【正文】 江西核工業(yè)建設有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案二〇一三年三月102 / 108目 錄第一部分：生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 11. 總 則 1 編制的目的 1 編制的依據(jù) 2 適用范圍 3 事故分類及預案等級劃分 3 應急預案體系 42. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 4 危險源與風險分析 53. 組織機構及職責 11 事故應急機構組成 11 事故應急機構及職責 134. 預防與預警 20 礦山危險源監(jiān)控 20 建筑施工危險源監(jiān)控 27 預警行動 305. 事故報告和現(xiàn)場保護 31 通訊聯(lián)絡 31 事故報告 326. 應急響應 32 響應程序 32 應急結束 347. 指揮和控制 358. 應急救援物資和設備 359. 現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施 3710. 應急救援培訓、訓練與演習 37 指導思想及基本任務 37 應急培訓 37 應急救援訓練與演習 37 應急訓練和演習的評估 3911. 重新進入和恢復 4012. 應急救援預案的持續(xù)改進 4013. 事故應急總結 40第二部分：專項應急預案 41一、礦山應急救援預案 411. 礦山事故應急救援 412. 礦井事故的處理 423. 災害事故的自救、互救與避災方法 584. 應急救援預案的適用性 61二、建筑施工事故應急救援預案 611. 建筑施工事故應急救援 612. 火災爆炸事故的處理（其匯報程序如圖5） 633. 高處墜落事故的處理（其匯報程序如圖6） 664. 物體打擊事故的處理（其匯報程序如圖7） 695. 機械、起重傷害事故的處理（其匯報程序如圖8） 726. 觸電事故的處理（其匯報程序如圖9） 747. 中毒、中暑事故的應急處理 77第三部分：現(xiàn)場處置方案 801. 事故現(xiàn)場應急救援 80 81 82 井下炸藥爆炸事故的處理 82 83 85 87 地壓災害事故處置措施 90 91 94 94 96 96 97 97 98 98 98 99附件：事故應急救援小分隊名單及聯(lián)系電話 100第一部分：生產(chǎn)安全事故綜合應急預案1. 總 則 編制的目的為進一步加強公司生產(chǎn)安全事故應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)規(guī)定,結合《江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應急救援預案》和企業(yè)實際,特制定《江西核工業(yè)建設有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》(以下簡稱江核建公司應急預案)、《江西核工業(yè)建設有限公司企業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應急預案》（簡稱江核建公司專項應急預案）。江核建公司應急救援預案是針對本公司承包的工程項目，一旦發(fā)生事故時,為保證迅速、有序、高效的救援行動,、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、設備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。其目的是增強江核建公司對突發(fā)事故的處理能力。一旦發(fā)生事故對社會造成較大的危害，其后果嚴重，影響大，而且具有突發(fā)性。如果事先未做好充分的應急救援準備工作，就無法在短時間內(nèi)組織起有效的搶救工作，因此，在吸取我國事故應急救援工作經(jīng)驗的基礎上，結合本公司安全生產(chǎn)工作實際,制定本公司應急預案體系是十分必要的，也是十分重要的。為保證本公司所承包的各項工程項目在發(fā)生事故時能夠及時、有效、迅速進行救援，江核建公司專門成立應急救援指揮部, 總經(jīng)理為總指揮，分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理、安防部長協(xié)助總指揮制定營救遇險人員和處理事故的行動計劃，并負責各救援工作的指揮和協(xié)調(diào)工作。