【正文】 計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1 編制依據(jù)與范圍 2 項(xiàng)目概況 3 結(jié)論與建議 5第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 6 項(xiàng)目提出的背景 6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7第三章 醫(yī)療市場(chǎng)需求分析 9第四章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 11 地理位置 11 自然條件 11 開發(fā)建設(shè)條件 12第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 14 依據(jù) 14 建設(shè)目標(biāo) 14 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 14第六章 工程建設(shè)方案 16 總平面布置方案 16 土建工程方案 18 公用工程及動(dòng)力設(shè)計(jì)方案 21第七章 環(huán)境保護(hù) 30 環(huán)境現(xiàn)狀 30 項(xiàng)目執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 30 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 30 環(huán)境保護(hù)措施 31第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 34 編制原則 34 編制依據(jù) 34 建設(shè)、使用過程中的主要危害因素 34 勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施 35第九章 消 防 37 設(shè)計(jì)依據(jù) 37 消防措施 37第十章 節(jié) 能 40 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 40 項(xiàng)目能源統(tǒng)計(jì) 40 節(jié)能措施 41第十一章 項(xiàng)目建設(shè)管理 45 建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 45 項(xiàng)目建設(shè)管理制度 45 人力資源配置 46第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 47 項(xiàng)目前期工作 47 施工期安排 47 竣工驗(yàn)收 47第十三章 工程招標(biāo) 49 招標(biāo)范圍 51 招標(biāo)組織形式 51 招標(biāo)方式 52 發(fā)包數(shù)量 52 資質(zhì)等級(jí) 52第十四章 投資估算 54 工程概況 54 編制依據(jù) 54 編制方法 54 建設(shè)投資估算構(gòu)成 55第十五章 融資方案 58 融資組織形式 58 項(xiàng)目總投資和資金來源 58第十六章 效益評(píng)價(jià) 59 經(jīng)濟(jì)效益 59 財(cái)務(wù)生存能力分析 60 社會(huì)效益 65第十七章 社會(huì)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 66 社會(huì)評(píng)價(jià) 66 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 67附 件： 某縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于某縣計(jì)劃生育服務(wù)站選址意見的批復(fù) 瀘規(guī)建環(huán)[2010]68號(hào) 某縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于《某縣計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》的批復(fù) 瀘規(guī)建環(huán)發(fā)[2010]70號(hào) 某縣國(guó)土資源局關(guān)于某縣計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的意見 瀘國(guó)土資函[2010]53號(hào) 甘孜州人口計(jì)生委辦公室關(guān)于編制上報(bào)藏區(qū)第二批項(xiàng)目的緊急通知 中共某縣委辦公室 某縣人民政府辦公室關(guān)于做好2010年、2011年規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的通知 瀘委辦發(fā)[2010]56號(hào) 事業(yè)單位法人證書 組織機(jī)構(gòu)代碼證附 圖： 規(guī)劃紅線圖 平面布置圖 計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 總 論第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目異地遷建項(xiàng)目主辦單位： 人口和計(jì)劃生育委員會(huì)法人代表： 建設(shè)單位： 計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)單位簡(jiǎn)介：某縣計(jì)劃生育服務(wù)站是在某縣委、某縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的縣人口計(jì)生委下屬單位，代表某縣人民政府為某縣計(jì)劃生育事業(yè)服務(wù)，在業(yè)務(wù)上接受甘孜州計(jì)生指導(dǎo)所的指導(dǎo)。某縣計(jì)生服務(wù)站承擔(dān)著全縣67425人計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，任務(wù)十分艱巨。某縣計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有在職人員12人，其中副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師6人，主管藥師1人，主管護(hù)師2人，專職財(cái)務(wù)人員1人，駕駛員1人。 ： 工程管理咨詢有限公司 編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù)《關(guān)于抓緊編制藏區(qū)項(xiàng)目的通知》（甘人口委辦〔2010〕19號(hào)）2.《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》3.《貫徹落實(shí)中央、省藏區(qū)會(huì)議精神》《關(guān)于做好2010年、2011年規(guī)劃和工項(xiàng)目前期工作的通知》5.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》?！杜D(zhuǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。7.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1072008) 。本報(bào)告著重對(duì)某縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 的背景和必要性、建設(shè)需求和條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行可行性研究。按照國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、定額估算項(xiàng)目投資，根據(jù)國(guó)家的財(cái)稅制度和有關(guān)政策、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析，并提出結(jié)論性意見，供建設(shè)業(yè)主和有關(guān)部門決策。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)位于某縣田壩鄉(xiāng)新城開發(fā)區(qū)（上田壩片區(qū)）。