【正文】 余慶縣余慶河河道整治建設(shè)項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告工咨甲12720070038中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司二零一四年九月編 制 人 員董 事 長(zhǎng)： 建 筑 總 工： 結(jié) 構(gòu) 總 工： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 專業(yè)負(fù)責(zé)人：編 制 人 員：黃 華（給排水 工程師） 鄧朝明 （電氣 工程師） 陳 鵬 （結(jié)構(gòu) 工程師） 歐陽(yáng)志星（建筑 工程師） 張秋菊 （造價(jià) 工程師）第一章 總 論 7 7 7 9 11 12第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 14 14 15第三章 項(xiàng)目區(qū)概況與建設(shè)條件 18 18 18第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 24 24 24第五章 工程建設(shè)方案 27 27 29 30 30 33 34 38第六章 水土保持法方案 40 40 42第七章 流轉(zhuǎn)土地配置方案 46 46 流轉(zhuǎn)土地的用途 46第八章 施工組織設(shè)計(jì) 47 47 48第九章 工程招標(biāo)方案 51 51 52第十章 環(huán)境影響評(píng)估 55 55 58 60 66第十一章 節(jié)能、勞動(dòng)安全 73 73 74第十二章 工程建設(shè)管理方案 76 76 77 79 80第十三章 工程投資估算及資金籌措 81 81 81 82 87 88第十四章 工程效益分析 90 90 91第十五章 工程風(fēng)險(xiǎn) 93 93 93 93第十六章 結(jié)論與建議 95 95 96第1章 總 論余慶縣余慶河河道整治項(xiàng)目遵義市余慶縣白泥鎮(zhèn)名稱：貴州省余慶水務(wù)投資有限責(zé)任公司 地址：貴州省余慶縣白泥鎮(zhèn)文峰路43號(hào)《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律條文；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)水土保持法》；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；《中華環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》；《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》；《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》；《遵義市水資源保護(hù)規(guī)劃》；《水利工程水工建筑物計(jì)算規(guī)范》；《水利工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》；《余慶縣總體規(guī)劃（20132030）》； 《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2005年—2020年）》；《余慶縣排水專項(xiàng)規(guī)劃（2010—2030）》；《余慶縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及現(xiàn)狀調(diào)研資料；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； 余慶縣關(guān)于本項(xiàng)目相關(guān)資料。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目報(bào)告范圍包括：（1）項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性（2）建設(shè)地址及建設(shè)條件分析（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（4）工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案（5）工程施工組織和管理（6）水土保持方案（7）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及勞動(dòng)安全方案（8）工程投資估算及資金籌措（9）工程效益分析（10）工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（11）項(xiàng)目研究結(jié)論及建議貴州省余慶水務(wù)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“水投公司”）是在貴州省實(shí)施興水戰(zhàn)略的大背景下，由縣政府作為出資人，縣水利局作為出資人代表，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建成立的國(guó)有獨(dú)資公司。2012年9月，經(jīng)余慶縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)營(yíng)和管理縣政府授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有水利資產(chǎn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)班子由縣政府管理。2009年10月，公司正式運(yùn)行。水投公司依法管理縣政府授權(quán)范圍內(nèi)的水利國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó) 有資產(chǎn)保值、增值和安全；負(fù)責(zé)縣政府授權(quán)的水源工程、供排水工程、水利水電工程項(xiàng)目及其他相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。公司籌建以來(lái)，以“為了興水戰(zhàn)略、為了出資人、為了廣大員工”為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)行管理，目前總資產(chǎn)達(dá)10億元，凈資產(chǎn)3億元，；從3家銀行爭(zhēng)取授信6億元，貸款用于工程建設(shè)6億元；從業(yè)人員20余人。按照紐帶、橋梁的定位，水投公司發(fā)揮資產(chǎn)、資源、代縣出資等優(yōu)勢(shì)，大膽融資、引資、投資，形成了不斷壯大自身實(shí)力與更好服務(wù)興水戰(zhàn)略的良性發(fā)展格局，并正在向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。到目前，投資建設(shè)的3項(xiàng)應(yīng)急水源工程在確保安全，嚴(yán)把質(zhì)量的同時(shí)，工程進(jìn)度均比預(yù)期加快。供水、發(fā)電等業(yè)務(wù)均比過(guò)去有所突破，極大提高了水投公司的競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆濉逼陂g，水投公司將以“政府放心、社會(huì)認(rèn)可、用戶滿意、企業(yè)增效、職工樂(lè)業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，以打造龍頭企業(yè)為方向，以整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為目標(biāo)，以政府組織引導(dǎo)為保障，以兼并、重組為手段，以公司化體系為管理模式，發(fā)揮資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大膽融資、引資，重視科技創(chuàng)新，提高水網(wǎng)智能化水平，最終形成全縣投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)一體化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的水務(wù)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水資源集約、高效、科學(xué)利用，為余慶縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供水資源的支撐保障服務(wù)。