【正文】 智慧城市規(guī)范方案智慧城市規(guī)范方案一、工作匯報提綱第一階段：訪談?wù){(diào)研（一）準(zhǔn)備準(zhǔn)備：項目準(zhǔn)備宣傳和動員的方案（二）調(diào)研對需求進(jìn)行更進(jìn)一步的梳理確定在關(guān)注民生等五個領(lǐng)域切入點IT的發(fā)展趨勢研究對智慧城市的影響與各合作伙伴的調(diào)研國外城市管理對某智慧城市的借鑒市民代表的訪談，了解他們的需求第二階段：藍(lán)圖設(shè)計及細(xì)化方案（一）藍(lán)圖設(shè)計確定智慧城市的高級階段藍(lán)圖設(shè)計各切入點的藍(lán)圖方案1智慧城市的建設(shè)對政府管理創(chuàng)新和新的能力建設(shè)1未來復(fù)合性人才的培養(yǎng)（二）細(xì)化方案1解決方案梳理1關(guān)注民生的智慧城市方案1政府管理創(chuàng)新和高效管理的方案1扶持產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型1關(guān)注環(huán)境保護(hù)的智慧城市的方案1智慧城市的信息基礎(chǔ)建設(shè)方案第三階段：實施及綱要（一）實施路線1詳細(xì)的實施路線智慧城市建設(shè)的項目管理方案2與合作伙伴的合作以及實施聯(lián)盟管理方案2投資產(chǎn)出分析的計量模型（二）綱要2某智慧城市各項目建設(shè)的綱要2智慧產(chǎn)業(yè)二、確定智慧城市步驟（一）調(diào)研現(xiàn)狀開展面向各領(lǐng)域各階層的溝通交流充分了解并分析城市發(fā)展現(xiàn)狀詳盡總結(jié)城市實際情況、特點及各界需求（二）歸納需求結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研的城果，對需求和期望進(jìn)行匯總、分析、梳理和歸納。為下一步制定解決對策提供可靠依據(jù)。（三）導(dǎo)出對策基于對實際需求的分析和歸納，制定可靠的解決方案對策將需求作為主要出發(fā)點，為構(gòu)建框架平臺做充分鋪墊。（四）構(gòu)建藍(lán)圖總結(jié)前期各階段成果，確定藍(lán)圖切入點為切入點各平功能及特點做詳細(xì)描述，從而形成智慧城市藍(lán)圖。（五）實施步驟歸納出推行的具體項目和舉措針對項目和舉措，確定實施推廣的優(yōu)先級和實施路徑第一部分 現(xiàn)狀調(diào)研項目組通過（1）深度訪談、（2）對某某市規(guī)劃深入解讀分析、（3）國內(nèi)外案例研究、（4）當(dāng)?shù)卣毮苎芯克姆N方式，對某某市構(gòu)建智慧城市的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的研究。第一節(jié) 政府、企業(yè)和市民談度訪談對政府各主要委辦局進(jìn)行**場、超過**人次訪談，了解政府各部門對于某智慧城市建設(shè)的需求和建議。被訪談人員構(gòu)成：局級**人，占**%，主任級**人，占**%，科員級**人，占**%，社會公眾**人，占**%。與某某市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、及群眾代表進(jìn)行了**場***人次訪談，進(jìn)一步了解了各方人士對于某某市建設(shè)需求和建議。開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：******企業(yè)：節(jié)能環(huán)保企業(yè)、重點污染監(jiān)控企業(yè)、高能耗企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、納稅先進(jìn)企業(yè)群眾代表：醫(yī)生、公交司機、出租車司機、教師、交警、保安、政府人員、律師、環(huán)衛(wèi)、退休職工、人大代表、政協(xié)代表、街道服務(wù)、農(nóng)民、工人第二節(jié) 某某市城市規(guī)劃解讀項目組還對“十二五規(guī)劃”等相關(guān)文進(jìn)行了詳盡的研究和討論，尤其對某某市十二五規(guī)劃關(guān)于智慧震城市建設(shè)的要求進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。一、當(dāng)?shù)匾?guī)劃中擬建的智慧城市體系：加快“三網(wǎng)融合”技術(shù)改造，第三代移動通信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用普及工作。