為保證迅速、有效、高效救援行動，各分公司、項目部與所在地醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立協(xié)作關系，同時各分公司、項目部、協(xié)作醫(yī)院等部門配備充足的物資資源，以處理本公司生產(chǎn)工地可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工和附近居民的健康與安全。 編制的依據(jù) 國家法律、法規(guī)標準(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號，）；(2)《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號，）；(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（）；(4)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門“關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知”國辦發(fā)[2007]13號；(5)《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871）；(6)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB164232006)；(7)《鈾礦冶安全規(guī)程》（2003年6月4日，中國核工業(yè)集團公司）；(8)《特種設備監(jiān)察條例》（2003年3月14日，國務院第373號）；(9)《重大危險源辨識》（GB182182000）；(10)《重大事故隱患管理規(guī)定》（1995年8月22日，勞動部發(fā)布）；(11)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）；(12)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》國發(fā)（2004）2號文件；(13)《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》安全監(jiān)管協(xié)調(diào)字（2004）56號文件； 適用范圍本預案適用于公司所承包的生產(chǎn)礦山、建筑施工等各項工程。本預案啟動的條件：各有關部門接到公司發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故或即將突發(fā)生產(chǎn)安全事故報告后，迅速趕到現(xiàn)場，當確認發(fā)生突發(fā)事故后，就近成立應急救援指揮部，初步了解、分析現(xiàn)場情況，確定事故性質(zhì)、類別、級別，制定現(xiàn)場應急措施，明確具體任務和分工，由總指揮發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。 事故分類及預案等級劃分本預案所稱各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故主要指突然發(fā)生，一次死亡1人以上（含1人）、一次受傷3人以上（含3人）或經(jīng)濟損失5萬元以上（含5萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴重、造成重大影響的重大事故。突發(fā)生產(chǎn)安全事故分為井下生產(chǎn)安全事故、建筑施工安全事故和自然災害事故三類。其中：井下生產(chǎn)安全事故分為：炮煙中毒事故、礦井水災事故、頂板事故、礦井火災事故、提升運輸事故、井下炸藥爆炸事故；建筑施工事故分為火災事故、高處墜落事故、物體打擊事故、機械、起重傷害事故、觸電事故、中毒、中暑等；自然災害主要是凍雨、洪澇等。根據(jù)事故等級的分類，江建公司應急預案分二級。一級預案為公司級綜合應急預案，當公司各分公司、項目部發(fā)生較大突發(fā)事故，應急救援資源無法處理時，公司啟動一級應急救援預案。二級預案為現(xiàn)場專項事故處置預案，當各分公司、項目部發(fā)生一般事故時，由各生產(chǎn)單元啟動的救援預案。 