【正文】 ***森林康養(yǎng)度假建設(shè)項目可行性研究報告***二零一七年九月目錄第一章 總論 7第一節(jié) 項目概況 7一、項目名稱 7二、項目建設(shè)地點 7三、項目建設(shè)單位 7四、投資金額 7第二節(jié) 項目開發(fā)背景 7一、國際森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 8二、我國森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 8三、紫云森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)概況 9第三節(jié) 編制依據(jù)、原則及范圍 9一、編制依據(jù) 9二、編制原則 10三、編制范圍 10第二章 項目選址及主要建設(shè)條件 11第一節(jié) 項目選址 11一、選址原則 11二、項目選址 11第二節(jié) 項目建設(shè)條件 11一、地理區(qū)位較好 11二、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越 12第三章 項目建設(shè)可行性與必要性 13第一節(jié) 項目SWOT分析 13一、優(yōu)勢分析 13二、劣勢分析 13三、機(jī)會分析 14四、威脅分析 15第二節(jié) 項目建設(shè)可行性分析 16一、國家政策大力扶持，森林康養(yǎng)大力看好 16二、“清新福建”品牌打響，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入“黃金期” 16三、著力把紫云建設(shè)成避暑涼都康養(yǎng)勝地 17第三節(jié) 項目建設(shè)必要性分析 17第四章 市場分析 19第五章 項目總體建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)規(guī)模 20第一節(jié) 目標(biāo)定位 20第二節(jié) 項目總體建設(shè)規(guī)模 20第六章 項目設(shè)計方案 21第一節(jié) 總體空間布局 21一、一個公共服務(wù)中心 21二、各功能區(qū) 21第二節(jié) 發(fā)展策略 21一、文化發(fā)展策略 21二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 21三、旅游發(fā)展策略 21第七章 環(huán)境保護(hù) 22第一節(jié) 編制依據(jù)和原則 22一、編制依據(jù) 22二、編制原則 22第二節(jié) 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 22一、環(huán)境空氣質(zhì)量 23二、地表水、地下水 23三、聲環(huán)境 23第三節(jié) 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 23一、項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響 23二、項目運營過程中對環(huán)境的影響 24第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 24一、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)措施 24二、運營期間環(huán)境保護(hù)措施 25第五節(jié) 結(jié)論 26第八章 節(jié)能 27第一節(jié) 建筑節(jié)能設(shè)計 27一、設(shè)計依據(jù) 27二、建筑節(jié)能設(shè)計 27第二節(jié) 給排水節(jié)能 27第三節(jié) 電氣節(jié)能 28一、變壓器節(jié)能 28二、供配電系統(tǒng) 28三、照明設(shè)備和低壓電器的節(jié)電 28第四節(jié) 暖通節(jié)能 29第九章 項目組織與管理 30第一節(jié) 工程項目管理 30第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 30第三節(jié) 勞動定員 30第四節(jié) 經(jīng)營管理措施 30第五節(jié) 技術(shù)培訓(xùn) 31第十章 項目勞動、安全、衛(wèi)生與消防 32第一節(jié) 編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn) 32第二節(jié) 勞動安全 32第三節(jié) 自然災(zāi)害危害因素分析及防范措施 32一、抗震 32二、防雷及防雷接地 32第四節(jié) 消防系統(tǒng) 33一、編制依據(jù) 33二、設(shè)計采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 33三、消防設(shè)計原則 33四、總平面消防設(shè)計 33第十一章 項目招投標(biāo) 35第一節(jié) 總則 35第二節(jié) 招標(biāo) 35一、招標(biāo)組織形式 35二、招標(biāo)方式 35三、發(fā)布招標(biāo)公告 35四、編制招標(biāo)文件 35第三節(jié) 投標(biāo) 36第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 36第十二章 項目周期與進(jìn)度安排 38一、項目周期 38二、進(jìn)度安排 38第十二章 投資估算與資金籌措 39第一節(jié) 投資估算 39一、投資估算依據(jù) 39二、估算范圍 39三、項目建設(shè)投資估算 39第二節(jié) 資金籌措 39第三節(jié) 資金使用和管理 39第十三章 財務(wù)分析 40第一節(jié) 財務(wù)評價 40第二節(jié) 費用與效益估算 40一、總成本費用 40二、營業(yè)收入和稅金 40三、財務(wù)分析 41四、結(jié)論 41第十三章 社會效益與風(fēng)險分析 42第一節(jié) 