【正文】 灌區(qū)**大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1綜合說明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．..．1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．．．．．．規(guī)模、內(nèi)容、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62項(xiàng)目區(qū)概況．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．6．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....123項(xiàng)目建設(shè)的必要性和有利條件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 18．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．18．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25．．．.．．．．．．．．．．．27．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．396投資估算及資金籌措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．43．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．437工程管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．438工程建設(shè)招標(biāo)方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．489施工組織設(shè)計(jì)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5010水土保持方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．..．．．51．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．51．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．5111環(huán)境影響評價(jià)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．5212節(jié)水效果及經(jīng)濟(jì)評價(jià)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．.．．．52．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．53．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．55．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．...．．．59．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5913結(jié)論及建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．.59．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59附件：．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60**大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目工程特性表項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注 一、項(xiàng)目區(qū)概況　　　 1. 總土地面積畝 2. 其中:農(nóng)田灌溉面積畝 3. 總?cè)丝谌?396　二、項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀　　　 1. 支渠(總長/條數(shù))Km/條　 2. 斗渠(總長/條數(shù))Km/條　 3. 年引水量萬m3 20022004年三年平均 4. 畝均引水量m3/畝 20022004年三年平均 5. 斗渠以下渠系水利用系數(shù)　 　 6. 斗渠以下灌溉水利用系數(shù)　 　三、 工程改造內(nèi)容Km/條　　 1. 砌護(hù)支渠Km/條　 2. 砌護(hù)斗渠Km/條　 3. 配套建筑物座132 4. 主要工程量　　　 (1). 土 方萬m3　 (2). 漿砌石萬m3　 (3). 混凝土萬m3　四、 實(shí)施效果　　　 1. 年引水量萬m3% 2. 畝均引水量m3/畝 % 3. 斗渠以下渠系水利用系數(shù)　% 　% 5. 農(nóng)民畝均減少水費(fèi)支出元 %五、工程投資估算萬元 　 %萬元　 2.**財(cái)政投資及群眾自籌資金50%萬元　六、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)　　　 1. 效益費(fèi)用比　　 2. 內(nèi)部收益率　%　 3. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值　　1綜合說明 項(xiàng)目背景2004年中共中央1號文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后**在水利建設(shè)方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容。**是國家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，**通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營、用水者協(xié)會管理、畦田改造等管理措施以及對支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價(jià)機(jī)制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。大壩渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。，支、斗、農(nóng)末級渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由**水利局會同吳忠市水利工程勘測設(shè)計(jì)院編制完成《**大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》。規(guī)劃對大壩渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1．2．1項(xiàng)目范圍魏渠節(jié)水示范項(xiàng)目工程范圍包括大壩鎮(zhèn)沙廟村、利民村、蔣南村、蔣東村共四個村、十一個生產(chǎn)隊(duì),處于東經(jīng)106059/18//—106001/33//之間，北緯37058/48//—38001/26//之間，海拔高程1129—1131之間，，總?cè)丝?396人。1．2．2項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施。（1）節(jié)水工程措施對魏渠灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠1條，斗渠3條， 興建各類配套建筑物132座。（2）農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計(jì)劃濕潤層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。（3）管理措施加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計(jì)劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會（魏渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費(fèi)發(fā)《灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》[2004]1號及自治區(qū)寧價(jià)商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革與水費(fèi)計(jì)收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行“一票制”和“一費(fèi)制”的水價(jià)制度，將現(xiàn)行的干渠水價(jià)、征工折款和支渠維管費(fèi)進(jìn)行“三費(fèi)合一”，開展“量水到斗口”，實(shí)行水量核算，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。 1．2．3建設(shè)工期**大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實(shí)施，2006年9月竣工。1．3投資估算、資金籌措1．3．1編制依據(jù)（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費(fèi)用調(diào)增15%，二類費(fèi)用按預(yù)算價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。（5）國家計(jì)委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（6）《水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》DL/T50881999。1．3．2工程投資及資金籌措，其中：，其它費(fèi)用 (勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、材差)。申請中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政資金50%，申請**財(cái)政及群眾自籌資金50%。1．4效益及經(jīng)濟(jì)評價(jià)1．4．1經(jīng)濟(jì)效益工程建成后，；%；，按照20年經(jīng)濟(jì)計(jì)算期計(jì)算，效益費(fèi)用比為 ，%,。1．4．2社會效益通過項(xiàng)目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠?用水量相對減少,滲漏水量相對減少,從而降低了局部地區(qū)的地下水位,同時(shí)也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水，對改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。
由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項(xiàng)目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。1．5．1組織為保障工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，市計(jì)劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報(bào)、監(jiān)督工程實(shí)施和組織工程驗(yàn)收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運(yùn)行管理。項(xiàng)目開工前市水利局與項(xiàng)目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時(shí)足額到位。1．5．2管理在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購制；采取資金報(bào)帳制，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占挪用；采取項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目建設(shè)前，召開公示大會或以標(biāo)志牌的形式公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，公示項(xiàng)目運(yùn)行情況及目標(biāo)完成情況。從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析看，各項(xiàng)指標(biāo)都符合項(xiàng)目的立項(xiàng)要求，項(xiàng)目的實(shí)施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動作用。2項(xiàng)目區(qū)概況