公司注冊(cè)資本（一）公司注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元。由縣政府全額以貨幣資金方式注入。（二）“黔黨發(fā)（2011）2號(hào)文件”中明確的“每年從土地出讓金縣級(jí)所得部分中提取12%用于水利建設(shè)，并確保每年水利建設(shè)不低于1000萬(wàn)元”作為貨幣資金方式每年滾動(dòng)注入。（三）將全縣重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、屬縣級(jí)管理的大中型和小（1）型與?。?）型重點(diǎn)水源工程、城鄉(xiāng)供水排水、人畜飲水工程、流域開(kāi)發(fā)與治理、城市防洪、水環(huán)境治理、水土保持及水力發(fā)電（縣級(jí)擁有開(kāi)發(fā)權(quán)的）等劃入余慶水務(wù)投資公司進(jìn)行管理，經(jīng)評(píng)估后做實(shí)收資本注入余慶水務(wù)投資公司。（四）將余慶縣供水有限公司余慶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站、余慶縣小水電發(fā)電公司、余慶縣團(tuán)結(jié)水庫(kù)管理所、余慶縣三跌水電站整體劃入為余慶水務(wù)投資公司下屬全資子公司，公司、管理所名稱不變，公司評(píng)估后作為余慶水務(wù)公司的實(shí)收資本注入。（五）由縣政府將中央和縣級(jí)歷年投入水利工程建設(shè)等形成的其它存量資產(chǎn)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收益賦予公司作為資本注入；逐步做大公司，擴(kuò)大投融資平臺(tái)。全面貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針，以小流域?yàn)閱卧?，以水源保護(hù)為中心，以構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道水土保持防線為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)型、清潔型小流域的指導(dǎo)思想，達(dá)到“保護(hù)水源、改善環(huán)境、攔沙減沙，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的目的，集中連片進(jìn)行綜合治理開(kāi)發(fā)，節(jié)水保水，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）治理水土流失目標(biāo)：山水林田路綜合治理，將本流域宜治理的水土流失全部治理，水土流失量減少80％。（2）改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：林草面積達(dá)到宜林宜草面積的90％，治理措施保存率90％以上，林草覆蓋率達(dá)到70％，骨干工程標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇3～6h最大降雨設(shè)計(jì)，一般工程標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇3～6h最大降雨設(shè)計(jì)。（3）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，治理措施完全發(fā)揮效益后，流域內(nèi)人均收入翻一番，人均收入比當(dāng)?shù)仄骄礁?0％。（4）治污目標(biāo)：流域內(nèi)集中村落生產(chǎn)和生活污水達(dá)標(biāo)排放，治理率達(dá)到80%以上，污水回用率達(dá)到90%以上。固體廢棄物集中堆放，定期處理和清理，達(dá)到清潔小流域的目標(biāo)。（5）小流域總體目標(biāo)：環(huán)境清潔、優(yōu)美、自然和諧、人居舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不僅是蓄水護(hù)沙、固堤防洪的水利工程，更是凈化環(huán)境、改善生存條件的生態(tài)工程，也是服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工程，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程。 該項(xiàng)目針對(duì)余慶縣余慶河流域目前存在河道防洪能力低、河道污染重等情況，通過(guò)綜合治理，旨在提高調(diào)蓄水量和防洪能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整治從余慶河團(tuán)結(jié)水庫(kù)至余慶大橋，主要建設(shè)內(nèi)容包括：河堤加固護(hù)砌工程（防洪提）：，； 灌溉溝：長(zhǎng)10KM，斷面500*500MM；河道治淤工程：清淤疏浚河道160萬(wàn)立方米； 防洪道路工程：，含連接橋兩側(cè)道路；水土保持：主要種植草皮1082913M2，種植喬木灌木92010棵，，鋪青石道板73200M2。 攔水壩工程8座，共長(zhǎng)1400米。①、攔水壩基礎(chǔ)工程，長(zhǎng)1400米，寬5米，深3米，開(kāi)挖23100立方米，漿砌石21000立方米，填方40000立方米。②、攔水壩壩體工程：長(zhǎng)1400米，底寬5米，高3米，漿砌石17580立方米，混凝土1200立方米。③、拋石1400立方米6米2米＝16800立方米。 污水截流：, km，； 安全防護(hù)欄12000m。，，資金籌措：擬向銀行申請(qǐng)貸款45000萬(wàn)元。根據(jù)建設(shè)規(guī)模和資金籌措方案，本項(xiàng)目計(jì)劃在24個(gè)月內(nèi)建成，將于2016年8月底竣工投入使用。項(xiàng)目建成后，可使余慶縣余慶河內(nèi)排水暢通，水量加大，水流速度加快。工程建成后每年可實(shí)現(xiàn)灌溉、供水等方面增量增益，可減少因洪澇造成的社會(huì)資產(chǎn)損失。本項(xiàng)目實(shí)施后，形成大量綠色水面，兩岸大堤將是綠樹(shù)成蔭，不僅調(diào)節(jié)氣候，而且構(gòu)成防風(fēng)沙林帶，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。不僅可以使余慶河流域環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)余慶縣乃至遵義市的流域開(kāi)發(fā)治理，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水源保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)骨干和管理人才、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)際技能，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)也將產(chǎn)生深刻影響。改善水質(zhì)，美化環(huán)境，生態(tài)效益極為顯著。