【正文】 計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目可行性研究報告 目 錄第一章 總 論 1 項目名稱及建設單位 1 編制依據(jù)與范圍 2 項目概況 3 結(jié)論與建議 5第二章 項目提出的背景及建設的必要性 6 項目提出的背景 6 項目建設的必要性 7第三章 醫(yī)療市場需求分析 9第四章 建設場址及建設條件 11 地理位置 11 自然條件 11 開發(fā)建設條件 12第五章 建設內(nèi)容及規(guī)模 14 依據(jù) 14 建設目標 14 建設內(nèi)容及規(guī)模 14第六章 工程建設方案 16 總平面布置方案 16 土建工程方案 18 公用工程及動力設計方案 21第七章 環(huán)境保護 30 環(huán)境現(xiàn)狀 30 項目執(zhí)行的污染物排放標準 30 項目對環(huán)境的影響 30 環(huán)境保護措施 31第八章 勞動安全衛(wèi)生 34 編制原則 34 編制依據(jù) 34 建設、使用過程中的主要危害因素 34 勞動安全衛(wèi)生防護措施 35第九章 消 防 37 設計依據(jù) 37 消防措施 37第十章 節(jié) 能 40 節(jié)能標準 40 項目能源統(tǒng)計 40 節(jié)能措施 41第十一章 項目建設管理 45 建設管理機構 45 項目建設管理制度 45 人力資源配置 46第十二章 項目實施進度 47 項目前期工作 47 施工期安排 47 竣工驗收 47第十三章 工程招標 49 招標范圍 51 招標組織形式 51 招標方式 52 發(fā)包數(shù)量 52 資質(zhì)等級 52第十四章 投資估算 54 工程概況 54 編制依據(jù) 54 編制方法 54 建設投資估算構成 55第十五章 融資方案 58 融資組織形式 58 項目總投資和資金來源 58第十六章 效益評價 59 經(jīng)濟效益 59 財務生存能力分析 60 社會效益 65第十七章 社會評價及項目風險 66 社會評價 66 項目風險分析 67附 件： 某縣規(guī)劃和建設環(huán)境保護局關于某縣計劃生育服務站選址意見的批復 瀘規(guī)建環(huán)[2010]68號 某縣規(guī)劃和建設環(huán)境保護局關于《某縣計劃生育服務站建設項目環(huán)境影響登記表》的批復 瀘規(guī)建環(huán)發(fā)[2010]70號 某縣國土資源局關于某縣計劃生育服務站建設項目用地預審的意見 瀘國土資函[2010]53號 甘孜州人口計生委辦公室關于編制上報藏區(qū)第二批項目的緊急通知 中共某縣委辦公室 某縣人民政府辦公室關于做好2010年、2011年規(guī)劃和項目前期工作的通知 瀘委辦發(fā)[2010]56號 事業(yè)單位法人證書 組織機構代碼證附 圖： 規(guī)劃紅線圖 平面布置圖 計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目 總 論第一章 總 論 項目名稱及建設單位 計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目異地遷建項目主辦單位： 人口和計劃生育委員會法人代表： 建設單位： 計劃生育服務站建設單位簡介：某縣計劃生育服務站是在某縣委、某縣人民政府領導下的縣人口計生委下屬單位，代表某縣人民政府為某縣計劃生育事業(yè)服務，在業(yè)務上接受甘孜州計生指導所的指導。某縣計生服務站承擔著全縣67425人計劃生育技術服務工作，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無計劃生育技術服務機構，任務十分艱巨。某縣計生服務站現(xiàn)有在職人員12人，其中副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師6人，主管藥師1人，主管護師2人，專職財務人員1人，駕駛員1人。 ： 工程管理咨詢有限公司 編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù)《關于抓緊編制藏區(qū)項目的通知》（甘人口委辦〔2010〕19號）2.《農(nóng)村基層計劃生育服務機構標準化建設指南》3.《貫徹落實中央、省藏區(qū)會議精神》《關于做好2010年、2011年規(guī)劃和工項目前期工作的通知》5.《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。《批轉(zhuǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。7.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》(建標1072008) 。本報告著重對某縣計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目 的背景和必要性、建設需求和條件、建設內(nèi)容及規(guī)模、工程建設方案、環(huán)境保護、項目組織管理、實施進度等進行可行性研究。按照國家現(xiàn)行的設計規(guī)范、規(guī)程、定額估算項目投資，根據(jù)國家的財稅制度和有關政策、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)對項目進行財務效益分析，并提出結(jié)論性意見，供建設業(yè)主和有關部門決策。 