【正文】 動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目性質(zhì)新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目三、承擔(dān)單位XX市動物疫病預(yù)防控制中心四、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人米自由五、項(xiàng)目主管部門XX市農(nóng)業(yè)局六、建設(shè)地址XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)XX市農(nóng)牧檢測檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)大樓底樓七、建設(shè)期8個月，即XX年5月～XX年12月八、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模土建1200平方米，建設(shè)防疫藥品凍庫300立方米，購置運(yùn)輸工具等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。（二）建設(shè)內(nèi)容土建工程：在XX市農(nóng)牧檢測檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)大樓購置1200平方米，新建防疫藥品凍庫300立方米，進(jìn)行防水防潮處理。設(shè)施設(shè)備：購置運(yùn)輸工具2輛，并添置防檢疫證章存放設(shè)施等。 九、建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，建立適應(yīng)當(dāng)前動物疫病預(yù)防控制工作需要的動物防疫物資儲備庫，能按疫苗儲存要求儲存我市春秋兩季集中免疫的疫苗、按防檢疫書證儲存要求儲存我市日常防疫工作所需的防檢疫書證，并根據(jù)安排按儲存防疫應(yīng)急儲備物資。項(xiàng)目建成后，凍庫能儲存疫苗30000萬毫升（頭份），書證儲備庫能儲存免疫證明1200萬張、二維碼耳標(biāo)2500萬枚、檢疫書證300000本、消毒藥20噸、防護(hù)服2000套、消毒器械100套，能基本滿足我市目前動物疫病預(yù)防控制需要。十、運(yùn)行費(fèi)用及效益（一）運(yùn)行費(fèi)用XX市動物疫病預(yù)防控制中心為財(cái)政全額撥款單位，運(yùn)行費(fèi)用由市財(cái)政解決。（二）項(xiàng)目效益通過項(xiàng)目實(shí)施，可顯著提高儲存重大動物疫病疫苗、動物防檢疫證章、消毒藥品及器械和防控應(yīng)急物資的能力，為全市實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫和疫情處置提供物資保障，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動物源性食品衛(wèi)生安全，維護(hù)人民健康和公共衛(wèi)生安全，增加農(nóng)民收入。十一、項(xiàng)目總投資，其中：（1），包括：；（2）；（3）。十二、資金籌措申請XX市統(tǒng)籌資金 200萬元（%）自籌資金 （%）第二節(jié) 項(xiàng)目業(yè)主簡介一、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍XX市動物疫病預(yù)防控制中心屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，直屬市農(nóng)業(yè)局管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；負(fù)責(zé)動物疫病、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品殘留的檢驗(yàn)檢測及溯源調(diào)查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級實(shí)驗(yàn)室動物疫病和獸藥、飼料檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)動物免疫、檢疫、診斷、檢測等防疫物資的儲備和組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及法律法規(guī)、動物防疫科學(xué)知識的宣傳；參與配合重大動物疫情防控技術(shù)的實(shí)施。二、部門的設(shè)置及人員組成情況XX市動物疫病預(yù)防控制中心下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、動物疫病防控物資供應(yīng)科、動物疫病預(yù)防控制科、綜合業(yè)務(wù)科、動物疫病診斷科、獸藥及畜產(chǎn)品殘留檢測科、飼料檢測科、信息管理科九個科室。XX市動物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)有核定事業(yè)編制職工45人，職工中大學(xué)及本科以上學(xué)歷27人、高級職稱11人、中級職稱8人，其中：博士研究生1人、碩士研究生9人、大學(xué)本科17人、推廣研究員4人，其他人員14人。第三節(jié) 編制原則及依據(jù)一、編制原則嚴(yán)格遵守國家及XX市的有關(guān)政策、法規(guī)及條例。以《XX市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，以為全市重大動物疫病預(yù)防和控制提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障為目標(biāo)，快速、有效的控制重大動物疫病的發(fā)生和傳播。按照先進(jìn)適用原則，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，突出新工藝、新技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，并與實(shí)際條件相結(jié)合，使項(xiàng)目具有先進(jìn)性和可操作性，發(fā)揮項(xiàng)目最大作用，有效預(yù)防和控制動物重大疫病。二、編制依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》；《中華人民共和國畜牧法》；《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2008年重大動物疫病防控工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號）；《XX市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（渝府〔2005〕88號）；《XX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快推農(nóng)業(yè)進(jìn)部分項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》（渝發(fā)改農(nóng)函〔2008〕54號）；《XX市重大動物疫病防制預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2002〕65號）；《XX市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（渝辦發(fā)〔2004〕26號）；《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動物疫病防控體系建設(shè)》（發(fā)展改革動態(tài)專報(bào)第28期）。