場(chǎng)地周圍環(huán)境狀況較好，交通比較便利，市政設(shè)施配套齊全，建設(shè)條件具備 施工條件好，地形平整，基礎(chǔ)開挖土石方量較小，有利于按期完成施工任務(wù)。 新建業(yè)務(wù)用房建筑面積1200平方米 完善給排水與消防系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、采暖及通風(fēng)系統(tǒng)、供氧與吸引系統(tǒng)等輔助設(shè)施 完善綠化系統(tǒng)、道路 等室外工程。購置醫(yī)療設(shè)備 項(xiàng)目建設(shè)期建設(shè)周期24個(gè)月 ，從2010年5月至2012年4月。項(xiàng)目前期工作在 2010年8月底以前完成 ，并形成開工條件；工程施工期19個(gè)月,即2010年9月至2012年3月。竣工驗(yàn)收：2012年4月。 本項(xiàng)目的投資土建工程、設(shè)備購置、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用的投資以及預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施后建設(shè)投資650萬元，具體如下：其中：建筑工程費(fèi)用：183萬元，%；安裝工程費(fèi)用353萬元，%；設(shè)備購置費(fèi)32萬元，%；工程建設(shè)其他費(fèi)用82萬元，%資金來源：全額申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金。 項(xiàng)目建成后，功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象拓寬，康復(fù)區(qū)的床位增多，這些不僅為計(jì)劃生育服務(wù)站帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且將更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育工作。經(jīng)過規(guī)范建設(shè)后 ，隨著人員的配備到位，技術(shù)能力的不斷提高，新醫(yī)療設(shè)備的配備，將使就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，達(dá)到更好的滿足廣大人民群眾醫(yī)療需求的目的，更加體現(xiàn)出醫(yī)療服務(wù)中的人性化關(guān)懷，也可減輕全縣患者到外地醫(yī)治疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)推動(dòng)該縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加強(qiáng)某縣的計(jì)生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、節(jié)育知識(shí)的宣傳教育，穩(wěn)定低生育水平，具有現(xiàn)實(shí)意義。 由于計(jì)劃生育的有效服務(wù)，控制了人口，緩解了國(guó)家在資金、糧食、原料、能源、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、服務(wù)、住房和就業(yè)等多方面的需求緊張和資源短缺狀況，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。有利于減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是有利于年輕夫婦更快地勤勞致富。同時(shí)，改善了婦女的生殖健康狀況，有效降低了因懷孕導(dǎo)致的死亡風(fēng)險(xiǎn)，提高了婦女、兒童的健康水平，提高了婦女的社會(huì)地位。有利于吸引更多的專業(yè)人才到某縣為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。既能為計(jì)生系統(tǒng)的專業(yè)人員提供更好的工作條件，為其業(yè)務(wù)水平的不斷提高打下基礎(chǔ)，在穩(wěn)定現(xiàn)有人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上引進(jìn)更多的技術(shù)人員，形成人才與服務(wù)水平的良性循環(huán)。項(xiàng)目實(shí)施后，功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)范圍拓寬，康復(fù)區(qū)的床位增多，這將為計(jì)劃生育服務(wù)站帶來經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到年收入130萬元。 結(jié)論與建議 目前某縣計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)力量匱乏，裝備嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能很好地發(fā)揮自身的職能，嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)拓展和壯大，起不到縣級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)龍頭作用。為了滿足當(dāng)?shù)赜?jì)生和人民就醫(yī)需要，遷建服務(wù)站顯得十分緊迫和必要。項(xiàng)目建成后，可以發(fā)揮服務(wù)站計(jì)生資源優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，逐步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)生服務(wù)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)、普及、宣傳計(jì)生知識(shí)，進(jìn)而提高全縣廣大育齡婦女整體健康水平；利于婦科病、生殖保健的規(guī)范化、科學(xué)化預(yù)防治療和康復(fù)，提高治愈率，降低發(fā)病率，極大方便廣大育齡婦女的就診和咨詢，有利于社會(huì)安定和精神文明建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將極大地改善服務(wù)站的醫(yī)療和服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)站服務(wù)功能，使服務(wù)站的醫(yī)療技術(shù)水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階，更好地解決人民群眾“看病難”的問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，方案可行，具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，建議批準(zhǔn)實(shí)施。建議建設(shè)業(yè)主繼續(xù)抓緊項(xiàng)目前期工作，按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)要求做好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和援建資金落實(shí)，做好建設(shè)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 50計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出的背景歷年來，黨和國(guó)家都非常重視公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。 甘孜藏族自治州地處四川西部，是內(nèi)地連接西藏的咽喉，是四川省不可分割的重要組成部分，戰(zhàn)略地位十分重要。甘孜州人口90萬，㎡，占四川省國(guó)土面積的三分之一。甘孜州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，給甘孜州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，合理控制人口增長(zhǎng)和提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)也成為政府的一項(xiàng)重要工作。