【正文】 余慶縣余慶河河道整治建設(shè)項目 可 行 性 研 究 報 告工咨甲12720070038中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司二零一四年九月編 制 人 員董 事 長： 建 筑 總 工： 結(jié) 構(gòu) 總 工： 項目負責(zé)人： 專業(yè)負責(zé)人：編 制 人 員：黃 華（給排水 工程師） 鄧朝明 （電氣 工程師） 陳 鵬 （結(jié)構(gòu) 工程師） 歐陽志星（建筑 工程師） 張秋菊 （造價 工程師）第一章 總 論 7 7 7 9 11 12第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 14 14 15第三章 項目區(qū)概況與建設(shè)條件 18 18 18第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 24 24 24第五章 工程建設(shè)方案 27 27 29 30 30 33 34 38第六章 水土保持法方案 40 40 42第七章 流轉(zhuǎn)土地配置方案 46 46 流轉(zhuǎn)土地的用途 46第八章 施工組織設(shè)計 47 47 48第九章 工程招標(biāo)方案 51 51 52第十章 環(huán)境影響評估 55 55 58 60 66第十一章 節(jié)能、勞動安全 73 73 74第十二章 工程建設(shè)管理方案 76 76 77 79 80第十三章 工程投資估算及資金籌措 81 81 81 82 87 88第十四章 工程效益分析 90 90 91第十五章 工程風(fēng)險 93 93 93 93第十六章 結(jié)論與建議 95 95 96第1章 總 論余慶縣余慶河河道整治項目遵義市余慶縣白泥鎮(zhèn)名稱：貴州省余慶水務(wù)投資有限責(zé)任公司 地址：貴州省余慶縣白泥鎮(zhèn)文峰路43號《中華人民共和國憲法》中關(guān)于環(huán)境保護的法律條文；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華環(huán)境保護21世紀(jì)議程》；《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》；《堤防工程設(shè)計規(guī)范》；《遵義市水資源保護規(guī)劃》；《水利工程水工建筑物計算規(guī)范》；《水利工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》；《余慶縣總體規(guī)劃（20132030）》； 《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2005年—2020年）》；《余慶縣排水專項規(guī)劃（2010—2030）》；《余慶縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及現(xiàn)狀調(diào)研資料；《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》； 余慶縣關(guān)于本項目相關(guān)資料。根據(jù)項目可行性研究報告編制的有關(guān)規(guī)定，本項目報告范圍包括：（1）項目提出背景及建設(shè)的必要性（2）建設(shè)地址及建設(shè)條件分析（3）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（4）工程建設(shè)設(shè)計方案（5）工程施工組織和管理（6）水土保持方案（7）環(huán)境保護、節(jié)能及勞動安全方案（8）工程投資估算及資金籌措（9）工程效益分析（10）工程風(fēng)險評價（11）項目研究結(jié)論及建議貴州省余慶水務(wù)投資有限公司（以下簡稱“水投公司”）是在貴州省實施興水戰(zhàn)略的大背景下，由縣政府作為出資人，縣水利局作為出資人代表，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建成立的國有獨資公司。2012年9月，經(jīng)余慶縣人民政府（以下簡稱縣政府）批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)營和管理縣政府授權(quán)范圍內(nèi)國有水利資產(chǎn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)班子由縣政府管理。2009年10月，公司正式運行。水投公司依法管理縣政府授權(quán)范圍內(nèi)的水利國有資產(chǎn)，確保國 有資產(chǎn)保值、增值和安全；負責(zé)縣政府授權(quán)的水源工程、供排水工程、水利水電工程項目及其他相關(guān)項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。公司籌建以來，以“為了興水戰(zhàn)略、為了出資人、為了廣大員工”為宗旨，堅持科學(xué)發(fā)展，加強運行管理，目前總資產(chǎn)達10億元，凈資產(chǎn)3億元，；從3家銀行爭取授信6億元，貸款用于工程建設(shè)6億元；從業(yè)人員20余人。按照紐帶、橋梁的定位，水投公司發(fā)揮資產(chǎn)、資源、代縣出資等優(yōu)勢，大膽融資、引資、投資，形成了不斷壯大自身實力與更好服務(wù)興水戰(zhàn)略的良性發(fā)展格局，并正在向?qū)嶓w經(jīng)營方向轉(zhuǎn)型。到目前，投資建設(shè)的3項應(yīng)急水源工程在確保安全，嚴(yán)把質(zhì)量的同時，工程進度均比預(yù)期加快。供水、發(fā)電等業(yè)務(wù)均比過去有所突破，極大提高了水投公司的競爭能力。“十二五”期間，水投公司將以“政府放心、社會認可、用戶滿意、企業(yè)增效、職工樂業(yè)”為出發(fā)點，以打造龍頭企業(yè)為方向，以整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為目標(biāo)，以政府組織引導(dǎo)為保障，以兼并、重組為手段，以公司化體系為管理模式，發(fā)揮資產(chǎn)優(yōu)勢，大膽融資、引資，重視科技創(chuàng)新，提高水網(wǎng)智能化水平，最終形成全縣投資、建設(shè)和經(jīng)營一體化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的水務(wù)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)水資源集約、高效、科學(xué)利用，為余慶縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供水資源的支撐保障服務(wù)。