項目概況 建設地點位于某縣田壩鄉(xiāng)新城開發(fā)區(qū)（上田壩片區(qū)）。場地周圍環(huán)境狀況較好，交通比較便利，市政設施配套齊全，建設條件具備 施工條件好，地形平整，基礎開挖土石方量較小，有利于按期完成施工任務。 新建業(yè)務用房建筑面積1200平方米 完善給排水與消防系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、采暖及通風系統(tǒng)、供氧與吸引系統(tǒng)等輔助設施 完善綠化系統(tǒng)、道路 等室外工程。購置醫(yī)療設備 項目建設期建設周期24個月 ，從2010年5月至2012年4月。項目前期工作在 2010年8月底以前完成 ，并形成開工條件；工程施工期19個月,即2010年9月至2012年3月。竣工驗收：2012年4月。 本項目的投資土建工程、設備購置、安裝工程、工程建設其他費用的投資以及預備費。項目實施后建設投資650萬元，具體如下：其中：建筑工程費用：183萬元，%；安裝工程費用353萬元，%；設備購置費32萬元，%；工程建設其他費用82萬元，%資金來源：全額申請中央預算內(nèi)資金。 項目建成后，功能科室增多，服務領域與服務對象拓寬，康復區(qū)的床位增多，這些不僅為計劃生育服務站帶來經(jīng)濟效益，而且將更好地服務當?shù)氐挠媱澤ぷ?。?jīng)過規(guī)范建設后 ，隨著人員的配備到位，技術能力的不斷提高，新醫(yī)療設備的配備，將使就醫(yī)環(huán)境得到進一步的改善，達到更好的滿足廣大人民群眾醫(yī)療需求的目的，更加體現(xiàn)出醫(yī)療服務中的人性化關懷，也可減輕全縣患者到外地醫(yī)治疾病的經(jīng)濟負擔，對推動該縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。項目建設對加強某縣的計生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、節(jié)育知識的宣傳教育，穩(wěn)定低生育水平，具有現(xiàn)實意義。 由于計劃生育的有效服務，控制了人口，緩解了國家在資金、糧食、原料、能源、交通、市政基礎設施、教育、服務、住房和就業(yè)等多方面的需求緊張和資源短缺狀況，促進了社會的發(fā)展。有利于減輕家庭的經(jīng)濟負擔，特別是有利于年輕夫婦更快地勤勞致富。同時，改善了婦女的生殖健康狀況，有效降低了因懷孕導致的死亡風險，提高了婦女、兒童的健康水平，提高了婦女的社會地位。有利于吸引更多的專業(yè)人才到某縣為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。既能為計生系統(tǒng)的專業(yè)人員提供更好的工作條件，為其業(yè)務水平的不斷提高打下基礎，在穩(wěn)定現(xiàn)有人員隊伍的基礎上引進更多的技術人員，形成人才與服務水平的良性循環(huán)。項目實施后，功能科室增多，服務領域與服務范圍拓寬，康復區(qū)的床位增多，這將為計劃生育服務站帶來經(jīng)濟效益，達到年收入130萬元。 結(jié)論與建議 目前某縣計劃生育服務站技術力量匱乏，裝備嚴重不足，基礎設施落后，不能很好地發(fā)揮自身的職能，嚴重制約了業(yè)務拓展和壯大，起不到縣級計生技術服務龍頭作用。為了滿足當?shù)赜嬌腿嗣窬歪t(yī)需要，遷建服務站顯得十分緊迫和必要。項目建成后，可以發(fā)揮服務站計生資源優(yōu)勢和龍頭作用，逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計生服務人員的指導、培訓、普及、宣傳計生知識，進而提高全縣廣大育齡婦女整體健康水平；利于婦科病、生殖保健的規(guī)范化、科學化預防治療和康復，提高治愈率，降低發(fā)病率，極大方便廣大育齡婦女的就診和咨詢，有利于社會安定和精神文明建設。項目建成后，將極大地改善服務站的醫(yī)療和服務體系建設，提高服務站服務功能，使服務站的醫(yī)療技術水平躍上一個新的臺階，更好地解決人民群眾“看病難”的問題，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設服務。本項目建設條件具備，方案可行，具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益，建議批準實施。建議建設業(yè)主繼續(xù)抓緊項目前期工作，按照法律、法規(guī)和國家、省有關要求做好項目建設準備和援建資金落實，做好建設方案規(guī)劃設計工作，以促進項目順利實施。 50計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目 項目提出的背景及建設的必要性第二章 項目提出的背景及建設的必要性 項目提出的背景歷年來，黨和國家都非常重視公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。 甘孜藏族自治州地處四川西部，是內(nèi)地連接西藏的咽喉，是四川省不可分割的重要組成部分，戰(zhàn)略地位十分重要。甘孜州人口90萬，㎡，占四川省國土面積的三分之一。甘孜州是一個欠發(fā)達的邊遠少數(shù)民族地區(qū)，中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，給甘孜州的經(jīng)濟建設和社會進步帶來千載難逢的發(fā)展機遇。