第四節(jié) 研究范圍及內(nèi)容一、研究范圍在充分調(diào)查了解XX市動物疫病防控物資儲備發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照XX市動物疫病防控物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃和市場需求，分析項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，論證項(xiàng)目技術(shù)路線及措施，建設(shè)方案，并對項(xiàng)目建設(shè)投資、效益等進(jìn)行分析和評價，提出結(jié)論性意見，供業(yè)主和決策部門參考。二、研究內(nèi)容涉及項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、市場分析及預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保消防、安全衛(wèi)生、投資等方面，為項(xiàng)目申請財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌資金撥款提供參考。第五節(jié) 主要技術(shù)指標(biāo)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注項(xiàng)目總投資萬元總建筑面積 立方米300建成后儲存能力其中：動物疫苗萬毫升（頭份）30000 免疫證明萬張1200 二維碼耳標(biāo)萬枚2500 檢疫書證本300000 消毒藥噸20 防護(hù)服套2000 消毒器械套100第六節(jié) 研究結(jié)論本項(xiàng)目為公益性畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)，主要是為了改善我市疫苗凍庫容積小、防疫疫苗儲存能力低、防疫物資堆放場所嚴(yán)重不足的狀況，顯著提高我市重大動物疫病疫苗、動物防檢疫證章、消毒藥品及器械和防控應(yīng)急物資的儲備能力，為全市實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫和疫情處置提供物資保障，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障動物源性食品衛(wèi)生安全，維護(hù)人民健康和公共衛(wèi)生安全，提速我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。經(jīng)論證，XX市動物疫病預(yù)防控制中心動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目選址合理、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模適度，設(shè)備配置恰當(dāng)適用，并具有顯著的社會效益，其建設(shè)是必要的，也是可行的，建議上級有關(guān)部門予以扶持并批準(zhǔn)實(shí)施。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景一、XX市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況XX地處長江上游，東鄰湖南、湖北，西接四川，南交貴州，北通陜西，轄40個區(qū)縣（自治縣）和2個國家批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)，人口總數(shù)3169萬，其中農(nóng)業(yè)人口2430余萬，是典型的大農(nóng)村帶大城市、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的年輕直轄市，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)遍布全市。（其中優(yōu)質(zhì)瘦肉豬360萬頭），肉、蛋、%、%、%；，%；,%。XX市重大動物疫情發(fā)病情況近年來，我國市相繼出現(xiàn)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病疫情，2006年和2007年全國分別發(fā)生10起和4起家禽高致病性禽流感疫情；2006年3個省份發(fā)生口蹄疫疫情；2007年，包括XX市在內(nèi)的26個省市發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情。XX市2007年33個區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴(yán)重的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，疫點(diǎn)296個，、給XX市畜牧業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，影響農(nóng)民收入，阻礙XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。XX市重大動物疫病凍庫、物資儲備庫及運(yùn)輸能力現(xiàn)狀（1）凍庫現(xiàn)狀目前，XX市現(xiàn)有2個容積55立方米和3個容積25立方米的凍庫。2個容積15立方米的凍庫安裝于1998年且長期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用。由于凍庫容積小，凍庫容積只能儲存1500萬毫升（頭份）的疫苗，相當(dāng)于全年疫苗需要量的5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時主要靠臨時緊急外調(diào)疫苗，最快時間也得3—5天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。（2）書證儲備庫現(xiàn)狀目前的書證儲備庫面積約90平方米，只有儲存免疫證明150萬張，二維碼耳標(biāo)250萬枚，檢疫書證30000本，相當(dāng)于全年書證需要量的10％。更無防護(hù)服、消毒藥和消毒器械儲備場所。在書證發(fā)放高峰期，過道都要堆放，嚴(yán)重影響了書證的保管質(zhì)量。（3）冷凍運(yùn)輸能力，在春秋兩次集中送苗期間車次運(yùn)輸能力為35次，車載運(yùn)輸能力為目前需求量的1/4，嚴(yán)重影響冷凍物資的保存量及運(yùn)輸供給量。