【正文】 第一篇：市自然災害應急預案市自然災害應急預案一、適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱(臺風、冰雹、雪、沙塵暴)等氣象災害、地震（火山、山體崩塌、滑坡、泥石流）等地質(zhì)災害、重大生物災害等自然災害達到啟動條件的，適用于本預案。二、組織機構及職責成立市自然災害應急領導小組，負責研究制定救災工作有關政策法規(guī)和具體實施細則，協(xié)調(diào)開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。領導小組辦公室設在市民政局。市自然災害應急領導小組成員單位共30個，主要職責如下：市發(fā)展改革局：安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)有關方面落實項目建設資金。市經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)郵電、煤炭、電力等骨干企業(yè)的搶險救災工作。市教育局：收集、匯總學校校舍損毀情況；協(xié)助災區(qū)轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍恢復重建。市公安局：參與災區(qū)緊急救援；負責災區(qū)治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區(qū)社會治安和交通秩序；保障災區(qū)首腦機關、機要部門、金融機構、救災物資等安全。市民政局：收集、匯總、核實、評估、報告和發(fā)布災情；指導災區(qū)實施災民緊急轉(zhuǎn)移安置；負責救災資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災捐贈；組織災區(qū)開展因災毀損房屋的恢復重建；儲備救災物資；指導基層制定、修訂自然災害應急預案并組織演練；檢查、督促災區(qū)各項救災措施的落實；負責領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。市財政局：安排市級自然災害救濟支出預算，會同市民政局申請救災應急資金，撥付救災資金；對救災資金的使用進行監(jiān)督檢查。市廣電局：組織新聞單位進行抗災救災工作的宣傳報道。市人事局：對救災工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰。市國土資源局：組織開展對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測，對重大地質(zhì)災害進行應急調(diào)查處理；制定災后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。市建設局：指導城區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎設施的搶險、排險和恢復；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查；指導災區(qū)制定實施重建規(guī)劃。市交通局：修復被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎設施，保障災區(qū)交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災物資；提供災民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監(jiān)測，參與旱災、洪澇災害的災情評估；保障災區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應；負責災后水利設施的修復。市農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物災害預測預報；參與農(nóng)作物災害的災情評估；指導災區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財政部門落實災害減免政策。市衛(wèi)生局：組織專家對災區(qū)基本衛(wèi)生狀況進行綜合評估，提出處置建議；根據(jù)災區(qū)需要組織防疫隊伍進入災區(qū)，組建災區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品等，確保災區(qū)飲食安全；對重大疫情實施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。市林業(yè)局：協(xié)助分析、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市糧食局：保障災區(qū)口糧供應。市人防辦：充分發(fā)揮人民防空指揮、通信系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的作用，參與城市防災和災害緊急救援；根據(jù)市自然災害應急領導小組辦公室授權發(fā)布災害警報信號，提供緊急疏散、避難場所、物資儲備庫和信息保障等。市氣象局：預測天氣形勢，發(fā)布天氣預報和雨情；對于干旱、臺風、洪澇等災害進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災害災情評估；對重大自然災害引發(fā)的次生氣象災害進行預測、預報和監(jiān)測。市科技局：對自然災害進行監(jiān)測和預報，參與地震災害現(xiàn)場救援，組織人員現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災害進行預測，提供災情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地震現(xiàn)場災害調(diào)查、損失評估和科學考察等工作。市電力、電信部門：指導和組織災區(qū)搶修和恢復電力、通訊設施，保障災區(qū)電力供應和通訊暢通。市商貿(mào)局：協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥等企業(yè)的搶險救災工作，保障災區(qū)日用生活所需的商品、主要副食品供應。市人武部應協(xié)調(diào)駐肥部隊、民兵和預備役部隊參加搶險救災，其他部門視救災工作需要做好相關工作。三、應急準備市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處）應確保救災經(jīng)費投入，并實行救災資金專戶儲存、專戶管理。有關部門根據(jù)職責范圍和救災應急實際需要儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調(diào)運制度。水利部門負責儲備抗洪、排澇所需搶險救災設備和物資。經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、供銷和糧食部門應建立救災應急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災物資采購供應機制。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門應負責儲備、采購急需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械。民政部門應配備救災必需的車輛、攝像(錄像)機等設備和裝備，加強全市災害信息管理和覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級救災通訊網(wǎng)絡的建設和管理，確保24小時以內(nèi)準確掌握重大自然災害信息。市自然災害應急領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好各項救災應急準備工作。成立救災應急快速反應隊伍、應急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍及專家組，并組織模擬演練，檢驗和提高應急準備、指揮和響應能力。四、預警預報和信息管理（一）災害預警預報。在自然災害來臨之前，市氣象、科技、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災害預報部門的災害預警信息應及時向市自然災害應急領導小組辦公室發(fā)出通報。市自然災害應急領導小組辦公室做出災情預警，做好應急準備或采取應急措施。（二）災情報告。自然災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須迅速組織調(diào)查核實，及時上報市政府及民政局，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在災害發(fā)生2小時以內(nèi)報告。重大自然災害穩(wěn)定之前，市鄉(xiāng)民政部門執(zhí)行24小時零報告制度。災情穩(wěn)定后，市民政局應在2個工作日內(nèi)上報※※市有關部門。報告內(nèi)容包括：：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口； 農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需恢復住房間數(shù)、恢復住房戶數(shù)。：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口、已救濟傷病人口、已安排傷病救濟款；已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。（三）災情核定。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進行全面調(diào)查、核定實際損失，再由市直有關部門綜合分析、會商核定，最后進行專家評估，核實最終災情，并由市民政局登記造冊，為災后恢復重建和生活救助提供可靠依據(jù)。五、應急響應啟動條件根據(jù)突發(fā)性自然災害的損失情境和危害程度，應急響應設立四個等級。市內(nèi)發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草場火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成下列后果之一的，即為達到相應響應等級啟動條件。（一）四級響應啟動條件：死亡2(包括本數(shù)，下同)人以上，4人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上，1000人以下；倒塌房屋500間以上，1000間以下。（二）三級響應啟動條件：，8人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1001人以上，3000人以下；倒塌房屋1001間以上，3000間以下。，出現(xiàn)下列情況之一：死亡2人以內(nèi)；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以內(nèi)；倒塌和嚴重損壞500間以內(nèi)。、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。（三）二級響應啟動條件：，15人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置3001人以上，5000人以下；倒塌房屋3001間以上，50