【正文】 第一篇：市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱(臺風、冰雹、雪、沙塵暴)等氣象災(zāi)害、地震（火山、山體崩塌、滑坡、泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。二、組織機構(gòu)及職責成立市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究制定救災(zāi)工作有關(guān)政策法規(guī)和具體實施細則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共30個，主要職責如下：市發(fā)展改革局：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。市經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)郵電、煤炭、電力等骨干企業(yè)的搶險救災(zāi)工作。市教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負責災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)首腦機關(guān)、機要部門、金融機構(gòu)、救災(zāi)物資等安全。市民政局：收集、匯總、核實、評估、報告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負責救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈；組織災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項救災(zāi)措施的落實；負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。市財政局：安排市級自然災(zāi)害救濟支出預(yù)算，會同市民政局申請救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督檢查。市廣電局：組織新聞單位進行抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報道。市人事局：對救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰。市國土資源局：組織開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，對重大地質(zhì)災(zāi)害進行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。市建設(shè)局：指導(dǎo)城區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復(fù)；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定實施重建規(guī)劃。市交通局：修復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災(zāi)物資；提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監(jiān)測，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)；負責災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。市農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財政部門落實災(zāi)害減免政策。市衛(wèi)生局：組織專家對災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進行綜合評估，提出處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊伍進入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全；對重大疫情實施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。市林業(yè)局：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市糧食局：保障災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)。市人防辦：充分發(fā)揮人民防空指揮、通信系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的作用，參與城市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報信號，提供緊急疏散、避難場所、物資儲備庫和信息保障等。市氣象局：預(yù)測天氣形勢，發(fā)布天氣預(yù)報和雨情；對于干旱、臺風、洪澇等災(zāi)害進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進行預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)測。市科技局：對自然災(zāi)害進行監(jiān)測和預(yù)報，參與地震災(zāi)害現(xiàn)場救援，組織人員現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災(zāi)害進行預(yù)測，提供災(zāi)情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估和科學(xué)考察等工作。市電力、電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。市商貿(mào)局：協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥等企業(yè)的搶險救災(zāi)工作，保障災(zāi)區(qū)日用生活所需的商品、主要副食品供應(yīng)。市人武部應(yīng)協(xié)調(diào)駐肥部隊、民兵和預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)，其他部門視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。三、應(yīng)急準備市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處）應(yīng)確保救災(zāi)經(jīng)費投入，并實行救災(zāi)資金專戶儲存、專戶管理。有關(guān)部門根據(jù)職責范圍和救災(zāi)應(yīng)急實際需要儲備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運制度。水利部門負責儲備抗洪、排澇所需搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、供銷和糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購供應(yīng)機制。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)負責儲備、采購急需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械。民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、攝像(錄像)機等設(shè)備和裝備，加強全市災(zāi)害信息管理和覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保24小時以內(nèi)準確掌握重大自然災(zāi)害信息。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好各項救災(zāi)應(yīng)急準備工作。成立救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊伍、應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍及專家組，并組織模擬演練，檢驗和提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。四、預(yù)警預(yù)報和信息管理（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。在自然災(zāi)害來臨之前，市氣象、科技、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門的災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通報。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出災(zāi)情預(yù)警，做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。（二）災(zāi)情報告。自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須迅速組織調(diào)查核實，及時上報市政府及民政局，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生2小時以內(nèi)報告。重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市鄉(xiāng)民政部門執(zhí)行24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，市民政局應(yīng)在2個工作日內(nèi)上報※※市有關(guān)部門。報告內(nèi)容包括：：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口； 農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、恢復(fù)住房戶數(shù)。：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口、已救濟傷病人口、已安排傷病救濟款；已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。（三）災(zāi)情核定。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進行全面調(diào)查、核定實際損失，再由市直有關(guān)部門綜合分析、會商核定，最后進行專家評估，核實最終災(zāi)情，并由市民政局登記造冊，為災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救助提供可靠依據(jù)。五、應(yīng)急響應(yīng)啟動條件根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的損失情境和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)立四個等級。市內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草場火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的，即為達到相應(yīng)響應(yīng)等級啟動條件。（一）四級響應(yīng)啟動條件：死亡2(包括本數(shù)，下同)人以上，4人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上，1000人以下；倒塌房屋500間以上，1000間以下。（二）三級響應(yīng)啟動條件：，8人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1001人以上，3000人以下；倒塌房屋1001間以上，3000間以下。，出現(xiàn)下列情況之一：死亡2人以內(nèi)；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以內(nèi)；倒塌和嚴重損壞500間以內(nèi)。、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。（三）二級響應(yīng)啟動條件：，15人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置3001人以上，5000人以下；倒塌房屋3001間以上，50