【正文】 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目第一章 總 論 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目項目建設(shè)單位：巴楚縣婦幼保健站項目負(fù)責(zé)人：羊新（支部書記） 建設(shè)地點(diǎn) 巴楚縣銀花路北側(cè) 建設(shè)內(nèi)容：婦幼保健站住院樓，婦科、兒科、產(chǎn)科門診樓，新生兒觀察室等建設(shè)規(guī)模：新建業(yè)務(wù)用房1000m2，占地面積500m2，總建筑面積1000m2。 新建 建設(shè)周期為12個月 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目總投資300萬元，全部為建設(shè)投資。 建設(shè)投資300萬元，%；，%；，%。 本項目申請總投資300萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資140萬元，自籌160萬元。 研究項目現(xiàn)狀、背景、建設(shè)的必要性 研究分析項目建設(shè)條件 提出項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 估算建設(shè)投資和提出資金籌措方案 綜合分析項目環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生與消防、項目組織管理、實施進(jìn)度 分析社會效益 （1）（國發(fā)〔2007〕32號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》 （2）《婦幼保健站、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)[2008]122號　2008年6月21日） （3）《婦幼衛(wèi)生工作條例》2001 （4）《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （5）《喀什地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （6）《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實施方案》（20092011年）國發(fā)[2009]12號 （7）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》國人部發(fā)[2006]69號 （8）國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（國發(fā) [2009]6號文件） （9）《投資項目可行性研究指南》 （10）《巴楚縣統(tǒng)計年鑒》200200202012012 （11）巴楚縣婦幼保健站提供的相關(guān)資料 （12）自治區(qū)十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表11。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號項 目單 位指 標(biāo)一建設(shè)面積10001主要建設(shè)內(nèi)容(1)建筑總面積m21000(2)供水外網(wǎng)m（3）排水外網(wǎng)m（4）供電外網(wǎng)m（5）供熱外網(wǎng)m二規(guī)劃指標(biāo)1容積率2建筑密度％3綠地率％三項目建設(shè)期月8四項目總投資萬元3001建筑工程費(fèi)萬元2設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)用萬元3工程建設(shè)其它費(fèi)用萬元4預(yù)備費(fèi)萬元五項目資金籌措萬元3001申請中央資金萬元1402自籌資金萬元16068第二章 項目建設(shè)背景和必要性 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族人民群眾自我保健意識明顯增強(qiáng)。2010年5月，中央新疆工作會議上中央正式批準(zhǔn)喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨著喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，喀什地區(qū)巴楚縣的社會經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活條件的逐步改善，出于對自身的健康質(zhì)量要求，人民對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求將越來越高。 《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。采取切實有效的措施，加強(qiáng)專項醫(yī)療建設(shè)，是擺在各級政府面前一項十分緊迫的任務(wù)。近年來，雖然各地在建設(shè)方面做了大量工作，但由于投入少、欠賬大，巴楚縣的婦女和兒童醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然十分薄弱，主要是裝備落后、網(wǎng)絡(luò)不健全、防治能力比較薄弱、婦幼保健醫(yī)院專業(yè)人才不足、技術(shù)手段欠缺和防范體系不完善等。目前，巴楚縣的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為社會事業(yè)重要組成部分的婦幼保健站救治機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾健康需求很不協(xié)調(diào)，農(nóng)村婦女和兒童疾病救治能力更為薄弱，有些農(nóng)村兒童患者得不到就近及時救治。保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全是實踐全面建設(shè)小康社會重要思想的具體體現(xiàn)，保護(hù)婦女兒童各項權(quán)益和身體健康，加強(qiáng)婦幼保健站的建設(shè)是巴楚縣的重要措施基本保障。 現(xiàn)巴楚縣婦幼保健站存在的問題 婦幼保健工作《母嬰保健》為指導(dǎo)思想，已脫縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)和婦幼衛(wèi)生項目，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了全縣婦幼衛(wèi)生工作水平的提高。我站做為各類項目工作的技術(shù)指導(dǎo)單位，承擔(dān)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目工作監(jiān)督指導(dǎo)、項目業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目的要求進(jìn)行縣級監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)項目和基層婦幼衛(wèi)生工作的規(guī)范化管理，及時幫助解決項目工作和婦幼衛(wèi)生工作中存在的實際困難問題，促進(jìn)項目工作的順利實施，確保了婦幼衛(wèi)生工作的各項政策和措施得到全面落實，我站的建立，關(guān)系到全區(qū)婦女兒童的切身利益，是一項讓群眾得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的“民心工程”。