【正文】 第一篇：市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱(臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴)等氣象災(zāi)害、地震（火山、山體崩塌、滑坡、泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有關(guān)政策法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共30個(gè)，主要職責(zé)如下：市發(fā)展改革局：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。市經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)郵電、煤炭、電力等骨干企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)首腦機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資等安全。市民政局：收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。市財(cái)政局：安排市級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會(huì)同市民政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。市廣電局：組織新聞單位進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。市人事局：對(duì)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。市國土資源局：組織開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。市建設(shè)局：指導(dǎo)城區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評(píng)估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定實(shí)施重建規(guī)劃。市交通局：修復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸暢通；運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、傷病員和救災(zāi)物資；提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。市農(nóng)業(yè)局：對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。市衛(wèi)生局：組織專家對(duì)災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全；對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。市林業(yè)局：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市糧食局：保障災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)。市人防辦：充分發(fā)揮人民防空指揮、通信系統(tǒng)和人防專業(yè)隊(duì)伍的作用，參與城市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報(bào)信號(hào)，提供緊急疏散、避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備庫和信息保障等。市氣象局：預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和雨情；對(duì)于干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估；對(duì)重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。市科技局：對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，參與地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援，組織人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)分析會(huì)商情況；組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估和科學(xué)考察等工作。市電力、電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。市商貿(mào)局：協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥等企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障災(zāi)區(qū)日用生活所需的商品、主要副食品供應(yīng)。市人武部應(yīng)協(xié)調(diào)駐肥部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，其他部門視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處）應(yīng)確保救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，并實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運(yùn)制度。水利部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、供銷和糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購供應(yīng)機(jī)制。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購急需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械。民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、攝像(錄像)機(jī)等設(shè)備和裝備，加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理和覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保24小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。成立救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍及專家組，并組織模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。四、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。在自然災(zāi)害來臨之前，市氣象、科技、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門的災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通報(bào)。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出災(zāi)情預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。（二）災(zāi)情報(bào)告。自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)上報(bào)市政府及民政局，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市鄉(xiāng)民政部門執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，市民政局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)※※市有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容包括：：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口； 農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、恢復(fù)住房戶數(shù)。：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口、已救濟(jì)傷病人口、已安排傷病救濟(jì)款；已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。（三）災(zāi)情核定。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行全面調(diào)查、核定實(shí)際損失，再由市直有關(guān)部門綜合分析、會(huì)商核定，最后進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)最終災(zāi)情，并由市民政局登記造冊(cè)，為災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救助提供可靠依據(jù)。五、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的損失情境和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)立四個(gè)等級(jí)。市內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草場(chǎng)火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的，即為達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)條件。（一）四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：死亡2(包括本數(shù)，下同)人以上，4人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上，1000人以下；倒塌房屋500間以上，1000間以下。（二）三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：，8人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1001人以上，3000人以下；倒塌房屋1001間以上，3000間以下。，出現(xiàn)下列情況之一：死亡2人以內(nèi)；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以內(nèi)；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞500間以內(nèi)。、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。（三）二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：，15人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置3001人以上，5000人以下；倒塌房屋3001間以上，50