【正文】 智慧城市規(guī)劃方案 第 1 頁 共 75 頁 深圳市 XX科技有限公司 智慧城市總體規(guī)劃方案 智慧城市規(guī)劃方案 第 2 頁 共 75 頁 1 概述 智慧城市概述 城市是一個高度自治，自我調節(jié)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。城市為企業(yè)，群體，個人提供各種服務 (物質 +精神），需求者在使用這些服務的過程中持續(xù)創(chuàng)作價值和推進城市發(fā)展。政府對城市行使相應的治理和管控職能，整合資源并提供價值。城市的職能包括基礎設施、公共管理、民生需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 智慧是指對事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力。 智慧城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎設施、資源環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共管理領域中， 充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、 IT、智能分析等技術手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行政管理過程中的相關活動，進行智慧地感知、分析、集成和應對，為市民提供一個更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構建一個更高效的城市運營管理環(huán)境。智慧城市的核心是構建智慧型城市運行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀 智慧城市建設是一個漸進式的過程，建設時間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要 10 年甚至更久。智慧城市建設過程中既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內(nèi)已經(jīng) 提出建設智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設，提出了 “智慧深圳 ”、 “智慧南京 ”、“智慧佛山 ”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應的突破重點，提出了 “數(shù)字南昌 ”、 “健康重慶 ”、 “生態(tài)沈陽 ”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標的有機統(tǒng)一。目前國內(nèi)智慧城市建設可以歸為以下幾類： 1. 創(chuàng)新推進智慧城市建設，這類城市將建設智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。 2. 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心，這類城市把建設智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設的核心。 1. 如昆山提出了要大 力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設。 智慧城市規(guī)劃方案 第 3 頁 共 75 頁 2. 寧波將以建設 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3. 以發(fā)展智慧管理和智慧服務為重點 1. 如昆明，發(fā)展重點包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務型電子政務等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。 2. 佛山市為了打造 “智慧佛山 ”，提出了建設智慧服務基礎設施十大重點工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、 U佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務工程、國 際合作拓展工程。 4. 以發(fā)展智慧技術和智慧基礎設施為路徑 1. 新推出的《上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，即 “云海計劃 ”，將為上海 ?智慧城市 ?建設所需要的云計算提供非常優(yōu)秀的基礎條件。 2. 南昌提出把打造 “數(shù)字南昌 ”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數(shù)字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、 “數(shù)字城運 ”、 “數(shù)字城管 ”等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公共信息服務水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力 “數(shù)字城市 ”的戰(zhàn)略目標。 5. 以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標 1. 成都提出要提高城市居民素質，完善創(chuàng)新人才的培 養(yǎng)、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。 2. 重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造 “健康重慶 ”。 3. 上海世博會的主題是 “城市，讓生活更美好 ”，借助現(xiàn)代信息通訊技術（ ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。 智慧城市規(guī)劃方案 第 4 頁 共 75 頁 智慧城市的發(fā)展趨勢 城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應循之路，也是城市發(fā)展的最終目標。如果說可持續(xù)發(fā)展理論是未來城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的 “智慧化 ”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實例示范。針對國內(nèi)社會的具體需求，我國未來智慧城市將在以下三個領域重點突破： 1. 以人為本的民生服務 “以人為本 ”是智慧城市建設的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的 “人 ”為焦點，最大限度地為城市中的 “人 ”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細致的服務，最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應用系統(tǒng)的建設，以最終實現(xiàn)全面的 “智慧民生服務 ”。 2. 集約高效的產(chǎn)業(yè)體系 過去幾十年來，我們 的城市經(jīng)濟走的是一條 “高投入、高消耗、高污染、低效能 ”的發(fā)展之路。面對日益嚴峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應以信息技術與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟發(fā)展智能化水平。 從國外已有的經(jīng)驗來看，智慧城市的建設與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時也將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉。對于我國而言，智慧城市建設將直接催生新一代信息技術產(chǎn)業(yè)（云計算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景 ，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱 “一把鑰匙開多把鎖 ”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、促進先進制造業(yè)、促進智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務業(yè)。 3. 科學合理的規(guī)劃管理 在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設施（交通、通信等）、環(huán)境資 智慧城市規(guī)劃方案 第 5 頁 共 75 頁 源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務活動將加重公共設施系統(tǒng)的負 擔，公共設施系統(tǒng)的運行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質會影響公共設施的利用效率等等。