應急預案體系江建公司生產(chǎn)安全事故應急預案體系包括：⑴生產(chǎn)安全事故綜合應急預案總體應急預案是公司應急預案體系的總指導性文件。、由安防部負責制定，經(jīng)公司領導批準后實施。⑵生產(chǎn)安全事故專項應急預案專項應急預案是各分公司、項目部針對所承包工程的重點要害部位、重大危險源(點)生產(chǎn)安全事故而制定的專門應急預案。由相關單位和支持部門共同制定。經(jīng)系統(tǒng)主管領導批準后實施。⑶生產(chǎn)安全事故應急保障預案應急保障預案是公司相關單位、部室為應對生產(chǎn)安全事故制定的通用應急保障措施。主要內(nèi)容包括信息聯(lián)絡、人員召集、物資準備、現(xiàn)場應急處置等。2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析生產(chǎn)安全應急預案編制指導思想：為使應急預案更具有針對性和可操作性,公司根據(jù)本單位的實際情況，在公司總部編制統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急預案。在該基礎上,各分公司、項目部根據(jù)自己的各自特點分別編制相應的礦山生產(chǎn)安全事故專項應急預案。構成一個完整的生產(chǎn)安全事故應急救援體系。 危險源與風險分析按照所承包工程生產(chǎn)過程中采用的工藝流程以及生產(chǎn)過程中主要原材料、產(chǎn)品等的物理、化學特性，同時參照相關法律法規(guī)、以往事故事件及同類企業(yè)的事故情況，確定江核建公司所承包工程生產(chǎn)作業(yè)活動以及配套的相關工業(yè)設施存在如下主要危險、有害因素： 礦山生產(chǎn)主要危險、有害因素：1）火藥爆炸與爆破傷害民用爆破器材是本公司所承包各礦山采掘生產(chǎn)的主要材料。在運輸、儲存和使用民用爆炸物品過程中，雷管遇到劇烈碰撞或外界火源發(fā)生爆炸，炸藥在雷管或外力作用下會發(fā)生爆燃和爆炸。在運輸、儲存民用爆炸物品過程中，一旦發(fā)生火藥爆炸事故，在爆炸區(qū)域內(nèi)有可能危及周邊人員的生命和造成重大的財產(chǎn)損失，在使用過程中發(fā)生爆破事故，有可能危及作業(yè)人員的生命安全，造成人員傷亡，存在炸藥爆炸危害作業(yè)區(qū)域有：a、民爆器材的搬運過程；b、井下炸藥庫或炸藥儲存硐室；c、爆破作業(yè)和爆破工作面；d、盲炮處理和鑿巖作業(yè)；e、民爆器材臨時存放和丟棄等。違反爆破安全規(guī)程等原因易發(fā)生爆破傷害，主要因素有：a、一次點火井下超過五個雷管，人員來不及撤出爆破作業(yè)面；b、爆破警戒不及時或有漏洞，人員誤入爆破作業(yè)危險區(qū)域；c、雜散電流導至電雷管提前爆炸；d、違反爆破器材規(guī)程加工起爆藥包；e、爆炸器材失效等。主要存在的場所有：井下采掘作業(yè)面。2）頂板事故礦開采巖體開挖以后，破壞了原巖石應力的平衡，巖體中應力重新分布，產(chǎn)生次生應力場，使開挖后的作業(yè)面及周邊的巖石發(fā)生變形、移動和破壞。地壓的主要危害方式是造成巖石局部冒落、片幫、垮落和巖爆。發(fā)生冒頂、片幫不但可以導致人員傷亡、設備和設施的損壞，還可以破壞礦井的正常通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等，從而影響礦山正常的生產(chǎn)，導致生產(chǎn)秩序發(fā)生紊亂，造成巨大的經(jīng)濟損失。存在冒頂片幫危險、有害因素場所有：a、掘進工作面；b、采礦場；c、未支護的采掘巷道；井下各種硐室；d、開挖后未充填的巷道和采場等。3）透水公司所承包各礦山開采作業(yè)活動中，作業(yè)所處相對位置低于地表、地下水體和廢棄巷道、采空區(qū)。若作業(yè)場所與上述水體直接貫通或經(jīng)導水通道（斷層、破碎帶等）與之相連通，就會發(fā)生透水事故，造成井下作業(yè)人員傷亡和設備財產(chǎn)重大損失。發(fā)生透水事故的主要原因有：a、采掘過程中沒有進行探水或探水不合理；b、意外揭露水體；c、排水設施和設備設計、施工不合理；d、排水設施和設備的供電系統(tǒng)故障；e、未及時發(fā)現(xiàn)突水征兆；f、發(fā)現(xiàn)突水征兆后未采取相應措施或措施不當；g、無防水門或防水門設計存在缺陷；采掘工作面突水；h、采掘過程中沒有采取合理的疏水、導水措施；i、地表水體或突然大量降雨涌入井下；j、違章作業(yè)等。