【正文】 本質(zhì)安全管理體系員工學(xué)習(xí)手冊(cè) 神華烏海煤焦化天信公司 二〇二二二〇二二年五月前 言神華集團(tuán)公司為全面推行本質(zhì)安全管理體系，要求在全公司內(nèi)部的各子（分）公司根據(jù)各公司具體情況建立適合于各公司安全發(fā)展需要的本質(zhì)安全管理體系，為此我公司積極成立了本質(zhì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，各分管副總經(jīng)理任副組長，各生產(chǎn)單位、部、室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)本安工作，各生產(chǎn)單位、部、室也成立相應(yīng)的本質(zhì)安全管理小組，負(fù)責(zé)具體的本質(zhì)安全管理體系工作，并利用各種形式在各生產(chǎn)單位、部、室進(jìn)行了本質(zhì)安全管理體系的宣傳教育，同時(shí)組織人員在較短時(shí)間內(nèi)完成了體系文件的編寫。為了更好的在公司內(nèi)部推廣、實(shí)施本質(zhì)安全管理體系，我們特編寫了這本員工培訓(xùn)手冊(cè)以供我公司員工對(duì)本質(zhì)安全管理體系的學(xué)習(xí)。本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)和核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，所以，本教材編寫的過程中充分考慮本質(zhì)安全管理體系實(shí)施和運(yùn)行中員工所需掌握的相關(guān)知識(shí)。 編寫過程中得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和批評(píng)指正，由于編寫時(shí)間比較倉促，有不完善之處望廣大員工諒解！ 本質(zhì)安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組編目 錄一、 本質(zhì)安全管理體系綜述 為什么要?jiǎng)?chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系？ 本質(zhì)安全管理體系和傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別是什么？ 本質(zhì)安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系是什么？ 什么是本質(zhì)安全管理體系？其管理體系內(nèi)涵是什么？本質(zhì)安全管理體系總體要求是什么？本質(zhì)安全管理體系目標(biāo)是什么？本質(zhì)安全管理體系定位是什么？什么是人—機(jī)—環(huán)—管本質(zhì)安全? 本質(zhì)安全管理體系文件包括哪些內(nèi)容？本質(zhì)安全管理體系建立過程是什么？1什么是NOSA安健環(huán)管理、ISO18000、杜邦安全模式？二、本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 什么是危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、事故？其特征是什么？三者的關(guān)系是是什么？ 什么是危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警？ 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何劃分？ 我公司事故類型可分幾類？危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是什么？危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)和方法是什么？危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容有哪些？危險(xiǎn)源辨識(shí)執(zhí)行的程序有哪些？本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵是什么？本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)是什么？1本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有哪些工作流程？1本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則是什么？1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容和方法是什么？三、本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 什么是管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施？制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的目的？制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的具體內(nèi)容？制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的原則？管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施如何制定？四、人員不安全行為的控制與管理什么是不安全行為？為什么要對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制？人員不安全行為分為哪兩類？什么是有痕無痕不安全行為？ 人員不安全行為發(fā)生機(jī)理是什么？人員不安全行為控制與管理的主要內(nèi)容有哪些？對(duì)人員不安全行為實(shí)施管理控制的基本途徑和措施有哪些？ 人員不安全行為控制與管理的基礎(chǔ)性工作有哪些？人員不安全行為控制與管理的程序有哪些？ 企業(yè)制定安全管理職責(zé)和行為規(guī)范有哪些要求？如何制定各崗位安全管理職責(zé)？1工人、管理者、決策者的“知、會(huì)、行”主要指什么？ 五、本質(zhì)安全管理保障體系什么是PDCA管理模式？ 閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運(yùn)行體系是什么？ 企業(yè)在運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上有哪些閉環(huán)式的管理模式？ 我們?cè)陂]環(huán)式管理模上應(yīng)制定哪些管理制度和措施？ 為什么必須明確職工的本質(zhì)安全管理崗位職責(zé)？ 我公司本質(zhì)安全管理體系組織機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)有哪些？六、 本質(zhì)安全文化什么是本質(zhì)安全文化？內(nèi)涵是什么？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？本質(zhì)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容包括哪些？什么是企業(yè)安全觀念文化？安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是什么？什么是安全物態(tài)文化和安全制度文化？什么是安全行為文化？其規(guī)范主要包括哪些？員工的“三前”意識(shí)教育是什么？七、本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行評(píng)價(jià) 本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行評(píng)價(jià)的目的是什么？