公司注冊資本（一）公司注冊資本為5000萬元。由縣政府全額以貨幣資金方式注入。（二）“黔黨發(fā)（2011）2號文件”中明確的“每年從土地出讓金縣級所得部分中提取12%用于水利建設(shè)，并確保每年水利建設(shè)不低于1000萬元”作為貨幣資金方式每年滾動注入。（三）將全縣重點水利基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目、屬縣級管理的大中型和?。?）型與?。?）型重點水源工程、城鄉(xiāng)供水排水、人畜飲水工程、流域開發(fā)與治理、城市防洪、水環(huán)境治理、水土保持及水力發(fā)電（縣級擁有開發(fā)權(quán)的）等劃入余慶水務(wù)投資公司進行管理，經(jīng)評估后做實收資本注入余慶水務(wù)投資公司。（四）將余慶縣供水有限公司余慶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站、余慶縣小水電發(fā)電公司、余慶縣團結(jié)水庫管理所、余慶縣三跌水電站整體劃入為余慶水務(wù)投資公司下屬全資子公司，公司、管理所名稱不變，公司評估后作為余慶水務(wù)公司的實收資本注入。（五）由縣政府將中央和縣級歷年投入水利工程建設(shè)等形成的其它存量資產(chǎn)和項目經(jīng)營性收益賦予公司作為資本注入；逐步做大公司，擴大投融資平臺。全面貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針，以小流域為單元，以水源保護為中心，以構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道水土保持防線為重點，建設(shè)生態(tài)型、清潔型小流域的指導(dǎo)思想，達到“保護水源、改善環(huán)境、攔沙減沙，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的目的，集中連片進行綜合治理開發(fā)，節(jié)水保水，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）治理水土流失目標(biāo)：山水林田路綜合治理，將本流域宜治理的水土流失全部治理，水土流失量減少80％。（2）改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：林草面積達到宜林宜草面積的90％，治理措施保存率90％以上，林草覆蓋率達到70％，骨干工程標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇3～6h最大降雨設(shè)計，一般工程標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇3～6h最大降雨設(shè)計。（3）經(jīng)濟目標(biāo)：取得顯著經(jīng)濟效益，治理措施完全發(fā)揮效益后，流域內(nèi)人均收入翻一番，人均收入比當(dāng)?shù)仄骄礁?0％。（4）治污目標(biāo)：流域內(nèi)集中村落生產(chǎn)和生活污水達標(biāo)排放，治理率達到80%以上，污水回用率達到90%以上。固體廢棄物集中堆放，定期處理和清理，達到清潔小流域的目標(biāo)。（5）小流域總體目標(biāo)：環(huán)境清潔、優(yōu)美、自然和諧、人居舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不僅是蓄水護沙、固堤防洪的水利工程，更是凈化環(huán)境、改善生存條件的生態(tài)工程，也是服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟工程，更是構(gòu)建和諧社會的民心工程。 該項目針對余慶縣余慶河流域目前存在河道防洪能力低、河道污染重等情況，通過綜合治理，旨在提高調(diào)蓄水量和防洪能力，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。項目建設(shè)符合國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整治從余慶河團結(jié)水庫至余慶大橋，主要建設(shè)內(nèi)容包括：河堤加固護砌工程（防洪提）：，； 灌溉溝：長10KM，斷面500*500MM；河道治淤工程：清淤疏浚河道160萬立方米； 防洪道路工程：，含連接橋兩側(cè)道路；水土保持：主要種植草皮1082913M2，種植喬木灌木92010棵，，鋪青石道板73200M2。 攔水壩工程8座，共長1400米。①、攔水壩基礎(chǔ)工程，長1400米，寬5米，深3米，開挖23100立方米，漿砌石21000立方米，填方40000立方米。②、攔水壩壩體工程：長1400米，底寬5米，高3米，漿砌石17580立方米，混凝土1200立方米。③、拋石1400立方米6米2米＝16800立方米。 污水截流：, km，； 安全防護欄12000m。，，資金籌措：擬向銀行申請貸款45000萬元。根據(jù)建設(shè)規(guī)模和資金籌措方案，本項目計劃在24個月內(nèi)建成，將于2016年8月底竣工投入使用。項目建成后，可使余慶縣余慶河內(nèi)排水暢通，水量加大，水流速度加快。工程建成后每年可實現(xiàn)灌溉、供水等方面增量增益，可減少因洪澇造成的社會資產(chǎn)損失。本項目實施后，形成大量綠色水面，兩岸大堤將是綠樹成蔭，不僅調(diào)節(jié)氣候，而且構(gòu)成防風(fēng)沙林帶，營造良好的生態(tài)環(huán)境。不僅可以使余慶河流域環(huán)境得到改善，經(jīng)濟得到發(fā)展。而且對促進整個余慶縣乃至遵義市的流域開發(fā)治理，為我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水源保護積累經(jīng)驗。在項目實施當(dāng)中，運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，對培養(yǎng)技術(shù)骨干和管理人才、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和實際技能，提高群眾的環(huán)保意識，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)也將產(chǎn)生深刻影響。改善水質(zhì)，美化環(huán)境，生態(tài)效益極為顯著。第2章 項目背景及建設(shè)的必要性余慶河屬長江流域烏江一級支流，發(fā)源于甕安縣永和區(qū)新寨，自南向北，經(jīng)石阡縣后注入烏江，河流屬雨源型河流。全流域面積1493 km2，主河道長112 km，平均坡降7‰，落差776 m。該河流在余慶縣城以上建有團結(jié)水庫，縣城下游建有方竹水電站。