4)火災我公司各承包礦山存在發(fā)生火災的危險性，其火災主要為外因火災。外因火災是指外部火源或熾熱物體接觸可燃物而導致的火災。發(fā)生火災將造成井下人員傷亡和設備財產(chǎn)損失。導致火災發(fā)生的原因主要有：a、明火，如吸煙、電焊火花、違章用火等；b、電氣火災，如電氣線路短路、絕緣擊穿、開關熄弧不良等；c、熾熱物體引燃可燃物；d、因摩擦、撞擊而產(chǎn)生的火源；e、爆破時產(chǎn)生的高溫。存在火災危險性的場所（過程）主要有：井下炸藥發(fā)放站；電器設備、設施；炸藥運輸過程；其他可燃材料儲存、使用和運輸?shù)攸c。5）中毒和窒息導致中毒和窒息的主要因素有爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有毒煙塵。這些有毒有害氣體將造成在場人員的中毒和傷亡。爆破后產(chǎn)生的炮煙是造成井下作業(yè)人員中毒的主要原因之一；其他有毒煙塵則包括：礦體氧化形成的硫化物與空氣的混合物，開采過程中遇到的溶洞、采空區(qū)、巷道中存在的有毒氣體，火災后產(chǎn)生的有毒煙流等。發(fā)生中毒和窒息的場所有：a、采掘工作面；b、通風不良的廢棄巷道和采空區(qū)；c、回風道； d、炸藥庫或臨時存放點。7）供電事故供電事故包括：（1）電氣設備著火；（2）觸電。導致供電事故的主要因素有：a、電氣設備、材料不符合規(guī)范要求，電線磨損、破皮、老化、絕緣性能不好，照明線用花線或塑料膠質(zhì)線等；b、電氣設備和裝置的金屬部分絕緣損壞，電氣開關無防雨、防潮設施，絕緣、檢驗工具無專人保管，電氣設備不進行定期檢查等；c、突遇大風、雷雨等惡劣天氣，與戶外高壓線距離太近，未設安全保護網(wǎng)，工作場地存在大量蒸汽、粉塵或危險氣體等；d、電線架設不當，電氣開關處無安全標牌，電箱不裝門，保險絲用銅絲代替，一閘控制多機，電箱安裝位置不當，無防雨裝置，行燈電壓超過36v，金屬容器內(nèi)電壓超過12v，員工違章作業(yè)，不穿防護服、防護鞋等。6）自然災害突發(fā)性自然災害（暴風、暴雨、暴雪及冰凍），可能會造成供電、道路、通訊中斷。一旦供電、道路、通訊中斷將造成停產(chǎn)，礦井水無法外排，礦井坑道被淹，設備被淹，造成巨大經(jīng)濟損失。 建筑施工主要危險、有害因素：1)火災事故我公司所承包的建筑工程存在發(fā)生火災的危險性，其火災主要為外因火災。外因火災是指外部火源或熾熱物體接觸可燃物而導致的火災。發(fā)生火災將造成現(xiàn)場施工人員傷亡和設備財產(chǎn)損失。導致火災發(fā)生的原因主要有：a、明火，如吸煙、電焊火花、違章用火、使用電器等等；b、電氣火災，如亂接亂拉動力或照明線路、電氣線路短路、絕緣擊穿、開關熄弧不良等；c、熾熱物體引燃可燃物；d、可燃物引發(fā)火災，如現(xiàn)場亂發(fā)的木料、包裝紙箱、刨花、鋸末等； e、油類、涂料、稀料等易燃易爆液（氣）體違章使用、存放等引發(fā)火災。存在火災危險性的場所（過程）主要有：臨時辦公地點、工棚等；電器設備、設施；油類、涂料、稀料等易燃易爆液（氣）體存放使用地點；其他可燃材料儲存、使用和運輸?shù)攸c。2）高處墜落事故導致高處墜落的主要因素有：a、建筑施工工地安全網(wǎng)質(zhì)量不合格或破損，安全帶質(zhì)量不合格或使用過久，架桿、扣件材料質(zhì)量規(guī)格不符合要求，圍欄、柵欄不結實或存在質(zhì)量問題，梯子材料不結實等；b、人貨升降機限位保險裝置失靈或“帶病”工作，超載、鋼絲繩磨損斷裂等；c、突遇大風、暴雨天氣，冬季施工腳手板架結冰，危險地段或陡坎處未設護欄或警示，夜間施工照明不夠等；d、患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等疾病的人員登高作業(yè)，施工人員坐在護欄上休息或在腳手架上睡覺等。這些有害因素將將造成在場人員的傷亡。存在高處墜落的場所主要有：超過3米的建筑物、高陡邊坡、腳手架、人貨升降機等地點。3）物體打擊事故導致物體打擊事故的主要因素有：a、安全帽質(zhì)量不合格或使用過久；防護欄、安全網(wǎng)等材料質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，高處作業(yè)時工具未裝在工具袋（套）內(nèi)，或工具袋（套）損壞，高處亂丟雜物或建筑材料、雜物等；b、起重機鋼絲繩斷裂，架體纜風