【正文】 建設(shè)工程監(jiān)理概論教案設(shè)計(jì)說明書第一章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)制度一、建設(shè)工程監(jiān)理的歷史沿革二、我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展1 、我國工程建設(shè)監(jiān)督方式演進(jìn)的三個(gè)階段第一階段：（1949—1979 ） 政府部門單向的行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督。高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不承認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品，認(rèn)為是單純的消費(fèi)行為；被動(dòng)接受任務(wù)，相互間無利業(yè)沖突，工程費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，不計(jì)盈虧。問題：主要在質(zhì)量上，其次在進(jìn)度。 1953—1957（一五）： 各部門成立工程局，承擔(dān)各主管部門所管理的工程（156項(xiàng)重點(diǎn)工程），常因質(zhì)量檢驗(yàn)爭執(zhí)造成施工中斷。 1958—1962 （二五） 由乙方獨(dú)立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理；以快速施工為綱，造成第一次質(zhì)量事故高潮。 1962—1965 （調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高） 主管：技術(shù)監(jiān)督、管理文件，加強(qiáng)全過程監(jiān)督；誰施工誰負(fù)責(zé)，自檢、互檢、交叉檢驗(yàn)。 宏觀控制：建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量的好壞還是掌握在施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手里。 1967—1976文革期間 第二次質(zhì)量事故高潮1977—1979 基本建設(shè)質(zhì)量管理的若干規(guī)定 強(qiáng)調(diào)三牢四嚴(yán),政府主管部門進(jìn)行定期的監(jiān)督抽查。第二階段：1980年代 政府的質(zhì)檢站與企業(yè)的自我質(zhì)檢相互形成質(zhì)檢體系。 1983年：成立了質(zhì)檢站 、 開始實(shí)行招標(biāo)制度 、 施工單位向獨(dú)立的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變、明確的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 、 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益 、 取締無證施工。第三階段：1980年代中后期建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的三個(gè)階段 19881993年為試點(diǎn)階段 1993年1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段 1996年至今為全面推行階段三、我國實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度的必要性（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程。指項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的工程項(xiàng)目，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的能源、交通運(yùn)輸、信息、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育館等項(xiàng)目四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成為目標(biāo)。 2）科學(xué)性科學(xué)性包含了管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。3）獨(dú)立性獨(dú)立性是國際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。 4）公正性 是職業(yè)道德準(zhǔn)則。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。 五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平 規(guī)范參與建設(shè)各方的行為 敦促承建單位保證工程質(zhì)量和使用安全 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的最大化 第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè) 一、監(jiān)理工程師的概念 監(jiān)理工程師是建設(shè)監(jiān)理單位的主要監(jiān)理人員。監(jiān)理單位中監(jiān)理工程師的多少，往往標(biāo)志一個(gè)建設(shè)單位業(yè)務(wù)能力的高低。因此，監(jiān)理工程師也是一種能力與信譽(yù)的標(biāo)志。只有具備一定的條件才可以成為監(jiān)理工程師。 監(jiān)理工程師是指在工程建設(shè)監(jiān)理工作崗位上工作，并經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，又經(jīng)政府注冊的監(jiān)理人員。