二、XX市畜牧業(yè)發(fā)展方向XX市是我國六個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大市，畜牧業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。動物疫病疫情的發(fā)生，嚴(yán)重危害了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全，影響農(nóng)民增收。XX市“”規(guī)劃指出，到2010年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。全市出欄生豬2300萬頭（優(yōu)質(zhì)瘦肉豬1000萬頭），出欄山羊600萬只，其中優(yōu)質(zhì)肉羊400萬只，出欄肉牛70萬頭，其中優(yōu)質(zhì)肉牛25萬頭，、肉兔2500萬只；存欄奶牛5萬頭，存欄長毛兔500萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到225萬噸、60萬噸和20萬噸，共計(jì)320萬噸；%、%、%，、。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。肉類中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重繼續(xù)提高；畜產(chǎn)品中的蛋和奶比重繼續(xù)提高；畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，生豬、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分別達(dá)到40%、50%、40%和90%。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。按照2005年中央1號文件的要求，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。（4）畜禽產(chǎn)品“四率”明顯提高。一是出欄率：生豬、山羊、肉牛出欄率分別由目前的115%、80%、30%提高到2010年的150%、140%和45%，肉禽、肉兔出欄率達(dá)到300%；二是畜產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率由目前的40%提高到2010年的70%；三是畜產(chǎn)品綜合商品率由目前的55%提高到2010年75%；四是畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的45%提高到2010年60%。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提高。到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元，%提高到45%，畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。國家高度重視重大動物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)今后每年均要制定重大動物疫病免疫方案，強(qiáng)調(diào)免疫工作。重大動物疫病強(qiáng)制免疫是防控重大動物疫病的最有效措施，重大動物疫病疫苗是強(qiáng)制免疫的物資基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，2008年XX市將使用口蹄疫疫苗6000萬毫升，（羽份），豬瘟疫苗4100萬頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗5500萬毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗500萬頭份，仔豬副傷寒疫苗160萬頭份，牛出敗疫苗200萬毫升，狂犬病疫苗60萬頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗70萬頭份，以及其它疫苗500萬毫升（頭份）。同時，做好疫情應(yīng)急物資儲備，是“早、快、嚴(yán)、小”處置疫情的重要保障，是保證食品的安全、控制重大疫病的發(fā)生或蔓延的重大舉措。三、項(xiàng)目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2008年重大動物疫病免疫工作的通知》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2008〕第5號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2008年禽流感等重大動物疫病免疫疫苗數(shù)量測算等有關(guān)工作的通知》，結(jié)合XX市農(nóng)村工作會議工作部署以及XX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、XX市“十一五”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金框架計(jì)劃和XX市發(fā)展和改革委員會辦公室第28期發(fā)展改革動態(tài)專報(bào)《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動物疫病防控體系建設(shè)》的要求，XX市動物疫病預(yù)防控制中心提出“新建動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目”，以期解決我市防疫疫苗儲備不足、冷儲運(yùn)輸能力乏力、疫病控制能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)）[2008]5號文和農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)明字）[2008]5號文均要求：“堅(jiān)持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基礎(chǔ)上，6月份集中開展一次免疫效果檢測，并根據(jù)檢測情況，對免疫抗體水平達(dá)不到要求的地區(qū)開展一次集中免疫。各地根據(jù)實(shí)際情況，及時制定免疫實(shí)施方案，在重點(diǎn)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強(qiáng)制免疫基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)免疫措施。同時加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存，按不同疫苗儲存運(yùn)輸要求進(jìn)行操作，保證免疫效果?！皣鴦?wù)院2007年2月8日（國發(fā)〔2007〕4號）《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十一條“強(qiáng)化動物疫病防控體系。實(shí)施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動物疫病防