因此，城市建設中的規(guī)劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的復雜性。 應用信息技術手段構建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結果的合理性、時效性和適應性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗決策而導致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認知城市未來的人口數(shù)量和增長趨 勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟特點，市政部門可以在不同的地理位置設定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套服務設施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結構性的變化，市政部門同樣可以制定城市調整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。 2 xx 智慧城市建設背景 根據(jù)具體情況從已有資料中整理 xx 智慧城市的建設背景資料 3 xx 智慧城市可行性 分析 基本情況 城市總體情況，如經(jīng)濟情況等 示例： 五華區(qū)在 2021 年、 202 2021 年、 2021 年連續(xù)四年位居全省 “縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣 ”之首， 2021 年再度被云南省人民政府評為 “云南省 2021 年度縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣 ”。 2021 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 730 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 27083 元，農(nóng)村居民人均純收入達 智慧城市規(guī)劃方案 第 6 頁 共 75 頁 13000 元，引進內(nèi)資 億元人民幣，引進外資 億美元。 “十二五 ”是五華區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期。圍繞建設美好幸福的新昆明和區(qū)域性國際城市目標，五華區(qū)立足發(fā)揮城市中心區(qū) 特色和比較優(yōu)勢，著力推進產(chǎn)業(yè)結構調整、城區(qū)功能轉型和發(fā)展方式轉變，以加快發(fā)展都市經(jīng)濟為突破口，努力打造區(qū)域性國際城市高品質中心城區(qū)。 發(fā)展思路：產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展。 重點實施 23468 的發(fā)展戰(zhàn)略：兩大目標 ——富民和強區(qū)。三大建設 ——即推進中央商務區(qū)、昆明泛亞科技新區(qū)和昆明西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)建設。 “四個中心 ”——即全力打造橋頭堡城市最重要的商貿(mào)商務中心、金融服務中心、科教信息中心和文化創(chuàng)意中心。實現(xiàn)六大領域新突破 ——即努力在現(xiàn)代服務業(yè)、新型工業(yè)化、城市更新改造、文化建設 、對外開放、社會管理創(chuàng)新等六大領域實現(xiàn)突破，推動跨越發(fā)展。打造八大產(chǎn)業(yè)集群 ——即集中打造金融服務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、科教研發(fā)、商貿(mào)流通、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群，加快構建結構優(yōu)化、要素集中、技術先進、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。 信息化建設現(xiàn)狀 城市信息化建設情況 示例： 五華區(qū)在 2021 年被列為昆明市信息化建設的唯一實驗區(qū)，經(jīng)過多年的建設，五華區(qū)的信息化建設已取得了長足的進步。 電子政務網(wǎng)絡體系建設 形成了由外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、內(nèi)網(wǎng)（單位內(nèi)部局域網(wǎng)）、應 急備份網(wǎng)、保密網(wǎng)和橫向網(wǎng)（業(yè)務專網(wǎng)）五部分組成的電子政務網(wǎng)絡體系。全區(qū)各單位、 10 個街道辦事處及 89 個社區(qū)都通過ADSL 方式接入互聯(lián)網(wǎng)絡；區(qū)屬絕大部分單位和部門建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，實現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡和設備的互聯(lián)互通和共享。 智慧城市規(guī)劃方案 第 7 頁 共 75 頁 全面完成了政府上網(wǎng)工程，政府網(wǎng)站群 “昆明五華 ”網(wǎng)站不僅提供政務公開而且開展面向公眾的在線服務，相繼開通了 “遠程訴訟立案 ”系統(tǒng)、 “網(wǎng)上并聯(lián)審批 ”系統(tǒng)、 “網(wǎng)上報稅 ”系統(tǒng)和 “電子公文傳輸 ”系統(tǒng)。 五華 “數(shù)字城管快車 ” 及 “村村通 ”建設取得良好成效 五華數(shù)字城管快車于 2021 年 7 月 7 日正式投入了 試運行，成為全國第二個利用信息化手段對城市進行管理的城市。 2021 年 1 月 1 日并入昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)，五華區(qū)數(shù)字城管快車共覆蓋面積約 40 余方公里，涉及所有辦事處及相關部門。 在村村通建設中，順利完成了西翥街道辦事處 117 個居民小組 5000 余戶農(nóng)戶的廣播電視信號入戶工作，共鋪設光纜 49490 米，干線電纜 46300 米， 22 個村的電視節(jié)目數(shù)量和質量已達到主城區(qū)的水平，廣播、電視、電腦網(wǎng)絡通行政村率達到 100％。 “五華區(qū)樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng) ” 該系統(tǒng)是以五華區(qū)商務樓宇為主要管理和服務對象，針對樓宇經(jīng)濟有關數(shù) 據(jù)進行收集、整理、挖掘和分析，利用先進的設計模式和信息技術手段，實現(xiàn)針對樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)的集中校驗、管理和驗證，并形成樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報表和運行情況分析等功能，從而實現(xiàn)樓宇數(shù)據(jù)監(jiān)測和樓宇招商等服務功能。 智慧社會綜合管理與服務工程項目 在 “三維數(shù)字社區(qū) ”試點建設功能基本實現(xiàn)的基礎上，五華區(qū)開發(fā)了社區(qū)數(shù)字化移動辦公系統(tǒng) ——“社區(qū)通 ”， “社區(qū)通 ”是一個具備便民信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)同步更新、表單填寫、圖片采集、事件上報、 GPS 定位、地圖瀏覽、語音群呼、短信群呼、信息提示燈等多功能的信息平臺。 目前在建的 “五華呼叫服務中心（五華區(qū)養(yǎng)老服務呼叫中心） ”是基于 3G 或 4G 模式的街道社區(qū)老年公共服務。建設的目標是 “安全人居 ”、 “和諧家庭 ”和 “便利生活 ”，主要包括：老人及特殊群體的安全保障、調度急救，老年人居家醫(yī)療服務，以及 “空巢老人 ”家庭安全防護等需求。利用手機（安放機）的 “一鍵通 ”功能，實現(xiàn)基礎性保障功能。在此基礎上，通過信息化方式，引入物業(yè)管理服務單位、商業(yè)及服務業(yè)等社會資源為老年人提供多種服務，如蔬菜肉類及日用 智慧城市規(guī)劃方案 第 8 頁 共 75 頁 百貨的配送、水電煤氣電信費用的繳納、家電水電維修等。 五華區(qū)紅云街道辦事處霖雨社區(qū)、紅云社區(qū)被確定為 “以地理信息系統(tǒng)為基礎，為街道、社區(qū)工作建立一個規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務平臺，實現(xiàn)多