在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的同時，合理控制人口增長和提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務也成為政府的一項重要工作。但目前某縣計劃生育服務站卻不能很好地發(fā)揮自身的職能。一是裝備嚴重不足，大部分未達到縣、鄉(xiāng)計生服務站技術服務裝備標準；從質(zhì)量上講，都是上世紀90年代中期配備的普通裝備，使用頻率高，養(yǎng)護手段差，使用年限長，很多常用設備如B超等都已超期服役。二是基礎設施落后。某縣計劃生育服務站現(xiàn)有業(yè)務用房緊張，相關配套科室缺失。廣大群眾對現(xiàn)有的服務功能缺失報怨較大，嚴重制約了業(yè)務拓展和壯大，起不到縣級計生技術服務龍頭作用。基于上述原因，某縣計劃生育服務站建設勢在必行，迫在眉睫。 項目建設的必要性隨著人民生活水平的不斷提高和健康意識的不斷增強，廣大群眾對計生醫(yī)療條件、服務環(huán)境的改善寄予了極大的期望。某縣計生服務站現(xiàn)有條件和服務環(huán)境已遠遠不能滿足廣大群眾的需求，這也制約了全縣計生事業(yè)的發(fā)展。項目建成后，隨著各種配套設施的完善，可較大程度地緩解全縣育齡群眾就醫(yī)、就診的壓力，從而提高全縣計生工作技術水平，加快某縣計生事業(yè)發(fā)展。 項目建設是充分發(fā)揮計生信息服務平臺的需要近年來，隨著國家經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，外來務工人員逐年增多，這其中不乏已婚育齡婦女。流動人口的增多，給全縣計生工作增大了難度。項目建成后，可以充分整合全縣計生信息資源，充分發(fā)揮區(qū)、站計生信息平臺作用，增強對流動人員計生信息的掌控，減少計生工作的難度和投入，促進全縣計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。某縣計劃生育服務站由于當時資金投入少，基礎設施落后，基本功能不全，全縣計生工作業(yè)務范圍、業(yè)務能力受到極大制約?，F(xiàn)在的服務量遠遠超出了現(xiàn)有業(yè)務服務能力，群眾的報怨和服務人員的超負荷運轉(zhuǎn)情況亟待解決。隨著項目的建成，日均計生手術和日均門診咨詢均能得到提高，從而大大增強指導站的業(yè)務能務，拓展業(yè)務范圍。新的醫(yī)務用房建成后，可以根本解決計劃生育服務站業(yè)務用房短缺，門診、急診用房及醫(yī)技科室緊張問題，而且能夠改善就醫(yī)環(huán)境，構筑起有效控制疾病蔓延、保護人民身體健康和生命安全的防護屏障，促進某縣經(jīng)濟快速穩(wěn)定地發(fā)展。 計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目 醫(yī)療市場需求分析第三章 醫(yī)療市場需求分析某縣計生服務站擔負著全縣開展計生法規(guī)及各項方針政策的宣傳、技術服務業(yè)務培訓和綜合管理工作，直面向廣大育齡群眾開展服務工作。2009年底某縣總?cè)丝跒?7425人，已婚育齡婦女13662人。服務站除了在站上開展日常工作外，每年還要到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2次巡回醫(yī)療服務。2010年一季度，計生服務站對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“三查”服務3034人次，免費發(fā)放避孕藥具2500人次，宣傳咨詢2455人次。在巡回醫(yī)療服務中，大多數(shù)群眾都希獲得涵蓋計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的知識，以及關于生育政策及獎勵扶助政策知識；還有常見婦科病防治知識，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、青春期保健、新婚期保健、性病、艾滋病防治等相關知識，希望計劃生育職能部門多開展形式多樣宣傳教育，獲得自己所需的生殖健康知識。如“新婚夫婦希望獲得新婚期生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識的培訓；準備懷孕的婦女希望獲得選擇最佳懷孕的時間及孕前注意事項等知識；已懷孕的婦女希望培訓孕期保健知識，指導孕期應注意的事項；產(chǎn)褥期婦女希望得到產(chǎn)后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況；產(chǎn)褥期注意事項、母乳喂養(yǎng)、科學育兒及避孕節(jié)育措施知情選擇等知識；渡過生育期后的婦女希望獲得生殖健康及更年期保健等知識的培訓，幫助她們預防婦女常見病和性傳播疾病，增強她們生殖健康意識和預防能力。已婚育齡群眾希望獲得生殖健檢查及生殖疾病普查、普治的生殖健康服務，并獲得生殖健康咨詢、政策法律咨詢及性病、艾滋病防治的相關服務。通過以上分析，建設某縣計生服務用房是滿足群眾各種生殖健康知識和服務需求的一項極為重要的基礎設施。 計劃生育服務站業(yè)務用房工程建設項目 建設場址及建設條件第四章 建設場址及建設條件 地理位置 某縣位于四川省甘孜藏族自治州東部，東經(jīng)101176。27ˊ，北緯2