２、本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)目標(biāo)是什么？八、本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)本質(zhì)安全信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是什么？本質(zhì)安全信息系統(tǒng)具有哪些功能？一、本質(zhì)安全管理體系綜述為什么要?jiǎng)?chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系？創(chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系是國家安全生產(chǎn)監(jiān)察局在深刻審視全國安全生產(chǎn)形勢(shì)，站在切實(shí)推進(jìn)煤炭企業(yè)不斷建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略高度，組織實(shí)施的重大的研究課題，提出了創(chuàng)建一個(gè)嶄新的管理體系，目的就是要從根本上探索適合我國煤礦特點(diǎn)的具有廣泛的實(shí)用性和針對(duì)性的安全管理長效機(jī)制。本質(zhì)安全管理體系和傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別是什么？（1） 傳統(tǒng)的安全管理沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)的危害因素辨識(shí)和定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因而沒有做到風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，安全管理缺乏超前性，而本質(zhì)安全管理體系是實(shí)行關(guān)口前移，預(yù)控為先；（2） 傳統(tǒng)的安全管理沒有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)及重要的作業(yè)活動(dòng)制定相應(yīng)的管理流程因而沒有做到過程控制，安全管理存在隨意性。而本質(zhì)安全管理從管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，直至最終的管理目標(biāo)，形成了一整套按照自動(dòng)循環(huán)、閉環(huán)式管理的長效機(jī)制；（3） 傳統(tǒng)的安全管理沒有針對(duì)性所有作業(yè)活動(dòng)制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，因而沒有做到所有崗位的規(guī)范操作，安全管理缺乏針對(duì)性性，而本質(zhì)安全管理體系針對(duì)所有工作崗位制定出了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，使安全管理有了針對(duì)性；（4） 傳統(tǒng)的安全管理沒有針對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究，并制定相應(yīng)的管理辦法，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性，而本質(zhì)安全管理體系針對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管制定了全面的系統(tǒng)的管理辦法。本質(zhì)安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系是什么？本質(zhì)安全管理體系提供了一套適應(yīng)我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)的安全管理方法，在吸收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化流程管理、過程控制，突出了管理的超前性，使制定的標(biāo)準(zhǔn)措施更有針對(duì)性，更有利于落實(shí)，因此本質(zhì)安全管理體系是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深化與提升，是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向更高的目標(biāo)發(fā)展。什么是本質(zhì)安全管理體系？其管理體系的內(nèi)涵是什么？本質(zhì)安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)下，在企業(yè)全生命過程中對(duì)企業(yè)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而是對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人—機(jī)—環(huán)—管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系，其理念為所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制，每一項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素，制定最合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低到可以接受的程度。 本質(zhì)安全管理體系總體要求是什么？ 本質(zhì)安全管理體系總體要求是企業(yè)建設(shè)本質(zhì)安全管理首先要結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，盡量做到選用先進(jìn)的設(shè)備、合理的工藝、科學(xué)的布局和人員整體素質(zhì)的不斷提高，各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。 本質(zhì)安全管理體系目標(biāo)是什么？ 本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參與的、閉環(huán)式安全管理活動(dòng)以達(dá)到在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生本質(zhì)安全目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)真正的人—機(jī)—環(huán)—管的本質(zhì)安全，具體體現(xiàn)在“人”的本質(zhì)安全化；“機(jī)”的本質(zhì)安全化；“環(huán)”的本質(zhì)安全化；“管”（制度）本質(zhì)安全化四個(gè)方面。 本質(zhì)安全管理體系定位是什么？本質(zhì)安全管理定位為：是符合中國國情的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的，以預(yù)控為核心的，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，使我國企業(yè)安全狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。 什么是人—機(jī)—環(huán)—管本質(zhì)安全？人—機(jī)—環(huán)—管本質(zhì)安全分別是指人員的本質(zhì)安全，要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安