【正文】 白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房建設項目1總論： 白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房建設項目項目承辦單位：法人代表：： 白水縣蘋果科技產業(yè)園編制單位：白水縣蘋果科技產業(yè)園 編制本項目可行性研究報告的委托書； 陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》： 《白水縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》： 2009年，2010年政府工作報告： 陜西省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 白水縣蘋果科技產業(yè)園總體規(guī)劃 國家有關設計規(guī)范和規(guī)定； 項目承辦單位提供的有關基礎數(shù)據(jù)、技術資料。 根據(jù)國家對建設項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，結合本次建設園區(qū)研究分析的特殊性，我們對園區(qū)建設的背景及必要性、園區(qū)性質與建設的可行性、建設規(guī)劃設計方案，近期擬建項目選擇，機構設置與運作、項目管理與實施、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究分析，重點研究和論述園區(qū)建設的背景和必要性、建設的可行性，建設規(guī)劃設計方案。投資估算和資金籌措及效益評價，以期為建設園區(qū)的決策提供可靠的依據(jù)。 隨著陜西省經濟的飛速發(fā)展和對外經濟技術交流與合作的進一步加強，作為陜西省項目投資依托和新的經濟增長點的白水縣蘋果科技產業(yè)園也取得了長足發(fā)展和顯著成就。白水縣蘋果科技產業(yè)園創(chuàng)建于2009年，經過3年來的開發(fā)建設，現(xiàn)已發(fā)展成為一個具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。園區(qū)不僅成為了白水縣最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進白水縣區(qū)域經濟發(fā)展的強有力的推動器。隨著白水縣蘋果科技產業(yè)園的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境，服務得到社會廣泛認可，更多新的高新技術企業(yè)有入駐意向，而原有工業(yè)用地已基本用盡，可供使用工業(yè)用地日趨緊張，這種矛盾不僅大大弱化了園區(qū)的功能，而且經濟發(fā)展勢頭受到遏制，其窗口作用，示范作用和帶動作用難以發(fā)揮，對推動白水縣經濟結構的優(yōu)化升級、加快區(qū)域經濟發(fā)展和提高城市化水平也難以難以發(fā)揮應有的帶動作用。為充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應和允頭帶動作用，走新型工業(yè)化道路，白水縣蘋果科技產業(yè)園管委會辦公室在大量調研和反復研究討論的基礎上，因地制宜，合理利用一切可利用資源，決定在本工業(yè)園區(qū)建立中標準化廠房，建立標準化廠房是經濟社會發(fā)展的客觀要求，有利于拉動白水縣蘋果科技產業(yè)園以及附近區(qū)域的經濟增長，有效推進白水縣城市化進程和白水縣經濟結構的調整、優(yōu)化和升級，大力促進白水縣“科教興市”。“開放帶動”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實施，對促進白水縣經濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項目的建設不僅是必要的，而且迫在眉睫?？傊S著我國改革開放的深入，國民經濟的不斷發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平的逐步提高，生產規(guī)模擴大化、技術及裝備水平的提高，建設一批為現(xiàn)代化標準化廠房是十分必要和可行的。1. 白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房規(guī)劃總用地為1000畝。本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個以引進食品加工，科技皮、重點發(fā)展電子、信息、包裝材料、白酒制造等技術含量較高的高新技術園區(qū)，依托現(xiàn)有資源，建設白水縣蘋果科技產業(yè)園內的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房規(guī)劃總用地1000畝。其中建筑面積2萬平方米，標準化廠房面積30萬平方米，公建面積1萬平方米。廠房采用多層框架結構廠房，標準化建設，配套標準化生產設施，設備。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。標準化廠房內的工作仍由白水縣蘋果科技產業(yè)園管委會統(tǒng)一領導和管理。 園區(qū)運作一要理順各種關系，除明確由當?shù)卣畬嵭袑俚毓芾淼墓ぷ魍?，園區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內實行區(qū)域化管理，業(yè)務上接受白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園和當?shù)卣嘘P職能部門的領導；區(qū)直各個部門必須設立的派出機構，應按受白水縣蘋果科技產業(yè)園管委會的統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理。二是要營造寬松環(huán)境，設立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對進區(qū)企業(yè)實行一個窗口對外，一站式辦公，完善落實園區(qū)優(yōu)惠政策；對企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應做出具體規(guī)定，嚴格依法行政，切實保障區(qū)內企業(yè)的經營自主權；設立招商中心，建立一支精干、高效的招商隊伍；對園區(qū)實行相對獨立的管理，設立園區(qū)綜合執(zhí)法機構：三是高標準規(guī)劃建設，制定切實可行的園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃；高標準建設各種基礎設施，引入城市設計理念，突出新區(qū)特色。 