【正文】 齊河環(huán)盾鋼結(jié)構(gòu)有限公司與濟南永君物資有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案 裁判摘要 　　鑒定機構(gòu)分別按照定額價和市場價作出鑒定結(jié)論的，在確定工程價款時，一般應(yīng)以市場價確定工程價款。這是因為，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價大多未能反映企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平，定額標準往往跟不上市場價格的變化，而建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格信息，更貼近市場價格，更接近建筑工程的實際造價成本，且符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定，對雙方當(dāng)事人更公平。 中華人民共和國最高人民法院民事判決書（2011）民提字第108號 申請再審人(一審被告、二審被上訴人，原被申訴人)：濟南永君物資有限責(zé)任公司。 　　法定代表人：楊文平，該公司總經(jīng)理。 　　委托代理人：于毅，山東德孚律師事務(wù)所律師。 　　委托代理人：陳學(xué)鋒，該公司法律顧問。 　　被申請人(一審原告、二審上訴人，原申訴人)：齊河環(huán)盾鋼結(jié)構(gòu)有限公司。 　　法定代表人：劉文棟，該公司執(zhí)行董事。 　　委托代理人：陳杰，山東鼎杰律師事務(wù)所律師。 　　委托代理人：李喬，山東源達明華律師事務(wù)所律師。 　　申請再審人濟南永君物資有限責(zé)任公司(以下簡稱永君公司)與被申請人齊河環(huán)盾鋼結(jié)構(gòu)有限公司(以下簡稱環(huán)盾公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服山東省高級人民法院(2008)魯民提字第304號民事判決，向本院申請再審。本院于2010年12月22日作出(2010)民再申字第109號民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭，于2011年6月21日開庭審理了本案。永君公司的法定代表人楊文平及其委托代理人于毅、陳學(xué)鋒，環(huán)盾公司的委托代理人陳杰、李喬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。 　　2006年4月22日，環(huán)盾公司起訴至山東省濟南市歷城區(qū)人民法院稱，2003年 11月1日，環(huán)盾公司承攬了永君公司的30萬噸棒材軋鋼廠廠房與翼緣板軋制廠廠房項目，按合同約定，兩項工程共計1588萬元。該工程已經(jīng)交付永君公司使用近兩年，永君公司尚欠環(huán)盾公司工程款455萬余元拒絕支付，請求法院判令永君公司立即支付工程款。永君公司辯稱，環(huán)盾公司從未與永君公司簽訂任何合同，也不欠其工程款，環(huán)盾公司主體不適格，請求駁回環(huán)盾公司的起訴。 　　山東省濟南市歷城區(qū)人民法院一審查明，一、關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)廠房工程的實際施工主體問題。環(huán)盾公司提供了兩份建設(shè)工程施工合同均是制式合同。兩份合同記載的發(fā)包人均是永君公司，承包人均是“第九冶金建設(shè)公司第五分公司”。其中一份合同約定：工程名稱是翼緣板軋制廠，廠房建筑面積11 639平方米，工程內(nèi)容是按投標工程報價的各項目內(nèi)容及施工圖紙規(guī)定項目施工，承包范圍是圖紙設(shè)計內(nèi)容(除水電安裝、地面以外圖紙所設(shè)計的所有內(nèi)容)，工程質(zhì)量標準為合格，爭取優(yōu)良，合同價款是 452萬元，合同訂立時間是2003年11月1日，項目經(jīng)理是劉文棟。另一份合同約定：工程名稱是30萬噸棒線材軋鋼廠，廠房建筑面積18 601平方米，工程內(nèi)容是按投標工程報價的各項目內(nèi)容及施工圖紙規(guī)定項目施工，承包范圍是圖紙設(shè)計內(nèi)容(除水電安裝、地面以外圖紙所設(shè)計的所有內(nèi)容)，工程質(zhì)量標準為合格，爭取優(yōu)良，合同價款 1186萬元，合同訂立時間是2003年11月 1日，項目經(jīng)理是劉文棟。兩份合同在甲方 (發(fā)包方)一欄加蓋公章的均是永君公司，簽名的委托代理人均是劉澤洪；在乙方(承包方)一欄加蓋公章的名稱均是“第九冶金建筑公司第五分公司合同專用章”，簽名的委托代理人均是石忠義；電話0534 5676388，傳真05345676999。環(huán)盾公司為證明自己是鋼結(jié)構(gòu)廠房的實際施工人，除提供其持有的上述兩份施工合同，還提供中國網(wǎng)通齊河分公司書證，證明上述施工合同乙方(承包方)一欄記載的電話 053456763805345676999均是環(huán)盾公司辦公電話。環(huán)盾公司提供山東省齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會書證，證明爭議工程的合同和技術(shù)資料中出現(xiàn)的石忠義在環(huán)盾公司任經(jīng)理，王振樓與李宗義是公司的技術(shù)員。環(huán)盾公司提供工程圖紙會審和設(shè)計交底記錄、地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量評定表、地基隱蔽工程驗收記錄、纖探結(jié)論等工程技術(shù)資料中施工單位加蓋的公章均是“第九冶金建筑公司第五分公司”公章，簽名是環(huán)盾公司法定代表人劉文棟。