社會影響評價 42第二節(jié) 社會評價結(jié)論 42第三節(jié) 風(fēng)險分析 42一、風(fēng)險因素識別及程度分析 42二、風(fēng)險防范措施 43第十四章 結(jié)論與建議 44第一節(jié) 結(jié)論 44第二節(jié) 建議 44第一章 總論第一節(jié) 項目概況一、項目名稱***森林康養(yǎng)度假建設(shè)項目二、項目建設(shè)地點福建省******紫云村三、項目建設(shè)單位 ***人民政府四、投資金額 6000萬元第二節(jié) 項目開發(fā)背景森林康養(yǎng)度假是以森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等為主要資源和載體，配備相應(yīng)的養(yǎng)生、休閑、醫(yī)療及康體服務(wù)設(shè)施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。2017年中央1號文件提出，大力改善森林康養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施條件，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。融合林業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等的森林康養(yǎng)體系，隨著我國從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長，從“砍樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“看樹經(jīng)濟(jì)”，各地涌現(xiàn)出一批批最美森林、林業(yè)養(yǎng)生福地，人們熱衷于到森林里去享受視覺盛宴，尋求健康。 隨著我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對外合作項目的實施，森林康養(yǎng)基地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將不斷完善，這一朝陽產(chǎn)業(yè)定會有一個較大的發(fā)展。森林旅游康養(yǎng)目前尚處于從導(dǎo)入期向成長期過渡的階段，總地來看，我國鄉(xiāng)村旅游市場空間和需求潛力較大、發(fā)展前景良好。因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村森林旅游康養(yǎng)，對于解決“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、提升農(nóng)村精神文明程度、增強(qiáng)森林旅游康養(yǎng)發(fā)展的活力、都具有十分重要的意義。一、國際森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況19世紀(jì)40年代，德國在巴特威利斯赫恩鎮(zhèn)創(chuàng)立了世界上第一個森林浴基地，形成了最初的森林康養(yǎng)概念。目前，美國人均收入的1/8用于森林康養(yǎng)，年接待游客20多億人次。在歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，森林康養(yǎng)的發(fā)展也呈方興未艾之勢。荷蘭每公頃林地年接待森林康養(yǎng)參與者可達(dá)千人，韓國每年有1/5的人口參與到森林康養(yǎng)活動中來，日本幾乎人人都參與森林浴。德國、日本和韓國等立足西醫(yī)理論發(fā)展起來的現(xiàn)代森林康養(yǎng)，在理念、技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證體系方面日臻成熟。據(jù)了解，日本1982年從森林浴起步，截止2013年，共認(rèn)證了57處、3種類型森林康養(yǎng)基地，每年近8億人次到基地進(jìn)行森林浴，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。韓國也是1982年開始提出建設(shè)自然康養(yǎng)林，已營建了158處自然休養(yǎng)林、173處森林浴場，修建了4處森林康養(yǎng)基地和1148公里林道，有較為完善的森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立了完善的森林講解員和理療師等森林康養(yǎng)服務(wù)人員資格認(rèn)證、培訓(xùn)體系。森林康養(yǎng)體系無疑是目前最容易獲得、也是最能夠幫助人類修復(fù)身心、恢復(fù)活力的自然生態(tài)環(huán)境力量之一。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在很多國家發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，在最近一百年內(nèi)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都對森林康養(yǎng)進(jìn)行了不同程度的研究和實踐。現(xiàn)在森林康養(yǎng)已成為不少發(fā)達(dá)國家的主流趨勢和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。二、我國森林康養(yǎng)發(fā)展方向 國家林業(yè)十三五規(guī)劃明確規(guī)定，我國2017年將全部停止天然林商業(yè)采伐，林業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來史無前例的革命性變化。同時人們對清新的空氣、干凈的水、健康的食品期望值愈來愈高。健康生態(tài)，成為人們當(dāng)前生活新訴求。與之相伴生的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在林區(qū)悄然興起，成為新時期林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。