【正文】 湖濱區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1　總則　編制目的為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。　編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《三門峽市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作規(guī)范》、《三門峽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則等編制?！∵m用范圍在我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生自然災(zāi)害后，各級(jí)人民政府視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作?！」ぷ髟瓌t（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；（3）部門配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。2　組織體系及工作職責(zé)各鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）設(shè)立減災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。　組織指揮機(jī)構(gòu)湖濱區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)減災(zāi)委”）是全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)任主任。區(qū)減災(zāi)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長(zhǎng)任辦公室主任。區(qū)減災(zāi)委成員為：區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)扶貧辦、區(qū)招投標(biāo)辦、湖濱供電分局、湖濱環(huán)保分局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成?！〕闪^(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部發(fā)生嚴(yán)重性自然災(zāi)害啟動(dòng)本預(yù)案一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急救助指揮部”），統(tǒng)一指揮全區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急救助工作?！「鬣l(xiāng)（街道）的指揮機(jī)構(gòu)參照區(qū)級(jí)設(shè)立?！」ぷ髀氊?zé)　區(qū)減災(zāi)委工作職責(zé)在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定全區(qū)減災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）開展減災(zāi)工作；研究制定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；負(fù)責(zé)上級(jí)及區(qū)內(nèi)外慰問團(tuán)和核災(zāi)救災(zāi)工作組的有關(guān)接待工作。　區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部工作職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)較大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；及時(shí)研究制定災(zāi)害應(yīng)急救助工作實(shí)施方案，派出工作組赴災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后救助工作；及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，向市人民政府或有關(guān)部門報(bào)告抗災(zāi)救災(zāi)情況，爭(zhēng)取援助；宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助期的起止時(shí)間?！^(qū)減災(zāi)委辦公室工作職責(zé)負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；收集、匯總、報(bào)告災(zāi)害信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)給予支持和幫助；召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作?！^(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位職責(zé)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情核查和信息管理，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織自然災(zāi)害救助；請(qǐng)領(lǐng)、管理和分配全區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)和災(zāi)后重建工作；組織參加重大減災(zāi)學(xué)術(shù)交流和減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)；承擔(dān)社會(huì)對(duì)我區(qū)捐贈(zèng)款物的接收和分配工作；負(fù)責(zé)區(qū)減災(zāi)委辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道工作；根據(jù)區(qū)減災(zāi)委辦公室提供的減災(zāi)救災(zāi)信息，組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)減災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)。區(qū)公安消防大隊(duì)：在區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織消防支隊(duì)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)，落實(shí)災(zāi)區(qū)消防安全設(shè)施，確保消防安全，協(xié)助當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將減災(zāi)救災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排重點(diǎn)減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)項(xiàng)目，組織減災(zāi)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督管理，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)教體局：負(fù)責(zé)所轄學(xué)校教學(xué)樓、校舍的防災(zāi)減災(zāi)和安全工作；汛期督促做好危險(xiǎn)地帶學(xué)校學(xué)生的疏散轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)在大中專院校、中小學(xué)、幼兒園開展減災(zāi)知識(shí)教育和演練；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建；協(xié)助組織院校從事減災(zāi)方面的專家學(xué)者開展減災(zāi)活動(dòng)。區(qū)科技局：負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科研課題的立項(xiàng)申報(bào)與鑒定；組織全區(qū)科技力量對(duì)重大減災(zāi)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)研究；負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情趨勢(shì)判定、災(zāi)情通報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)區(qū)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估，及時(shí)報(bào)告災(zāi)害信息；協(xié)同組織抗震救災(zāi)指揮調(diào)度和地震應(yīng)急行動(dòng)，參與災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定；開展地震科學(xué)和減輕地震災(zāi)害的科學(xué)研究和科普宣傳工作。區(qū)工信局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的空間技術(shù)支持，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障。區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督，查處在減災(zāi)救災(zāi)工作中弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。區(qū)財(cái)政局：根據(jù)財(cái)力情況和自然災(zāi)害救助工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)災(zāi)害救助資金和救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和資金使用情況的監(jiān)督檢查。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)援助工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，增加災(zāi)區(qū)群眾的務(wù)工收入。區(qū)國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)與工程治理等防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)對(duì)策與建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。區(qū)交通運(yùn)輸局：參與減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃制定；負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸行業(yè)開展減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；做好救災(zāi)工作期間的公路、水運(yùn)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作，保障公路交通暢通，開通減災(zāi)綠色通道；根據(jù)減災(zāi)工作的需要，組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，會(huì)同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作。區(qū)水利局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)防汛抗旱規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)防洪工作；對(duì)全區(qū)水利工程安全進(jìn)行監(jiān)督管理；收集、監(jiān)測(cè)、發(fā)布流域汛情、旱情信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)局：結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際提供減災(zāi)救災(zāi)對(duì)策與建議，組織全區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、防凍以及災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，開展農(nóng)作物病蟲害及牲畜疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治預(yù)案的制定和防御研究以及科普宣傳；及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物病蟲害和牲畜疫情等災(zāi)害信息，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)植樹造林、國(guó)土綠化、防沙治沙工作；負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防治減災(zāi)工作。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生