北京市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺頂層設(shè)計框架及應用方案(已修改)
2025-05-10 00:18 本頁面
【正文】 北京市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺頂層設(shè)計框架及應用方案本文摘自穆勇在中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上所做的演講。一、大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應用的概述說起大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，首先是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)起步并逐步拓展到電信、金融、工業(yè)等多個領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間，現(xiàn)正拓展到政務(wù)領(lǐng)域。（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的成功應用，那些地方是值得我們關(guān)注的第一，應該是思維觀念和運作方式的變化，所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維，其核心理念包括：體外互動：郵件、電話、信件互動服務(wù)導引服務(wù)外包：購買服務(wù)簡單服務(wù)讓渡社會：眾包自助服務(wù)邊界開放：數(shù)據(jù)開放創(chuàng)造服務(wù)第二，是其技術(shù)演進，針對數(shù)據(jù)處理的技術(shù)首先是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析處理階段，該階段是面向結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化處理效率低；硬件成本高；平臺兼容性差。其次是基于云計算的大數(shù)據(jù)處理階段，該階段總體有了很大的改進和提升，主要體現(xiàn)在：具備結(jié)構(gòu)化/非結(jié)構(gòu)化混合分析的能力；基于消費級硬件，不依賴高性能、高可靠性硬件，從而保障系統(tǒng)性能和可靠性；平臺兼容性好、擴展性高；進而業(yè)界又提出去IOE的思路。第三，是數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)畫像技術(shù)以及各類數(shù)據(jù)融合、分析、挖掘、預測等。這些都是政務(wù)領(lǐng)域需要學習與借鑒的。為此，我認為：大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應用即包括用新的思維、模式與技術(shù)來解決電子政務(wù)需求，也包括了政務(wù)大數(shù)據(jù)新的應用。對于第一個方面比較容易理解，對于第二個方面需要對政務(wù)大數(shù)據(jù)給出定義。有些人認為政府沒有大數(shù)據(jù)，只有傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)或中數(shù)據(jù)。這個問題我們將在下一節(jié)專門中進行討論。政務(wù)領(lǐng)域是大數(shù)據(jù)應用嶄新的領(lǐng)域，它將極大的改變政府的管理模式，有利于節(jié)約政府投資、提高政府決策能力、提升公共服務(wù)和社會管理能力，開展大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應用是大勢所趨，勢在必行。同時，政務(wù)大數(shù)據(jù)本身也不同于其他領(lǐng)域或行業(yè)的數(shù)據(jù)，其復雜程度和需求的多樣化比互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大的多，也難的多。（二）政務(wù)大數(shù)據(jù)的定義及特點按照政府管理的數(shù)據(jù)來源和種類，可以分為下三類：第一類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：業(yè)務(wù)辦理過程中采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。第二類民意社情數(shù)據(jù)：對社會企業(yè)個人對象進行統(tǒng)計調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。第三類環(huán)境數(shù)據(jù)：通過物理設(shè)備采集獲得的氣象、環(huán)境、影像等數(shù)據(jù)。在以前的電子政務(wù)建設(shè)階段，政務(wù)信息資源開發(fā)利用更多的是集中在前兩種類型和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)上，而對第三類數(shù)據(jù)，特別是實時的、非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的開發(fā)利用相對較少。隨著政府業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域廣泛和深入的應用，第三類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量和價值都在迅速增長，相關(guān)數(shù)據(jù)處理技術(shù)也逐步成熟。便于區(qū)別不妨把包含第三類數(shù)據(jù)的政務(wù)信息資源叫做是政務(wù)大數(shù)據(jù)。政務(wù)大數(shù)據(jù)與其他領(lǐng)域大數(shù)據(jù)相比具有鮮明的特點：體積大，增速高：涵蓋經(jīng)濟社會管理的方方面面，數(shù)據(jù)積累量巨大。每年處理的數(shù)據(jù)呈指數(shù)級增長。種類多，價值大：
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