它包含三層含義：第一、他是從事工程建設(shè)監(jiān)理工作的人員；第二、已取得國家確認(rèn)的《監(jiān)理工程師資格證書》（經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格）；第三、經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）或由國務(wù)院工業(yè)，交通等部門的建設(shè)主管單位核準(zhǔn)、注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》（經(jīng)政府注冊）。監(jiān)理工程師是一種崗位職務(wù)。 從事監(jiān)理工作的，并非都是監(jiān)理工程師，還有監(jiān)理員。監(jiān)理員：從事工程建設(shè)監(jiān)理工作，但尚未取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的人員。（經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程和專業(yè)知識，具體從事監(jiān)理的工作人員）兩者區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)（相應(yīng)監(jiān)理文件的簽發(fā)權(quán)），如：監(jiān)理工程師對檢驗(yàn)合格進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件予以簽認(rèn)。而監(jiān)理員只對材料、設(shè)備、構(gòu)配件使用狀況進(jìn)行檢查，做好檢查記錄；再如：監(jiān)理工程師可審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，（總監(jiān)）簽署支付證書；而監(jiān)理員只能復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲得工程計(jì)量，有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。象醫(yī)生一樣，醫(yī)師以上有處方權(quán)，而醫(yī)士則沒有處方權(quán)。監(jiān)理員從屬于監(jiān)理工程師，對監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。 監(jiān)理人員稱謂：1．監(jiān)理員（助理工程師、技術(shù)員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、工程計(jì)量員等）；2．監(jiān)理工程師（一般監(jiān)理工程師、主任監(jiān)理工程師（聘任資深監(jiān)理工程師）、總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）及副總監(jiān)（聘任資深的主任監(jiān)理工程師）；（主任監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師都是臨時(shí)聘任的工程項(xiàng)目上的崗位職務(wù)，一旦沒有被聘任，只有監(jiān)理工程師的稱謂））。二、監(jiān)理工程師的素質(zhì) 為了適應(yīng)監(jiān)理工作崗位責(zé)任的需要，監(jiān)理工程師應(yīng)比一般工程師具有更高的素質(zhì)（由建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)、監(jiān)理工程師的地位決定的），在國際上被視為高智能人才（復(fù)合型人才），對這種高智能人才素質(zhì)的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）要有較高的學(xué)歷和多學(xué)科專業(yè)知識 工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是：單件性、一次性、壽命的長期性、高投入性、特殊性（施工地點(diǎn)是特定的、產(chǎn)品位置固定、人員流動(dòng)）、風(fēng)險(xiǎn)大現(xiàn)代工程建設(shè)的特點(diǎn)：規(guī)模大、多專業(yè)、多工種（建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水排水、供暖、測量、材料試驗(yàn)、地質(zhì)、機(jī)械、工程經(jīng)濟(jì)）、科技含量高、優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)。 監(jiān)理工程師地位：監(jiān)督管理 指導(dǎo)參與各方搞好工程建設(shè)工作。我國學(xué)歷要求：大專以上（含大專）。國外：大學(xué)學(xué)歷而且大都具有碩士甚至博士學(xué)位（如美國的蘭德公司，在547名咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士，博士、碩士近70%）專業(yè)知識：最起碼掌握一種專業(yè)理論知識； 還應(yīng)力求了解或掌握更多的專業(yè)學(xué)科知識（例設(shè)計(jì)與施工）； 必須掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)比較、可行性研究報(bào)告編制、工程估價(jià)、編制、審核標(biāo)底）、法律（合同法、合同條件、招投標(biāo)法、規(guī)劃法、建筑法等）和管理（項(xiàng)目計(jì)劃、管制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)）等方面的理論知識，具備一定的計(jì)算機(jī)（電算、信息管理）、外語知識。達(dá)到一專多能的程度，成為復(fù)合型人才。（二）要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就是理論知識在工程建設(shè)中成功地應(yīng)用。