【正文】 冀州政辦〔2008〕19號(hào) 冀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《冀州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的 通 知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各部門：《冀州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二OO八年八月六日 冀州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 目 錄１　總則　　　編制目的 　 　編制依據(jù) 　　　適用范圍 　　　工作原則 ２　啟動(dòng)條件３　組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 　自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)　減災(zāi)辦公室（市抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）職責(zé)　市減災(zāi)委成員單位的主要職責(zé)任務(wù)４　應(yīng)急準(zhǔn)備 　　 資金準(zhǔn)備 　　　物資準(zhǔn)備 　通信和信息準(zhǔn)備 　　　救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 　　　人力資源準(zhǔn)備 　　　社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)５　預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理 　　　災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 　　　災(zāi)害信息共享　災(zāi)害信息管理６　應(yīng)急響應(yīng) 　　?、窦?jí)響應(yīng) 　　　Ⅱ級(jí)響應(yīng) 　　?、蠹?jí)響應(yīng)　信息發(fā)布　　 其他突發(fā)公共事件參照自然災(zāi)害響應(yīng)等級(jí)實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)７　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 　　　災(zāi)后救助 　　　恢復(fù)重建 ８　附則 　　　名詞術(shù)語解釋　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 　 　預(yù)案管理與更新 　制定與解釋部門　預(yù)案生效時(shí)間 １　總則　　　　建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。　　　　依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《衡水市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案?！　　　》苍谖沂邪l(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、低溫冷凍和雪、沙塵暴、高溫氣浪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，林業(yè)火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案?！　　　。ǎ保┮匀藶楸荆畲蟪潭鹊乇Ｗo(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全?！　。ǎ玻┱y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主?！　。ǎ常┎块T密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（4）充分發(fā)揮公益性社會(huì)團(tuán)體的職能作用。　?。?）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用?！　?啟動(dòng)條件　　，發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，林業(yè)火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：　　因?yàn)?zāi)死亡1人以上；　　因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人以上；　　因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上?！　?，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞100間以上?！　　⒐残l(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案?！? 、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。　　。　　3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)　　冀州市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱“市減災(zāi)委”）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如圖1所示），負(fù)責(zé)研究制定市減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全市抗災(zāi)救災(zāi)工作。市民政局市發(fā)改局市水務(wù)局市科技局市商務(wù)局市文教局市財(cái)政局市國土資源局市公安局市建設(shè)局市交通局市農(nóng)牧局市衛(wèi)生局市科技局市廣電局武裝部武警中隊(duì)市物價(jià)局市供銷社市環(huán)保局市安監(jiān)局市統(tǒng)計(jì)局市林業(yè)局市氣象局市糧食局市科協(xié)市紅十字會(huì)冀州移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等通信公司各保險(xiǎn)公司市 政 府冀州市減災(zāi)委 員 會(huì)市減災(zāi)委辦公室（市抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室） 圖1市減災(zāi)委主任：主管副市長市減災(zāi)委副主任：市政府辦公室主任、市民政局局長、市發(fā)改局副局長、市民政局副局長、市水務(wù)局副局長、市商務(wù)局副局長、市科技局副局長、市氣象局副局長。市減災(zāi)委成員：市文教局、市財(cái)政局、市國土資源局、市公安局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市科技局、市廣播電視局、武裝部、武警中隊(duì)、市物價(jià)局、市供銷社、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通公司、市糧食局、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、各保險(xiǎn)公司等部門負(fù)責(zé)人。市減災(zāi)委秘書長：市民政局副局長。（市抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）職責(zé)市減災(zāi)委辦公室（市抗災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）設(shè)在市民政局。其職責(zé)是：（1）承擔(dān)減災(zāi)和全市抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作匯報(bào)；（3）收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；（5）召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。市民政局組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作；核查災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；積極爭取上級(jí)救災(zāi)資金；管理、分配上級(jí)和本市救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)市減災(zāi)委辦公室(市抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室)工作。 市發(fā)改局負(fù)責(zé)將減災(zāi)救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排重大抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)交通單位做好抗災(zāi)救災(zāi)物資運(yùn)輸工作。 市水務(wù)局負(fù)責(zé)掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。 市科技局負(fù)責(zé)組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和震情分析會(huì)商。 市商務(wù)局負(fù)責(zé)與國外、境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際多、雙邊合作項(xiàng)目。組織全市的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動(dòng)用市儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)。 市文教局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)調(diào)、幫助做好校舍的恢復(fù)重建。 市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)落實(shí)以工代賑資金。 市國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。市建設(shè)局協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃以及幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。市交通局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸和組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路。 市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，幫助、指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等災(zāi)后生產(chǎn)，組織畜牧和水產(chǎn)種苗的供應(yīng)，救災(zāi)備荒種子、化肥等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和調(diào)撥。負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、鼠害、動(dòng)物疫病的防治工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病疫情進(jìn)行預(yù)警；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生安全。組織心理衛(wèi)生專