但目前某縣計(jì)劃生育服務(wù)站卻不能很好地發(fā)揮自身的職能。一是裝備嚴(yán)重不足，大部分未達(dá)到縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)；從質(zhì)量上講，都是上世紀(jì)90年代中期配備的普通裝備，使用頻率高，養(yǎng)護(hù)手段差，使用年限長(zhǎng)，很多常用設(shè)備如B超等都已超期服役。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。某縣計(jì)劃生育服務(wù)站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房緊張，相關(guān)配套科室缺失。廣大群眾對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)功能缺失報(bào)怨較大，嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)拓展和壯大，起不到縣級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)龍頭作用?；谏鲜鲈?，某縣計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著人民生活水平的不斷提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，廣大群眾對(duì)計(jì)生醫(yī)療條件、服務(wù)環(huán)境的改善寄予了極大的期望。某縣計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有條件和服務(wù)環(huán)境已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的需求，這也制約了全縣計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后，隨著各種配套設(shè)施的完善，可較大程度地緩解全縣育齡群眾就醫(yī)、就診的壓力，從而提高全縣計(jì)生工作技術(shù)水平，加快某縣計(jì)生事業(yè)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是充分發(fā)揮計(jì)生信息服務(wù)平臺(tái)的需要近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，外來務(wù)工人員逐年增多，這其中不乏已婚育齡婦女。流動(dòng)人口的增多，給全縣計(jì)生工作增大了難度。項(xiàng)目建成后，可以充分整合全縣計(jì)生信息資源，充分發(fā)揮區(qū)、站計(jì)生信息平臺(tái)作用，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員計(jì)生信息的掌控，減少計(jì)生工作的難度和投入，促進(jìn)全縣計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。某縣計(jì)劃生育服務(wù)站由于當(dāng)時(shí)資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本功能不全，全縣計(jì)生工作業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)能力受到極大制約?，F(xiàn)在的服務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有業(yè)務(wù)服務(wù)能力，群眾的報(bào)怨和服務(wù)人員的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況亟待解決。隨著項(xiàng)目的建成，日均計(jì)生手術(shù)和日均門診咨詢均能得到提高，從而大大增強(qiáng)指導(dǎo)站的業(yè)務(wù)能務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍。新的醫(yī)務(wù)用房建成后，可以根本解決計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房短缺，門診、急診用房及醫(yī)技科室緊張問題，而且能夠改善就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)筑起有效控制疾病蔓延、保護(hù)人民身體健康和生命安全的防護(hù)屏障，促進(jìn)某縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定地發(fā)展。 計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 醫(yī)療市場(chǎng)需求分析第三章 醫(yī)療市場(chǎng)需求分析某縣計(jì)生服務(wù)站擔(dān)負(fù)著全縣開展計(jì)生法規(guī)及各項(xiàng)方針政策的宣傳、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合管理工作，直面向廣大育齡群眾開展服務(wù)工作。2009年底某縣總?cè)丝跒?7425人，已婚育齡婦女13662人。服務(wù)站除了在站上開展日常工作外，每年還要到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2次巡回醫(yī)療服務(wù)。2010年一季度，計(jì)生服務(wù)站對(duì)全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“三查”服務(wù)3034人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具2500人次，宣傳咨詢2455人次。在巡回醫(yī)療服務(wù)中，大多數(shù)群眾都希獲得涵蓋計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的知識(shí)，以及關(guān)于生育政策及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知識(shí)；還有常見婦科病防治知識(shí)，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、青春期保健、新婚期保健、性病、艾滋病防治等相關(guān)知識(shí)，希望計(jì)劃生育職能部門多開展形式多樣宣傳教育，獲得自己所需的生殖健康知識(shí)。如“新婚夫婦希望獲得新婚期生殖保健知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)的培訓(xùn)；準(zhǔn)備懷孕的婦女希望獲得選擇最佳懷孕的時(shí)間及孕前注意事項(xiàng)等知識(shí)；已懷孕的婦女希望培訓(xùn)孕期保健知識(shí)，指導(dǎo)孕期應(yīng)注意的事項(xiàng)；產(chǎn)褥期婦女希望得到產(chǎn)后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況；產(chǎn)褥期注意事項(xiàng)、母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒及避孕節(jié)育措施知情選擇等知識(shí)；渡過生育期后的婦女希望獲得生殖健康及更年期保健等知識(shí)的培訓(xùn)，幫助她們預(yù)防婦女常見病和性傳播疾病，增強(qiáng)她們生殖健康意識(shí)和預(yù)防能力。已婚育齡群眾希望獲得生殖健檢查及生殖疾病普查、普治的生殖健康服務(wù)，并獲得生殖健康咨詢、政策法律咨詢及性病、艾滋病防治的相關(guān)服務(wù)。通過以上分析，建設(shè)某縣計(jì)生服務(wù)用房是滿足群眾各種生殖健康知識(shí)和服務(wù)需求的一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件第四章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 地理位置 某縣位于四川省甘孜藏族自治州東部，東經(jīng)101176。27ˊ，北緯2