【正文】 .鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告目 錄目 錄 1第一章 總論 2第二章 項(xiàng)目建設(shè)的需求和必要性 4第三章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 5第四章 項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件 6第五章 建設(shè)方案 8第六章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源 18第七章 勞動保護(hù) 21第八章 消防 22第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 23第十一章 投資估算和資金來源 24第十二章 社會效益 26第十三章 結(jié)論與建議 27第十四章 附件 28第一章 總論一、項(xiàng)目名稱鄂爾多斯救災(zāi)儲備庫二、承建單位某區(qū)鄂爾多斯市民政局三、項(xiàng)目建設(shè)背景我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，特殊的地理環(huán)境決定了我國的自然災(zāi)害具有種類多、發(fā)生頻度高、災(zāi)害集中、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)害救助水平、減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會秩序，1998年國家建立了中央級救災(zāi)物資儲備制度，要求民政部門建立用于儲備救災(zāi)物資的專門設(shè)施，其儲備物資主要用于對遭受自然災(zāi)害地區(qū)的災(zāi)民實(shí)施緊急救助，保障其最基本的生活需要。經(jīng)過10年的發(fā)展，已在11個城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫。同時(shí)，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級救災(zāi)物資倉庫，它們在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但總體上看，目前各級救災(zāi)物資儲備庫普遍存在倉庫面積小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備嚴(yán)重不足的問題，不能很好地滿足目前的救災(zāi)工作需要，更無法適應(yīng)新時(shí)期黨和國家對備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。為完善救災(zāi)物資儲備體系，提高我國自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，必須新建、改建和擴(kuò)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲備庫，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定災(zāi)害救助工作實(shí)行“分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”。同時(shí)明確要求“建立健全中央救災(zāi)物資儲備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點(diǎn)”，即災(zāi)害發(fā)生后，先動用最基層救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資，當(dāng)滿足不了救助需求時(shí)，再逐級向上申請物資，直至動用中央救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資。鄂爾多斯市作為一個自然災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)種類較多的地區(qū)，目前救災(zāi)物資管理一直采用租借的庫房存放救災(zāi)物資，可儲存物資數(shù)量少且品種單一，更沒有相應(yīng)配套設(shè)施，無法保證救災(zāi)工作的順利展開。因此急需建立市級救災(zāi)物資儲備庫。四、投資概況 康巴什新區(qū)北區(qū)鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫用地東西長約110米，南北長約127米。 庫區(qū)用地： m2?？偨ㄖ娣e：4100m2。其中庫房3300 m2，生產(chǎn)輔助300 m2，管理用房300 m2，附屬用房200 m2。項(xiàng)目總投資為2140萬元，其中市級籌集資金1140萬元，自治區(qū)民政廳福利彩票公益資助1000萬元。五、編制依據(jù)鄂爾多斯市民政局關(guān)于申請福彩公益金資助建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫的報(bào)告鄂民字[2012]62號文。《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)1212009六、結(jié)論該項(xiàng)目關(guān)系到災(zāi)后救助的物資儲備是否充足，能否保障重大自然災(zāi)害的順利救援，是重大的民生工程。應(yīng)該盡快實(shí)施。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性市級救災(zāi)儲備庫的建設(shè)，是構(gòu)建國家及我市自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系的需要為加強(qiáng)國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄂爾多斯地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內(nèi)五大類型地貌，%，%，%，%，%。特殊的地理環(huán)境決定了該地區(qū)的自然災(zāi)害具有種類多、頻度高、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是近年，雪災(zāi)、旱災(zāi)等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市年均受災(zāi)人口在40萬人以上，災(zāi)害損失在8億元左右，救災(zāi)抗災(zāi)工作任務(wù)很重，救災(zāi)物資嚴(yán)重不足。為使發(fā)生災(zāi)情時(shí)，災(zāi)民能盡快得到物資救援，近年來，國家在一些地方建立了中央級救災(zāi)儲備物資代儲單位，儲備物資在緊急救災(zāi)中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了民政部門救災(zāi)和安置災(zāi)民的工作水平。災(zāi)害發(fā)生后，民政部門的救援工作能夠以省救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)為依托，以自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫為中心，鄂爾多斯市當(dāng)?shù)財(cái)M建的儲備庫為重點(diǎn)，以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲備，形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲備體系，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間調(diào)撥救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，發(fā)揮了救災(zāi)應(yīng)急物資的時(shí)效性。，進(jìn)一步提高我市災(zāi)害應(yīng)急救援能力 儲備充足的緊急救援物資是保障救災(zāi)工作有序開展的必要條件。我市一直租借庫房存放救災(zāi)物資，數(shù)量少且品種單一，沒有配套設(shè)施。大的災(zāi)害發(fā)生后，沒有儲存足夠的救災(zāi)儲備物資，不僅不能保證救災(zāi)應(yīng)急物資的需求，也嚴(yán)重制約了我市救災(zāi)工作的順利開展。因此，必須要建設(shè)一個綜合性的救災(zāi)物資儲備庫。，對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定起到重要作用根據(jù)民政部《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》規(guī)定，救災(zāi)儲備物資是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移人口，滿足其基本生活需求的物資。持續(xù)開展以災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建、受災(zāi)群眾生活救助為主要內(nèi)容的災(zāi)民生活救助工作是災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。按一般年份標(biāo)準(zhǔn)，每年需緊急安置災(zāi)民，要保證他們有飯吃，有衣穿，有干凈的水喝，有臨時(shí)的住所，有病能夠及時(shí)得到救治；每年需恢復(fù)重建災(zāi)民住房；解決每年冬令、春荒期間農(nóng)牧民存在口糧、衣被、取暖等方面的困難，給予及時(shí)救助；切實(shí)保障災(zāi)民生活。救災(zāi)物質(zhì)儲備庫的建設(shè)將對完善災(zāi)后重建機(jī)制，切實(shí)搞好災(zāi)后重建工作起到充分保證作用。第三章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容我國《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《民政部、財(cái)政部關(guān)于建立中央級救災(zāi)物資儲備制度的通知》、《中央級救災(zāi)儲備物資管理辦法》、民政部《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》等文件中明確指出，救災(zāi)儲備物資是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，用于救助緊急轉(zhuǎn)移安置人口、保證其最基本生活需求的物資，并規(guī)定各級民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)儲備物資的采購、存儲、接收和調(diào)運(yùn)，是救災(zāi)物資儲備庫的直接管理部門。根據(jù)國家民政部發(fā)布的《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)1212009相關(guān)要求，救災(zāi)物資儲備庫輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案中三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定儲備物資規(guī)模的依據(jù)。鄂爾多斯市救災(zāi)物資儲備庫按緊急轉(zhuǎn)移4萬人口確定建設(shè)規(guī)模為市級物資儲備庫，總的用地面積為14667 m2。總建筑面積為4100m2，其中庫房3300 m2，生產(chǎn)輔助300 m2，管理用房300 m2，附屬用房200 m2。同時(shí)配套建設(shè)室外裝卸作業(yè)場地、道路、晾曬場、停車場等場地面積6600 m