【正文】 第一篇：村級自然災害救助應急預案自然災害救助應急預案香泉鎮(zhèn)中莊村中莊村村委會自然災害救助應急預案為及時、高效、有序的開展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產損失，根據(jù)上級自然災害救助應急預案要求，結合本村實際，特制定本預案。一、適用范圍本救災應急預案適用于洪澇、滑坡、風災等突發(fā)性災害發(fā)生后的應急響應。二、基本情況村委會地處鎮(zhèn)政府西南，距鎮(zhèn)政府所在地18公里，到鎮(zhèn)政府道路為公路加沙路，交通方便，距市政府38公里。東鄰青崗村委會，南臨大安鄉(xiāng)，西鄰內官鎮(zhèn)，北鄰內官鎮(zhèn)。村委會共有8個村小組，8個村小組均地處山區(qū)，現(xiàn)全村有農戶269戶，鄉(xiāng)村人口1142人，其中農業(yè)人口 1142人，勞動力658人。村委會的民族結構為：回族和漢族。全村耕地面積8130畝。2013年全村經(jīng)濟總收入623萬元，農民人均純收入3845元。農民收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。三、啟動條件參照《國家自然災害應急預案》中關于水旱災害，泥石流、滑坡等惡劣自然災害啟動應急預案的有關規(guī)定，結合本村委會實際情況，村委會確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動本應急預案：造成人員傷亡；造成建筑倒塌；需要或可能需要轉移安置群眾四、指揮機構和工作職責成立以村支書記的救災工作領導小組，負責組織指揮全村的救災應急工作，生產救災領導小組組長由村支書記擔任，副組長由村委會主任擔任，成員由村兩委成員、大學生村官及各村民組長組成。組長負責整個抗災救災工作，傳達上級文件精神，貫徹落實救災應急措施，維護災區(qū)社會秩序。副組長負責調度人力、財力進行搶險救災，安置災民；落實救災物資發(fā)放，保證緊急情況下災民的民宿需求，組織災民災后恢復生產和重建家園。成員負責協(xié)調副組長工作，具體做好包點及自然村報警、轉移災民等工作。村民組長負責通知到戶，并幫助無自救能力的災民做好人員及財產的轉移工作。民兵營長、治保主任負責做好災區(qū)的社會治安防范工作。五、應急準備發(fā)生重大災害救災應急工作可分為三個時期：第一時期：災情初期，個別自然村發(fā)生大災時，災害發(fā)生地村民組長及時上報災情。第二時期：當災情進一步發(fā)展時，受災范圍逐步擴大，損 3 失嚴重，半數(shù)自然村發(fā)生險情，應及時做好轉移準備工作，向黨委、政府詳細報告災情。第三時期：特大災害發(fā)生后進入緊急狀態(tài)，此時，村委會應及時啟動村級自然災害應急預案，立即召開村生產救災領導小組會議，通報全村災情，研究對策，并報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會事務辦公室，請求援助。六、災害預警和信息報送加強與鄉(xiāng)生產救災指揮部的聯(lián)動，建立災害信息共享和重大險情預警機制。村兩委自然災害應急處理領導小組安排專人接受有關信息，并在接到預警信息后，及時報告上級應急有關部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災害預告。七、應急響應（一）機構安排災情發(fā)生后根據(jù)實際情況，按照已有指揮機構條件，下設四個分組，現(xiàn)場指揮組、特殊群體轉移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責如下：領導小組領導小組當接到災情預警后，負責全村救災工作組織領導，并及時掌握，通報災情?，F(xiàn)場指揮組現(xiàn)場指揮組負責現(xiàn)場指揮協(xié)調全村力量，組織開展搶險救災，解決受災群眾的緊急轉移和妥善安置和善后工作。特殊群體轉移安置組特殊群體轉移安置組負責按照預定方案組織青壯年對口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學校學生等弱勢群體緊急轉移安置?；旧畋Ｕ辖M基本生活保障組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的基本生活，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時住所。醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的醫(yī)療救助工作。(二)轉移路線當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。（1）需轉移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災安置場所的，集中登記后，有交通工具的自行轉移，到達后由相關負責人對其進行登記。無交通工具的由村委會集中乘車轉移。（2）需轉移安置到村避災安置場所的沿村內主要道路自行轉移，到安置點后由負責人登記造冊。（3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會負責人的聯(lián)系。八、災后救助與恢復重建災后救助調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農作物損 5 失情況統(tǒng)計表；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。恢復重建同有關專家進行災后損失評估、災民心理干預、組織重建規(guī)劃等工作。中莊村村委會第二篇：自然災害救助應急預案港口鎮(zhèn)五磁村自然災害救助應急預案1．目標任務 1．1制定目的為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定上。本預案與《港口鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》相銜接。1．2．適用范圍凡在本村內發(fā)生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。2．2境內有河流2條，水庫2座。2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布廣泛。2．4轄區(qū)內有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產廠家2個），具體分布五磁。3．災害風險3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。3．3流經(jīng)本村的河流2條，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災，其中水田1000畝，旱地300畝。3．4如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內需要轉移安置共170戶500人。3．5其他災害風險情況 4．啟動條件4．1本村范圍內，發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。4．2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機場、緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。4．3上級決定睥其他事項。5．救災指揮機構和職責任務指揮機構由村兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團負責人組成?