目前的森林康養(yǎng)大體分為：以野營、垂釣、采摘、森林探險、森林音樂、森林游戲等娛樂項目為主的深度體驗型，以森林浴、森林瑜伽、森林太極、森林冥想、森林溫泉等運動項目為主的強(qiáng)身健體型，以及以森林特色住宿、森林食療、森林藥膳、芳香療養(yǎng)等養(yǎng)生為目的的療養(yǎng)度假型三大類。 當(dāng)然，國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。四川、湖南等森林大省率先發(fā)展森林康養(yǎng)，整體布局，規(guī)劃建設(shè)全面鋪開，進(jìn)行了如森林徒步、森林娛樂、森林休閑旅游與森林醫(yī)療試驗等的嘗試。首批國家森林康養(yǎng)試點機(jī)構(gòu)于2016年7月份啟動建設(shè)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展空間空前。三、紫云森林康養(yǎng)度假概況 理區(qū)位良好的紫云村，交通比較便捷，是一個地貌奇特，山巒環(huán)抱的高山平原村莊，該村森林覆蓋率達(dá)83%。村域內(nèi)有君子峰國家級自然保護(hù)區(qū)，五龍鼎省級森林公園，被譽(yù)為“綠海云都”和三明市的“后花園”。此外，長圳頭自然保護(hù)小區(qū)亦為紫云村靚麗的生態(tài)名片，全區(qū)國土面積 公頃，其中林業(yè)用地 公頃，森林覆蓋率 %，人口40萬。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有許多得天獨厚的條件和優(yōu)勢。林內(nèi)負(fù)氧離子含量超過人類宜居標(biāo)準(zhǔn)6倍以上。全區(qū)國家級、省級保護(hù)野生植物眾多，具有較高觀賞價值的野生植物483種、常用中藥材原植物和具一定藥用功效的民間草藥658種、風(fēng)味獨特的森林野菜類植物232種。有百年以上古樹2500多株、古樹群27處。豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣、清澈透亮的山溪流水、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化，為開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動，創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境條件。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用優(yōu)越的環(huán)境條件，是確保紫云高水平全面建成小康社會的必然要求。第三節(jié) 編制依據(jù)、原則及范圍一、編制依據(jù)《旅游規(guī)劃通則（GB/T18971—2003）》《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T19872—2003）《森林公園管理辦法》林業(yè)部《全國和區(qū)域旅游規(guī)劃的方法》國家旅游局《綜合規(guī)劃》世界旅游組織《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國水資源保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景日標(biāo)綱要》《福建省旅游條例》2016年《福建省“十三五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》二、編制原則 （1）積極貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，使設(shè)計做到切合實際，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全適用； （2）重視優(yōu)化設(shè)計方案工作，通過設(shè)計方案的論證來提高設(shè)計水平和降低工程投資額； （3）“三廢”治理措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。排出物符合國家及地方的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。 （4）節(jié)能與降耗并重。三、編制范圍本項目可行性研究報告編制范圍主要包括明溪森林康養(yǎng)度假建設(shè)項目的背景及建設(shè)必要性論述、旅游、項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)條件、方案設(shè)計、項目投資估算、資金籌措方案等。第二章 項目選址及主要建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址一、選址原則（1）符合***總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求； （2）節(jié)約用地，少占耕地。建設(shè)用地應(yīng)因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地、盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)約用地； （3）減少拆遷移民。各子項目工程選址應(yīng)著眼于少拆遷，少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)； （4）場地?zé)o洪澇危害，不應(yīng)選在有害氣體和煙塵影響較大的區(qū)域內(nèi)，與噪聲源及貯存易燃、易爆物場所的相關(guān)距離應(yīng)符合有關(guān)部門的規(guī)定；（5）有利于保護(hù)環(huán)境和原生態(tài)環(huán)境。二、項目選址本項目位于福建省******的東南部——紫云村，該村屬革命老區(qū)基點村，是福建省著名的“閩學(xué)村”。其距縣城61公里，距鄉(xiāng)政府所在地16公里，距三明市區(qū)27公里。全村總面積為8萬畝，現(xiàn)有耕地