環(huán)盾公司提供提貨單，證明永君公司抵頂工程款的鋼材均運送到環(huán)盾公司。環(huán)盾公司提供三份施工合同、環(huán)盾公司財務(wù)記賬憑證、外聯(lián)單位的收款收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)來證明支付給工程外聯(lián)單位的各種款項均是環(huán)盾公司支付。永君公司對環(huán)盾公司提供的上述證據(jù)的真實性沒有異議，但認為環(huán)盾公司提供的證據(jù)不能證明環(huán)盾公司是工程的實際施工人。 　　為查明爭議工程合同主體和實際施工主體情況，山東省濟南市歷城區(qū)人民法院調(diào)取了(2005)歷城民商初字第739號民事卷宗和(2006)歷城民商初字第1113號民事卷宗中的有關(guān)材料。(2005)歷城民商初字第739號民事卷宗的卷宗材料有：環(huán)盾公司法定代表人劉文棟以“第九冶金建筑公司第五分公司”項目經(jīng)理名義作為該案委托代理人參加訴訟的授權(quán)委托書，委托書加蓋“第九冶金建筑公司第五分公司”公章，落款時間是2005年6月12日。環(huán)盾公司法定代表人劉文棟與永君公司工作人員劉澤洪簽訂的一份證明，證明稱永君公司發(fā)包給“第九冶金建筑公司第五分公司”承建的30萬噸棒線材軋鋼廠、加熱爐廠房及翼緣板軋鋼工程的施工地點已由濟南市工業(yè)北路68號改為董家鎮(zhèn)機場路謝家屯村西。環(huán)盾公司法定代表人劉文棟以“第九冶金建筑公司第五分公司”名義與案外人山東英格利實業(yè)有限公司簽訂的用于“濟南永君鋼鐵公司軋鋼廠房”工程預(yù)拌混凝土供需合同。(2006)歷城民商初字第 1113號民事卷宗的卷宗材料有：中國第九冶金建設(shè)公司第五工程公司出具的書證，證明石忠義、劉文棟不是該公司人員，該公司從未在山東濟南從事施工和承接工程。法院工作人員在工商注冊登記機關(guān)未查到有“第九冶金建筑公司第五分公司”工商注冊登記記錄的情況說明。環(huán)盾公司工作人員徐顯富以“第九冶金建筑公司第五分公司”名義與案外人劉延平簽訂的鋁合金安裝及制作工程承包合同，以及徐顯富為劉延平出具的劉延平在永君翼板廠安裝鋁合金窗完成的工程量的書面證明。審理中雙方當(dāng)事人對上述證據(jù)均無異議。 　　根據(jù)(2006)歷城民商初字第1113號民事卷宗中的調(diào)查材料及中國第九冶金建設(shè)公司第五工程公司出具的書證表明，“第九冶金建筑公司第五分公司”公章是虛假的，中國第九冶金建設(shè)公司第五工程公司并未承攬雙方爭議的鋼結(jié)構(gòu)廠房工程。環(huán)盾公司提供的證據(jù)表明，環(huán)盾公司持有雙方爭議工程的施工合同、施工技術(shù)資料，收取了永君公司供應(yīng)的工程用鋼材及永君公司支付的工程價款。結(jié)合環(huán)盾公司提供的外聯(lián)采購合同和調(diào)取的另外兩案卷宗中環(huán)盾公司法定代表人和工作人員以“第九冶金建筑公司第五分公司”名義，為爭議的鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)簽訂采購混凝土和外包鋁合金門窗加工合同等證據(jù)，能夠認定環(huán)盾公司是雙方爭議的鋼結(jié)構(gòu)廠房工程的實際施工人。 　　二、關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)工程的竣工驗收及工程造價問題。工程竣工驗收情況。環(huán)盾公司提供《工程竣工質(zhì)量驗收報告》，報告載明的工程類別為鋼結(jié)構(gòu)，工程地點在謝家屯，工程名稱是永君鋼鐵軋鋼車間，工程性質(zhì)是工業(yè)用，包工總價是1588萬元，發(fā)包單位是永君公司，工程量及簡要內(nèi)容是柱基開挖、澆筑混凝土、鋼結(jié)構(gòu)廠房的制作、安裝(含行車梁的制作安裝)，發(fā)包、監(jiān)理、承包和設(shè)計單位驗收意見是驗收達到合格標準、開工日期是2003年11月2日，驗收日期是2004年5月28日。永君公司在報告發(fā)包方一欄加蓋公章，陜西省冶金設(shè)計研究院在設(shè)計單位一欄加蓋公章，承包單位一欄加蓋的公章名稱是“第九冶金建筑公司第五分公司”，報告書監(jiān)理單位一欄未加蓋公章。環(huán)盾公司還提供了鋼結(jié)構(gòu)安裝單位工程觀感質(zhì)量表、各分項工程質(zhì)量驗收記錄、分部工程質(zhì)量評定表均記載質(zhì)量合格，濟南市歷城區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)中心業(yè)務(wù)一科在上述材料上加蓋了公章。環(huán)盾公司提供工程竣工驗收總表，竣工驗收情況結(jié)論是基礎(chǔ)施工、鋼構(gòu)件制作、焊接、鋼構(gòu)件安裝等符合要求合格，永君公司、濟南市歷城區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)中心業(yè)務(wù)一科在總表上加蓋公章，施工單位一欄加蓋的公章是“第九冶金建筑公司第五分公司”，簽名的是環(huán)盾公司法定代表人劉文棟。永君公司對環(huán)盾公司提供的上述證據(jù)有異議，認為驗收報告不真實，出具報告的時間是2004年5月23日，但報告書中驗收日期是2004年5月28日，所以報告書是在未驗收的情況下形成的；報告書沒有監(jiān)理部門簽章，不能證明工程已經(jīng)驗收；驗收總表記載竣工日期是2004年5月