到“十二五”期末，智能光網(wǎng)、3G無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等主要基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)二、智慧城市政務(wù)體系加快構(gòu)建主動服務(wù)模式下的智慧化政務(wù)體系，完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，率先實現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)的智能化到“十二五”期末，市鎮(zhèn)兩級政府核心業(yè)務(wù)基本以網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐，政府公共服務(wù)在線率達(dá)80%以上。三、智慧城生活體系打造以“創(chuàng)新、宜居、暢游”為主題的未來生活新模式大力發(fā)展綜合電子商務(wù)載體到“十二五”期末，電子商務(wù)達(dá)到現(xiàn)代國際城市水平，擁有智能系統(tǒng)的居民小區(qū)達(dá)到80%以上。第三節(jié) 國內(nèi)外城市案例研究經(jīng)過謹(jǐn)慎挑選，我們對國內(nèi)外的四個城市和地區(qū)的智慧化建設(shè)進(jìn)行了研究，并總結(jié)了值得學(xué)習(xí)和可借鑒之處一、新加坡：研究意義：可從“整體發(fā)展”方面學(xué)新加坡，政府對城市信息化整體規(guī)劃較為城熟，政府服務(wù)水平較高。借鑒之處：電子政府、智能交通新加坡基本情況：新加坡從20世紀(jì)80年代開始，便出臺了一系列重要的信息化發(fā)展規(guī)劃（1）基本資料：人口508萬，公民人數(shù)為323萬，永久居民為54萬，非居民約131萬。面積：710平方公里。地區(qū)生產(chǎn)總值：2227億美元。主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)：0%，工業(yè)：%，服務(wù)業(yè)：%（2）挑戰(zhàn)：1）資源匱乏，國內(nèi)市場狹??；工業(yè)基礎(chǔ)與競爭優(yōu)勢薄弱。（3）舉措：早在20世紀(jì)70年代中后期，新政府就敏銳地認(rèn)識到，作為島嶼國家的新加坡缺乏長期的競爭優(yōu)勢，唯一可行的改革途徑就是提升作用鏈，把發(fā)展重點放在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，從那時起，新政府就把信息技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵手段。相繼推出了：國家計算機計劃、國家信息化技術(shù)、智慧島、IT2000計劃、互聯(lián)新加坡計劃和智慧國2015。智慧國2015計劃是新加坡于2006年推出的一個為期十年的資訊通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，它通過對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)，及利用資訊通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意在新加坡成為一個由資訊通信所驅(qū)動的智慧國家與全球都市的未來的愿景。二、臺北。研究意義：可從“自主創(chuàng)新”方面學(xué)臺灣地區(qū)，臺北在城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面較為領(lǐng)先借鑒之處：信息基礎(chǔ)建設(shè)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)臺北基本情況人口：263萬人（07年），面積：272平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值：1,273億美元，成績：繼臺北市2006年獲得全球智慧城市首獎后，挑園縣分別于200202011年連續(xù)三年獲得ICF（全球21大智慧城市獎）。三、首爾：研究意義產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國，韓國政儲搭建了服務(wù)于中小企業(yè)的信息平臺，政府跨部門協(xié)同合作借鑒之處政府部門協(xié)同施政、企業(yè)信息服務(wù)平臺SPI四、斯德哥爾摩研究意義北歐國家社會福利系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)，政府為市民提供方便的醫(yī)療、交通和教育服務(wù)借鑒之處電子醫(yī)療五、全球智慧城市分析結(jié)論世界各國智慧城市建設(shè)主要以側(cè)重城市某項功能為切入點，真正通過頂層規(guī)劃系統(tǒng)地建設(shè)智慧城市的案例目前還沒有。第四節(jié) 政府職能研究根據(jù)政府公開的信息并結(jié)合同行部門的特點總結(jié)了全市五十多個政府部門的主要職能，然后通過訪談過一步確認(rèn)各部門的職能并重新進(jìn)行梳理、總結(jié)和歸納?？