余慶縣整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不具備規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)條件；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不滿足需要，原有國家投資建設(shè)項目經(jīng)多年運行加之管理不善大多失去其功能，小面積耕地有水利設(shè)施的基本有農(nóng)民自發(fā)建設(shè)，結(jié)構(gòu)簡單、抗自然災(zāi)害能力低下，又無統(tǒng)一規(guī)劃造成水土資源的極度浪費，無設(shè)施的基本靠天吃飯，全縣水土資源可開發(fā)利用的潛力很大，由于農(nóng)田水利設(shè)施的不配套，這些資源在過去的多年里處于閑置狀態(tài)。為加固治理河道堤防，建灌溉溝利用河水，對水資源進行有效利用，擴大農(nóng)村灌溉用水，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)長青的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特提出建設(shè)本項目。進入二十世紀(jì)90年代以后，我國把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游非常關(guān)注，接連出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，同時地方政府及有關(guān)部門也積極支持號召通過發(fā)展采摘、種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等項目拓展農(nóng)業(yè)休閑功能，使其成為農(nóng)村發(fā)展首選的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游進步的雙重效益，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步展現(xiàn)了充滿活力的前景。中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，美化新城鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，農(nóng)田水利作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會的發(fā)展，而且要適當(dāng)超前。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不僅符合國家十二五發(fā)展規(guī)劃，更適應(yīng)余慶縣城市建設(shè)的發(fā)展需要。余慶河為余慶縣城區(qū)主要水源，河道水質(zhì)污染將會影響到城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。近幾年來，隨著余慶河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進的發(fā)展，污水日益增多，河水污染也日益嚴(yán)重，邊治理，邊污染、治理抵不上污染，加之過去對環(huán)境問題不夠重視，所以直到目前為止余慶河流域的環(huán)境污染嚴(yán)重。水資源污染主要來源是沿河兩岸工廠排放污水及余慶縣居民生活排放污水。本工程完成后，通過河道治理，沿河道加固堤防、沿河兩岸綠化河堤照明，不但有效減少河水污染，也滿足余慶河流域減排工程，符合河水治污的要求。余慶河自運行以來，從未進行過治理，河床淤積嚴(yán)重，威脅著余慶縣城區(qū)及沿岸村莊人民財產(chǎn)的安全，一旦遭到較大洪水，形成內(nèi)澇，淹沒村莊、農(nóng)田，損失不可估量。為此，必須進行河道綜合治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。“十二五”期間是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，對以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，有無良好的水利條件，尤為重要。河道嚴(yán)重淤積，排水能力普遍下降。由于淤積，致使排澇水位普遍抬高，緩排面積大幅度增加，造成的損失也不斷加大。因此，在降雨基本相同的條件下，澇災(zāi)損失逐年增加。盡快治理余慶河，是余慶縣各級政府及廣大群眾的強烈要求。實踐證明：余慶河流域存在問題是嚴(yán)重的，不進行治理已不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，不僅防洪澇效益降低，已成為制約余慶縣城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，因此對余慶縣余慶河河道進行治理非常必要，勢在必行。綜上所述，該項目的建設(shè)符合國家和地方發(fā)展規(guī)劃，無論從城市安全角度，還是水體保護及改善生態(tài)環(huán)境等角度，本工程的建設(shè)都是必須和迫切的。水利生態(tài)河道治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項重要戰(zhàn)略列入了國家十二五發(fā)展規(guī)劃，對促進高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展是大勢所趨。本項目的建設(shè)，意在通過聯(lián)合各方精英人士，對水利生態(tài)河道治理，充分利用中央政策加快本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。本項目的實施以具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化為前提，以規(guī)劃、設(shè)計、修建為手段，以創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)營理念為載體，以輸出觀光、休閑、采摘、購物、品嘗等農(nóng)事活動體驗和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化回味為目的，把新農(nóng)村建設(shè)與體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)莊風(fēng)貌結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光結(jié)合起來，講求“原汁原味”，避免“視角污染”，向游客提供一種自在、自然、幽靜、野趣、新奇的新型游樂空間，盡力體現(xiàn)返璞歸真、回歸自然的消費心態(tài)，形