第2章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性余慶河屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅患?jí)支流，發(fā)源于甕安縣永和區(qū)新寨，自南向北，經(jīng)石阡縣后注入烏江，河流屬雨源型河流。全流域面積1493 km2，主河道長(zhǎng)112 km，平均坡降7‰，落差776 m。該河流在余慶縣城以上建有團(tuán)結(jié)水庫(kù)，縣城下游建有方竹水電站。余慶縣整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不具備規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)條件；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不滿足需要，原有國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)多年運(yùn)行加之管理不善大多失去其功能，小面積耕地有水利設(shè)施的基本有農(nóng)民自發(fā)建設(shè)，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、抗自然災(zāi)害能力低下，又無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃造成水土資源的極度浪費(fèi)，無(wú)設(shè)施的基本靠天吃飯，全縣水土資源可開(kāi)發(fā)利用的潛力很大，由于農(nóng)田水利設(shè)施的不配套，這些資源在過(guò)去的多年里處于閑置狀態(tài)。為加固治理河道堤防，建灌溉溝利用河水，對(duì)水資源進(jìn)行有效利用，擴(kuò)大農(nóng)村灌溉用水，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)青的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特提出建設(shè)本項(xiàng)目。進(jìn)入二十世紀(jì)90年代以后，我國(guó)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游非常關(guān)注，接連出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，同時(shí)地方政府及有關(guān)部門也積極支持號(hào)召通過(guò)發(fā)展采摘、種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等項(xiàng)目拓展農(nóng)業(yè)休閑功能，使其成為農(nóng)村發(fā)展首選的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游進(jìn)步的雙重效益，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步展現(xiàn)了充滿活力的前景。中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，美化新城鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，農(nóng)田水利作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展，而且要適當(dāng)超前。余慶縣余慶河河道整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不僅符合國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃，更適應(yīng)余慶縣城市建設(shè)的發(fā)展需要。余慶河為余慶縣城區(qū)主要水源，河道水質(zhì)污染將會(huì)影響到城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。近幾年來(lái)，隨著余慶河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，污水日益增多，河水污染也日益嚴(yán)重，邊治理，邊污染、治理抵不上污染，加之過(guò)去對(duì)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，所以直到目前為止余慶河流域的環(huán)境污染嚴(yán)重。水資源污染主要來(lái)源是沿河兩岸工廠排放污水及余慶縣居民生活排放污水。本工程完成后，通過(guò)河道治理，沿河道加固堤防、沿河兩岸綠化河堤照明，不但有效減少河水污染，也滿足余慶河流域減排工程，符合河水治污的要求。余慶河自運(yùn)行以來(lái)，從未進(jìn)行過(guò)治理，河床淤積嚴(yán)重，威脅著余慶縣城區(qū)及沿岸村莊人民財(cái)產(chǎn)的安全，一旦遭到較大洪水，形成內(nèi)澇，淹沒(méi)村莊、農(nóng)田，損失不可估量。為此，必須進(jìn)行河道綜合治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用?！笆濉逼陂g是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，有無(wú)良好的水利條件，尤為重要。河道嚴(yán)重淤積，排水能力普遍下降。由于淤積，致使排澇水位普遍抬高，緩排面積大幅度增加，造成的損失也不斷加大。因此，在降雨基本相同的條件下，澇災(zāi)損失逐年增加。盡快治理余慶河，是余慶縣各級(jí)政府及廣大群眾的強(qiáng)烈要求。實(shí)踐證明：余慶河流域存在問(wèn)題是嚴(yán)重的，不進(jìn)行治理已不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不僅防洪澇效益降低，已成為制約余慶縣城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，因此對(duì)余慶縣余慶河河道進(jìn)行治理非常必要，勢(shì)在必行。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃，無(wú)論從城市安全角度，還是水體保護(hù)及改善生態(tài)環(huán)境等角度，本工程的建設(shè)都是必須和迫切的。水利生態(tài)河道治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略列入了國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展是大勢(shì)所趨。本項(xiàng)目的建設(shè)，意在通過(guò)聯(lián)合各方精英人士，對(duì)水利生態(tài)河道治理，充分利用中央政策加快本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。本項(xiàng)目的實(shí)施以具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化為前提，以規(guī)劃、設(shè)計(jì)、修建為手段，以創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念為載體，以輸出觀光、休閑、采摘、購(gòu)物、品嘗等農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化回味為目的，把新農(nóng)村建設(shè)與體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)莊風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光結(jié)合起來(lái)，講求“原汁原味”，避免“視角污染”，向游客提供一種自在、自然、幽靜、野趣、新奇的新型游樂(lè)空間，盡力體現(xiàn)返璞歸真、回歸自然的消費(fèi)心態(tài)，形