關(guān)心人民群眾的健康問題，實現(xiàn)人人享受衛(wèi)生保健，不斷增進(jìn)人民健康，提高各民族健康素質(zhì)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。醫(yī)療事業(yè)是造福與邊疆群眾的社會公益事業(yè)，關(guān)系到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。 ，人員不足，而且產(chǎn)、兒科業(yè)務(wù)人員服務(wù)水平和專業(yè)技術(shù)能力不能滿足婦女兒童日益上升的服務(wù)需求，未能及時估計臨產(chǎn)時發(fā)生的嚴(yán)重后果，未能及時采取有效地處理措施，引起孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒的死亡。 、能力建設(shè)項目的援助下，配備了先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，但是以上設(shè)備還是未能滿足社會發(fā)展的需要。 ， 服務(wù)半徑較遠(yuǎn)，因為缺乏交通工具，孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”不通暢，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦未能及時得到轉(zhuǎn)診和搶救而引起死亡。 ，因當(dāng)時資金和經(jīng)驗有限，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房布局不合理，不適應(yīng)我縣廣大婦女兒童日益上升的服務(wù)需求，需新擴(kuò)建一所規(guī)范化的婦幼保健綜合醫(yī)院?！度珖鴥和＝」ぷ饕?guī)范》的重要組成部分 兒童保健工作直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的前途，其重要性表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 兒童保健工作是對發(fā)展社會生產(chǎn)力的一種投資?？萍嫉倪M(jìn)步，國力的增強(qiáng)，社會文明的高度發(fā)展，根本上取決于人口素質(zhì)的提高。我國人口占世界人口五分之一強(qiáng)，兒童數(shù)量居世界第一，所以抓好兒童保健工作不僅是跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略需要，也是對整個人類進(jìn)步事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。 兒童保健工作關(guān)系到綜合國力的提高。世界各國都將人口平均期望壽命和國民生產(chǎn)總值，人均消費(fèi)水平等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用來評定國家綜合國力，人口平均期望壽命的高低直接受嬰兒死亡率、5 歲以下小兒死亡率等兒童保健指標(biāo)的影響，因此針對一些對兒童生存有較大不利影響的因素采取積極防治措施，降低患病率和死亡率，對提高我國綜合國力將是一大貢獻(xiàn)，也能確保實現(xiàn)WHO 提出的“2000 年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)。兒童保健工作開展以來大大降低了傳染病和常見病的發(fā)病率，而且嬰兒死亡率明顯下降，充分反映了我國兒童保健工作的成就，說明了兒童保健工作的重要性。 兒童保健在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域占有重要地位。我國人民生活水平正迅速提高，加上計劃生育工作的深入，使群眾對生育一個健康聰明孩子的愿望越來越迫切。社會在優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教方面，都向兒童保健工作提出了更高要求，使兒童保健工作在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的重要性越來越大，作好兒童保健工作是促進(jìn)計劃生育實施的有力措施。 因此，衛(wèi)生部辦公廳2009年12月印發(fā)《全國兒童保健工作規(guī)范》，要求各省、自治區(qū)、直轄市等各級政府做好兒童保健工作。 是落實《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》重要舉措 兒童是指出生至未滿18周歲的人口。兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童的健康成長奠定重要基礎(chǔ)。 兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高新疆各族人民素質(zhì)，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要戰(zhàn)略意義。2002年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱“綱要”），從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。10年來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視兒童工作，采取一系列政策措施，不斷加大工作力度，大力發(fā)展兒童事業(yè)，取得了巨大成就，兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)。截至2010年，“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰幼兒死亡率、‰、‰‰、‰，%。兒童教育普及程度持續(xù)提高，3—%%，%，%，%%。貧困家庭兒童、孤殘兒童、流浪兒童、艾滋病致孤兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。 受社會經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我縣兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童發(fā)展不平衡；貧困家庭兒童、孤兒、流浪兒童迫切需要制度保障；人口流動帶來的一些兒童問題尚未得到有效解決等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)。 未來10年，是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧新疆的關(guān)鍵時期，兒童發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)我縣兒童事業(yè)的全面發(fā)展，提高各族人民整體素質(zhì)奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！秼D幼衛(wèi)生工作條例》充分落實和重要體現(xiàn) 婦幼衛(wèi)生是我國人民衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。