個月、 1年三種，利息較低。 ? 中期債：一般指 1年以上 10年以下的為中期債。? 長期債： 10年以上的為長期債。? 總結(jié)? 軍需品? 政府購買 公務員報酬? 辦公用品? 財政支出 基礎設施建財政支出 ? 轉(zhuǎn)移支付 政府財政 稅收 國外債務 財政收入 中央債務 公債 國內(nèi)債務 地方債務? 年份 GDP（ 億 元） 財 政收入（ 億 元）財 政支出 （ 億 元）稅收（ 億 元）稅收所占收入比例（ %）2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 330903 2022 362458 83080 89575 73202 2022 471564 103740 108930 　 數(shù)據(jù)來源 《 中國統(tǒng)計年鑒 2022》 ， 202 2022來源于網(wǎng)頁?！《⒆詣臃€(wěn)定與斟酌使用? （一）自動穩(wěn)定器 （ automatic stabilizers)：西方財政制度本身有著自動地抑制經(jīng)濟波動的作用。? 在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹；? 在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。? 調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動的第一道防線，只能減緩經(jīng)濟波動 ，而不能扭轉(zhuǎn)總趨勢。? 政府稅收的自動變化 :? 比例稅的前提：經(jīng)濟衰退 產(chǎn)出下降低 個人收入下降，稅率不變，可支配收入可自動減少小些 自動抑制總需求的下降。? 實行累進稅的情況下，納稅人的收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降的幅度超過收入下降的幅度，起到抑制衰退的作用。? ? 政府支出的自動變化 :? 經(jīng)濟衰退 失業(yè)增加 符合救濟的人增多，社會轉(zhuǎn)移支付增加 抑制可支配收入的下降。? 經(jīng)濟繁榮 失業(yè)減少 符合救濟的人減少，社會轉(zhuǎn)移支付減少 抑制可支配收入和消費的增長。? ? 農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 :? 經(jīng)濟衰退 國民收入下降，農(nóng)產(chǎn)品價格下降 按支持價格收購農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民收入和消費維持在一定的水平上。? 發(fā)改委 20222022年糧食收購價格2022年 增 長 率（ %）2022年 增 長率（ %）2022年 增 長 率（ %）早秈稻 90元 /50公斤 93元 /50公斤 102元 /50公斤中晚秈稻 92元