偨Y(jié)下來，政府有290多項主要職能，涉及城市管理的各個方面。第二部分 歸納需求一、分析現(xiàn)狀提煉主要需求在對現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，項目組對某某市構(gòu)建智慧城市的需求進(jìn)行了分析、總結(jié)，共有375項主要的需求，并將其作為我們智慧城市規(guī)劃的原始需求庫。二、經(jīng)過各方面人員訪談提煉訪談需求經(jīng)過一系列對政府各部門人員、企業(yè)人士、市民代表的調(diào)研方談，在對訪談紀(jì)要進(jìn)行細(xì)致的歸納與整理后得出140項訪談需求（一）訪談與各府各部門、人員、企業(yè)人士、市民代表之間過行80多場的調(diào)研方談（事先準(zhǔn)備訪談提綱、事后形成談話紀(jì)要）（二）需求問題+初步解決方案經(jīng)過整理共提出了335項需求問題對應(yīng)需求得出相應(yīng)的初步解決方案（三）歸納整理經(jīng)過整理可歸納為140項需求例如：在訪談需求中對于都有談到的停車難的問題，將匯總此類需求，形成一個需求點：需求問題初步建議停車難建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)停車難，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重合理增停車位，滿足停車需求，同時加大對亂停車現(xiàn)象的查處缺少停車位規(guī)劃對全市停車位進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理缺少停車位信息的管理增加停車位信息缺少停車誘導(dǎo)建立健全停車誘導(dǎo)系統(tǒng)資源集中地區(qū)停車難建立建全停車位誘導(dǎo)系統(tǒng)需求點：停車難，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，需要增加停車位及建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，同進(jìn)需要加大對亂停車現(xiàn)象的查處。三、分析十二五規(guī)劃總結(jié)智慧城市建設(shè)需求對市政府及各部門“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了研讀和分析，并歸納出相應(yīng)的需求。根據(jù)“十二五”規(guī)劃部分總結(jié)出的智慧城市建設(shè)的需求共159項。例如：（1）推進(jìn)偉感公共信息平臺建設(shè)，加快信息化，共享需求、人才、企業(yè)信息和行業(yè)動態(tài)，促進(jìn)企業(yè)間交流。（2）進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與信用體系建設(shè)，健全科技型企業(yè)信用檔案。（3）……四、分析其它智慧城市案例總結(jié)城市建設(shè)需求我們選擇了一些有代表性的智慧城市建設(shè)案例進(jìn)行總結(jié)，也作為我們智慧城市建設(shè)借鑒，根據(jù)城市建設(shè)案例總結(jié)出的需求共76項。四個境外城市智慧城市相關(guān)關(guān)鍵舉措：新加坡：新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在亞洲排名首位，并在全球排名前10位，特別是在電子政府及智能交通領(lǐng)域，新加坡的表現(xiàn)更為優(yōu)異。臺北：著重進(jìn)行頂層設(shè)計項目以及交通引導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，力圖繼續(xù)走在全球智慧城市的前列。首爾：著力提高市民的生活品質(zhì)，打造全球領(lǐng)先的電子政府。期德哥爾摩：著力提高公共服務(wù)水平，全面推行電子醫(yī)療。五、根據(jù)政職能分析智慧城市建設(shè)需求另外，從政府的主要職能入手，結(jié)合某某市智慧城市建設(shè)的需求，以政府所轄職能為主要智慧城市建設(shè)的考慮方面，也作為我們進(jìn)行智慧城市規(guī)劃的輸入。（一）某某市政府的主要功能及職責(zé)某某市政府的主要職能總結(jié)：市政府主要負(fù)責(zé)的8個層面34個相關(guān)局、委、辦；18個下屬的中心、院、市場等；3個開發(fā)區(qū)及8個鎮(zhèn)。某某市政府的其他職能（二）某某市建設(shè)智慧城市的需要（1）促進(jìn)某某市的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持、打造全新的智慧產(chǎn)業(yè)、吸引新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入某某市。