做好婦幼衛(wèi)生工作，保障婦女兒童的身心健康，關(guān)系到每個家庭的幸福，關(guān)系到整個中華民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到計劃生育國策的貫徹落實，關(guān)系到逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。根據(jù)我國憲法第四十九條“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”的規(guī)定，為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)好巴楚縣婦幼保健醫(yī)站，充分落實中央政府和黨中央對各族婦女兒童的親切關(guān)懷和人權(quán)的體現(xiàn)。 為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，依據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》，快速發(fā)展婦幼保健醫(yī)院的建設(shè)，建設(shè)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)精湛、醫(yī)院管理體系科學(xué)、醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、醫(yī)院診斷治療環(huán)境舒適，成為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。充分落實國家對婦女兒童各項法律法規(guī)和相關(guān)政策。 喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)是來自新疆地區(qū)代表在2010年兩會正式提交的設(shè)立提案，2010年5月中央新疆工作座談會議在北京召開，決定舉全國之力建設(shè)新疆，設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先在新疆進(jìn)行資源稅費(fèi)改革。5年后全區(qū)人均GDP將達(dá)全國平均水平，2020年和全國一并達(dá)到小康水平?？κ矊⒁浴畺|有深圳、西有喀什’為目標(biāo)，依托國家批準(zhǔn)設(shè)立‘中國——喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，從城鎮(zhèn)開始做起，努力把喀什建設(shè)成為世界級的國際化大都市。 巴楚縣現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無法滿足當(dāng)?shù)厝嗣窨焖侔l(fā)展的需求。隨著喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，巴楚縣的經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展，將帶來大量外來人員，為巴楚縣的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。顯而易見，醫(yī)療衛(wèi)生的需求將加大，醫(yī)療衛(wèi)生條件等的良好保障，才能作為喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展的堅實后盾。巴楚縣婦幼保健站院應(yīng)當(dāng)積極抓住這次機(jī)會，積極努力的爭取早日把新的婦幼保健醫(yī)院建設(shè)項目落實和完工，為巴楚縣各族婦女和兒童服務(wù)。 是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和增加人才儲備、建設(shè)一流婦幼保健醫(yī)院、保障婦女和兒童健康的管理團(tuán)隊和技術(shù)團(tuán)隊的基礎(chǔ) 要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，采取有力措施，加強(qiáng)兒科人才隊伍建設(shè)。要建立和完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，加強(qiáng)兒科專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷充實和更新專業(yè)技術(shù)知識。因此為了吸引高技術(shù)、高素質(zhì)的人才從事巴楚縣兒科疾病預(yù)防和治療工作，完善的辦公設(shè)施、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、適宜的辦公環(huán)境、舒適的治療環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)氛圍、積極的科研精神，可以極大的吸引大批高素質(zhì)的人才加入巴楚縣婦幼保健醫(yī)站工作隊伍行列，提高醫(yī)院人才的整體素質(zhì)。第三章 項目需求與建設(shè)單位概況 婦幼保健醫(yī)站的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)其基本功能定位、機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求確定。 本次保健站建設(shè)主要功能突出公共服務(wù)，要求建筑總面積中，公共服務(wù)用房面積所占比例不低于總建筑面積的60%；辦公行政用房面積所占比例不得高于總建筑面積的10%；其余30%面積為醫(yī)技及輔助用房，根據(jù)實際需要分配。 ①建設(shè)規(guī)模測算按照下列公式: 保健站批復(fù)人員編制數(shù)2660＋保健站批復(fù)編制床位數(shù)1532=2040平方米2040平方米現(xiàn)有面積+危房鑒定面積≈1000平方米 ②建設(shè)規(guī)模按公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建筑，屬于一類建筑。 婦幼保健醫(yī)站的建設(shè)項目由房屋建筑、配套設(shè)施和場地組成。 房屋建筑為婦幼保健醫(yī)站的綜合樓。配套設(shè)施由供配電、弱電、空調(diào)、給排水、消防等各地區(qū)建筑基本要求且必須配備的設(shè)施，以及屬于根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件特殊配置的固體廢棄物處理、采暖鍋爐、蒸汽鍋爐或熱交換設(shè)施、廢水處理、公共浴室等設(shè)施，或根據(jù)城市規(guī)劃，節(jié)能或環(huán)保要求而需要特殊配置的設(shè)施構(gòu)成。場地由道路、綠地、停車場等部分構(gòu)成。 婦幼保健站現(xiàn)狀 巴楚縣婦幼保健站，位于教育大道西路3號，左鄰?fù)瘔粲變簣@，右鄰巴楚縣技術(shù)監(jiān)督局。院內(nèi)正面有786平方米D級危房，左面有2005年中央預(yù)算投資50萬元建設(shè)1020平方米業(yè)務(wù)用房，現(xiàn)房屋使用已經(jīng)無法滿足婦女兒童病人的需要。大門內(nèi)有簡易停車場和8平方米大警衛(wèi)室。 婦幼保健站、所，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的人口數(shù)量及密度、經(jīng)濟(jì)、