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。在多個自然村，設立分指揮部，由村兩委人員組成。工作職責：綜合組：負責協(xié)調有關救災的各項工作。信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。搶險組：負責救災搶險工作。巡邏組：負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。保障組：負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。6．應急準備6．1應急避難安置點準備。本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災安置中心安置。6．2物資準備。（1）災害發(fā)生前，村要及時儲備一定數(shù)量的救災物資。（2）災民本人也要儲備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協(xié)議。保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。（4）物資不足時及時向上級部門申請解決。6．3救災裝備準備村要準備必要的救災車輛、電話、救災搶險工具，簡易通信器材等。6．4人員準備。（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯(lián)防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。（2）培育和發(fā)展志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。6．5加強宣傳。利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災減災意識。7．災害預警據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當?shù)氐淖匀粭l件，人口和社會經(jīng)濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區(qū)域和人口數(shù)量做出災情預警，并及時匯總各類災害預警預報信息，向廣大居民通報預警信息。信息報送災害發(fā)生后，村指揮部要及時上報各時段、各地域的受災情況，內容包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求主。上報災情分初報、續(xù)報和核報，初報的時間最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向鎮(zhèn)上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)報告。對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活因難政府救濟人口臺帳》，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。信息傳遞通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農民信箱等方式進行傳遞。市→鎮(zhèn)→村→組→戶（自上而下）臨災緊急轉移安置和災情信息傳遞為：戶←→組←→村（←→鎮(zhèn)←→市）、鎮(zhèn)雙方互動、轉移安置、災情總的情況由鎮(zhèn)上報到市］ 從災害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。9．應急響應按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。災害發(fā)生后，村根據(jù)災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產損失。根據(jù)災害損失情況啟動應急響應。（1）本村內，發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害；（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）上級決定睥其他事項。9．1啟動程序村災情發(fā)生后，由村主任決定啟動應急響應。9．2響應措施（1）召開指揮部會議，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。（2）及時動員和組織受災群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災區(qū)穩(wěn)定上。（3）避難場所劃定。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。（5）轉移線路及方式。當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉移。①需轉移安置到鎮(zhèn)避災安置場所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。②需轉移安置到村避災安置場所的，沿村內主要道路自行轉移。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。9．3響應結束災情和救災工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應急響應。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。10．1．1災情調查及報告各村小組每年按規(guī)定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由村審核、上報。10．1．2救助方案制定各村負責制定本轄區(qū)的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，村應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．3救助方案實施村負責具體實施本區(qū)域的救助工作。災民救助全面實行,《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由村統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點為。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災民的過冬衣被。10．1．4救助措施村要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優(yōu)惠政策。10．2恢復重建災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。（1）組織核查災情。災情穩(wěn)定后，村立即組織災情核定向上匯報，建立《因災倒房戶臺賬》。要在災情穩(wěn)定后4日內將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮(zhèn)政府。（2）制定恢復重建工作方案。根據(jù)災情制定恢復重建方針，目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。（3）根據(jù)村需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于災民倒房恢復重建。（4）村衛(wèi)生所做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品