（2）進(jìn)行某某市的民生發(fā)展提高居民收入、提高服務(wù)效率、提升辦公效率（3）優(yōu)化某某市的環(huán)境環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、打造優(yōu)良環(huán)境（三）某某市政府的主要功能（1）現(xiàn)有職能的功能化服務(wù)市民的功能、服務(wù)企業(yè)的功能、涵蓋政府施政的職能、環(huán)境保護(hù)的主要職能、信息建設(shè)的主要職能（2）新興職能的需求總結(jié)六、歸納總結(jié)各類需求我們總結(jié)了某某市智慧城市原始需求，并對其進(jìn)行進(jìn)一步歸納、篩選，確定出相對獨立性較高，并較為有作用的234項關(guān)建需求（一）步驟一：（1）將來自不同渠道的原始需求信息（375）進(jìn)行分析、總結(jié)（訪談、職能、規(guī)劃和案例）（2）將相同或類似的需求進(jìn)行歸納，形成基本需求（256）（二）步驟二：通過基本需求分析，將與某某市智慧城市建設(shè)相關(guān)度較小的需求進(jìn)行篩選。形成關(guān)鍵需求（234）。當(dāng)我們對此234項需求進(jìn)行進(jìn)一步歸納，發(fā)現(xiàn)可以總結(jié)為5個層面，15個方面，作為某某市智慧城市建設(shè)的整體需求，并在此基礎(chǔ)上導(dǎo)出某某市智慧城市規(guī)劃的對策。分類如下：（1）民生發(fā)展：交通出行12%，文化教育9%，產(chǎn)業(yè)智慧化12%，醫(yī)療健康5%，社區(qū)服務(wù)8%，市民卡2%，食品衛(wèi)生1%，（2）政府施政政府服務(wù)14%，經(jīng)濟管理6%，城市管理11%， （3）信息建設(shè)8%（4）環(huán)境保護(hù)新能源新技術(shù)3%，節(jié)能降耗3%，污染防治4%。（5）產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)一步分析需求發(fā)現(xiàn)大家對有關(guān)民生發(fā)展的話題的話題關(guān)心程度比較高。a)“民生發(fā)展”：其中交通管理、教育管理、社區(qū)管理、醫(yī)療服務(wù)、市民卡、食品追蹤。b)其次是“政府施政”：政府服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟管理，c)再次“產(chǎn)業(yè)扶持”：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)；d)及“信息建設(shè)”。e)“環(huán)境保護(hù)：減少排放、新能源技術(shù)、節(jié)能降耗第三部分 導(dǎo)出對策第一節(jié) 智慧城市概念介紹一、對智慧城市的基本認(rèn)識智慧城市是基于信息化城市和數(shù)字化城市基礎(chǔ)上，全新的未來城市發(fā)展模式信息化城市（1995年左右）：對城市管理進(jìn)行信息化改造，利用信息化改變傳統(tǒng)粗放型或手工的城市管理模式。這一階段利用了：無線網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)、GPS技術(shù)、遙感技術(shù)等，數(shù)字化城市（2000左右）：以因特網(wǎng)和多媒體基礎(chǔ)，將城市部件和城市信息通過數(shù)字化進(jìn)行展示和管理。這一階段增加了：特聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通訊技術(shù)、人工智能等。智慧城市（2011年）：借助于信息和通信技術(shù)等手段來主動感知、分析整個城市中核心的運營系統(tǒng)所產(chǎn)生的多項關(guān)鍵信息，并進(jìn)行智能處理，構(gòu)建面向未來的全新城市形態(tài)。二、對智慧城市的基本理解智慧城市是通過對信息收集和整合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的城市發(fā)展和管理模式（一）什么是智慧城市：（1）“智慧城市”的建設(shè)是指政府借助于信息和通信技術(shù)等手段來主動感知、分析整個城市中核心的運營系統(tǒng)所產(chǎn)生的多項關(guān)鍵信息，并進(jìn)行智能處理，構(gòu)建面向未來的全新城市形態(tài)。（2）過去，我們總是事后老被動地反應(yīng)，而被動的結(jié)果只能是彌補。智慧的實質(zhì)就在于對所產(chǎn)生的這些信息主動感知并實時交互，讓城市更安全、更高效、隨時響應(yīng)并能預(yù)知未來。（二）智慧城市有哪些特征？（1）創(chuàng)新發(fā)展模式：1）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、并挖掘新