基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)像一把雙刃劍，缺少其中任何一項(xiàng)都可能使這把劍失去威力研究指出：工程建設(shè)中出現(xiàn)失誤，往往與經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)（示例：管井排水中試抽水不宜過猛，以防土滲入濾層中，影響出水量；又鉆孔灌注樁中清孔結(jié)束應(yīng)測沉淀層厚度，同時(shí)要測泥漿比重；對于鋼模板、竹膠模板，并非縫越小越好，因?yàn)榛炷林械臍馀菖挪怀鋈ィ瑫?huì)影響混凝土表面的質(zhì)量）。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是衡量監(jiān)理工程師能力大小的重要尺度。我國規(guī)定：取得中級職稱后還要有三年的工作實(shí)踐方可參加監(jiān)理工程師的資格考試，就是為了保證監(jiān)理工程師具備豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。世界各國都很重視工程建設(shè)的實(shí)踐。國外：英國咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定：入會(huì)會(huì)員年齡必須在38歲以上。 新加坡：注冊結(jié)構(gòu)工程師必須具有八年以上的工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工作經(jīng)驗(yàn)不等于工作年限，要注意及時(shí)體會(huì)總結(jié)。（三）要有健康的體魄和充灃的精力 1． 盡管工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，以腦力勞動(dòng)為主，但身體健康狀況與腦力勞動(dòng)的效果是直接相關(guān)的。2．監(jiān)理工作是一項(xiàng)繁忙、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌＃▽徍烁鞣N報(bào)告、報(bào)表、資料，現(xiàn)場檢查和監(jiān)督（工程把關(guān)）） 3．監(jiān)理（尤其施工階段）：露天（高處或深基坑）作業(yè)，工作條件艱苦，工期緊，業(yè)務(wù)繁忙（有時(shí)要連續(xù)工作十幾小時(shí)），更需要健康的身體，否則，難以勝任工作。一般來說，年滿65周歲就不宜再在監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。 我國：年滿65周歲的監(jiān)理工程師就不再注冊。（四）要有良好的品德監(jiān)理工程師良好的品德主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．熱愛社會(huì)主義祖國、熱愛人民、熱愛建設(shè)事業(yè)；2．具有科學(xué)態(tài)度和分析綜合能力；3．具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；4．具有良好的性格（能聽取不同意見，良好的包容性，善于同各方面合作共事）。（五）具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與組織協(xié)調(diào)能力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，需要與各參與單位合作，要與不同人員打交道，加之水利工程建設(shè)責(zé)任大、任務(wù)重，需要監(jiān)理工程師具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與組織協(xié)調(diào)能力。四、監(jiān)理工程師的法律地位和責(zé)任法律地位《建筑法》確定了推行工程監(jiān)理制，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》賦予了質(zhì)量確認(rèn)的簽字權(quán)，監(jiān)理委托合同約定了監(jiān)理的具體的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理工程師的權(quán)利 1）使用監(jiān)理工程師名稱 2）使用監(jiān)理工程師印章 3）依法自主執(zhí)行業(yè)務(wù) 4）簽署監(jiān)理文件 5）法律法規(guī)賦予的其它權(quán)利 監(jiān)理工程師的義務(wù)1）遵守法律法規(guī)，按照合同約定監(jiān)理 2）恪守職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益 3）保守職業(yè)中接觸到的，并被要求保守的技術(shù)與與商業(yè)秘密 4）不同時(shí)受聘兩家或兩家以上的單位執(zhí)行業(yè)務(wù) 5）不出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改監(jiān)理工程師資格證書、崗位證書和印章 6） 接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平工程建設(shè)監(jiān)理單位的概念五、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。全國統(tǒng)考，考試合格者才能取得《監(jiān)理工程師資格證書》（一）、實(shí)行監(jiān)理工程師資格考試制度的意義1．有助于促進(jìn)監(jiān)理人員和其他愿意掌握建設(shè)監(jiān)理基本知識的人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平；2．有利于統(tǒng)一監(jiān)理工程師的基本水準(zhǔn)，有助于保證全國各地方、各部門監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)；3．有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格；4．有助于建立建設(shè)監(jiān)理人才庫，把監(jiān)理單位以外，已經(jīng)掌握監(jiān)理知識的人員的監(jiān)理資格確認(rèn)下來，形成蘊(yùn)含于社會(huì)的監(jiān)理人才庫；5．通過考試確認(rèn)相關(guān)資格的做法，是國際上通行的方式，既符合國際慣例，又有助于開拓國際工程建設(shè)監(jiān)理市場。（二）、報(bào)考監(jiān)理工程師的條件兩條：一是從事工程建設(shè)工作（包括工程建設(shè)管理及相關(guān)人員）； 二是必須具備中級專業(yè)職稱，且取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后又有三年以上（含三年）從事工程建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)歷。 水利部還要經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)和有兩年監(jiān)理經(jīng)歷。 報(bào)考時(shí)，要填寫報(bào)考申請表，并交驗(yàn)證有關(guān)證件。（三）、考試方式和錄取 采取統(tǒng)一命題，閉卷考試，分科記分，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取的方式。建設(shè)部：四門——三大控制（160分）、合同管理（110分）、概論與法規(guī)（110分）（上述三門題型：單選、多選，）、案例分析120分（兩年通過）水利部：兩門——三大控制/合同管理/概論與法規(guī)為一門（題型：單選、多選、判斷）、案例分析一門六、監(jiān)理工程師注冊專業(yè)執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊制度，這是國際上通行的做法。監(jiān)理工程師是一種崗位職務(wù)。經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力。實(shí)行監(jiān)理工程師注冊制度，是為了建立一支適應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理工作需要的，高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，是為了建立和維護(hù)監(jiān)理工程師崗位的嚴(yán)肅性。（一）、監(jiān)理工程師的注冊條件1．熱愛中華人民共和國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師的職業(yè)道德。2．已取得《監(jiān)理工程師資格證書》；3．在監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，并能勝任擔(dān)負(fù)的監(jiān)理工作；4．身體健康，能適應(yīng)監(jiān)理工作的需要；5．符合建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、配套、規(guī)模適中的監(jiān)理隊(duì)伍的需要。（二）、監(jiān)理工程師的注冊管理（略講） 監(jiān)理工程師的注冊工作實(shí)行分級管理 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為全國監(jiān)理工程師注冊管理機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：1．制定監(jiān)理工程師注冊的法規(guī)、政策和計(jì)劃等；2．制定《監(jiān)理工程師崗位證書》式樣并監(jiān)制；3．受理各地方，各部門監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)上報(bào)的監(jiān)理工程師注冊答案；4．監(jiān)督、檢查各地方，各部門監(jiān)理工程師注冊工作；5．受理對監(jiān)理工程師處罰不服的上訴。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門為本行政區(qū)內(nèi)地方工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機(jī)關(guān)。國務(wù)院各有關(guān)部門的建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)為本部門直屬工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機(jī)關(guān)。其主要職能：1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)理工程師注冊的法規(guī)、政策和計(jì)劃，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則；2．受理所屬監(jiān)理單位關(guān)于監(jiān)理工程師的注冊申請；3．審批注冊監(jiān)理工程師，并上報(bào)國家監(jiān)理工程師注冊管理機(jī)關(guān)備案；4．頒布《監(jiān)理工程師崗位證書》；5．負(fù)責(zé)對違反有關(guān)規(guī)定的注冊監(jiān)理工程師的處罰；6．負(fù)責(zé)對注冊監(jiān)理工程師的日?？己?、管理、包括每五年對持《監(jiān)理工程師崗位證書》，以及注冊監(jiān)理工程師退出，調(diào)出（入）監(jiān)理單位，或被解聘時(shí)，辦理有關(guān)核銷注冊手續(xù)。注冊監(jiān)理工程師按專業(yè)設(shè)置崗位，并在《監(jiān)理工程師崗位證書》中注明專業(yè)。（三）、注冊監(jiān)理工程師的職責(zé)1．按照分工，獨(dú)立自主地?fù)?dān)負(fù)一定范圍的監(jiān)理工作；2．按照監(jiān)理合同的要求，為項(xiàng)目法人提供滿意的服務(wù)，并對自己的工作負(fù)責(zé)；3．在分管的工作范圍內(nèi)，對工程建設(shè)的具體事項(xiàng)有檢驗(yàn)，簽認(rèn)的權(quán)力；4．為了改進(jìn)工作，有向項(xiàng)目法人的建議權(quán)；5．遵守監(jiān)理工程師的職業(yè)道德。七、監(jiān)理單位（企業(yè)）的概念 監(jiān)理單位，一