項目承辦單位為白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園管委會，由管委會下屬各住管機構具體負責項目的建設實施，確保按實施進度高質量、高標準完成項目。項目一期建設周期為24個月。本次園區(qū)投資估算內容包，政務大樓、企業(yè)聯(lián)合辦公大樓、職工公寓樓、標準化廠房、道路和公用工程。工程總投資為5億元。工程投資主要以政府引導招商引資，吸收社會資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經濟來源。建立白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房，能取得良好的經濟效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力推進“四個結合”：一是與推進城鎮(zhèn)化結合，優(yōu)化布局結構：二是與推進工業(yè)化結合，優(yōu)化產業(yè)結構：三是與推進專業(yè)化結合，優(yōu)化區(qū)域結構；四是與推進集約化結合，形成規(guī)模效益。建立白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房，將為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動政府更新觀念，轉交作風，強化服務；將形成白水縣又一個技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地；將大幅度增加社會就業(yè)：將成為精神文明建設的重要基地，社會效益顯著。建立白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房對如強生態(tài)環(huán)境建設。防治工業(yè)污染，保護和改善區(qū)域環(huán)境質量，具有顯著的生態(tài)效益，是實現(xiàn)經濟建設和環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。標準化廠房的建設，有利于生態(tài)環(huán)境建設和經濟發(fā)展結合起來，處理好長遠與眼前、全局與局部的關系，促進生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的協(xié)調。由于實行多層廠房的建設，有利于充分利用土地資源，緩解解決園區(qū)的土地緊張問題，更進一步實現(xiàn)其經濟和社會效益。建立白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房符合全省對外開放的整體布局，確利于優(yōu)化生產力結構，對地區(qū)經濟發(fā)展、改革開放、科技進步具有較強的帶動、輻射和示范作用?；沁m時的、可行的。建立萊白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房符合有關規(guī)定，基礎設施條件良好，建設條件具備，建設方案切實可行。園區(qū)內部硬件建設有可靠由資金來源和具體的落實辦法，因此，從工程技術上、經濟上分析，該項目是必要的、可行的。建立白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房，是白水縣經濟社會發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)率，有助于科學技術的進步和勞動者素質的提高，對加速白水縣工業(yè)化、城市化進程，實現(xiàn)經濟結構約調整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。標準化廠房將必成為白水縣蘋果科技產業(yè)園至白水縣經濟發(fā)展新的增長點，其產生的社會效益、經濟效益、科技效益是不可估量的。白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房的戰(zhàn)略定位。結合白水實際白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房戰(zhàn)略定位應為：具有白水縣特色的外向型經濟的窗口、基地試驗田。園區(qū)的招商引資。招商引資堅持內外并舉，在加大引進外資力度，大力引進外資的同時，要轉變觀念，拓寬思路，面向全國全方位、多層次、寬領域對內開放，招商引資。園區(qū)建設及未來運作中需要處理的幾種關系。要處理好全面規(guī)劃與分期建設之阿的關系；要處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。最后，建議建設單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設資金，落實設計及施工單位，盡早開工，保質保量按時完成工程建設，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應有的社會及經濟效益。2園區(qū)建設的背景及必要性隨著白水縣經濟社會的不斷發(fā)展和對外經濟技術交流與合作的進一步加強，作為白水縣項目投資依托和新的經濟增長點的白水縣蘋果科技產業(yè)園也取得長足發(fā)展和顯著成就。白水縣工業(yè)園區(qū)始建于2009年2月， 2009年5月經白水縣人民政府批準為白水縣白水縣蘋果科技產業(yè)園，白水縣蘋果科技產業(yè)園地處我縣杜康鎮(zhèn)和北井頭鄉(xiāng)，距縣城2公里，距省道渭清線4公里、距305線10公里，是一個以杜康酒、濃縮果蔬汁、蘋果深加工和蘋果倉儲業(yè)為主的綠色生態(tài)工業(yè)經濟園區(qū)。近幾年來，園區(qū)管委會在縣委、縣政府的直接領導下，憑借園區(qū)優(yōu)越的地理位置、豐富的蘋果資源和良好的投資環(huán)境，依托西北農林科技大學白水蘋果科技實驗站、陜西昌盛公司、安得利公司等重點企事業(yè)的技術、產業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)基礎，相繼吸引了一批企業(yè)前來入駐，園區(qū)投資聚集效應逐漸形成，白水蘋果科技產業(yè)園區(qū)已逐漸成為渭北大地上的一顆璀璨的明珠。為了更好貫徹“十七大”精神，緊緊抓住二十一世紀頭二十年這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應和帶動作用，走新型工業(yè)化道路，強化對白水縣老工業(yè)基地的改造，強力推進城鎮(zhèn)化進程，重振白水老工業(yè)基地的雄風，白水縣蘋果科技產業(yè)園管委會在大量調研和反復研究討論的基礎上，決定建立白水縣蘋果科技產業(yè)園標準化廠房。建立標準化廠房，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實現(xiàn)資源配置的有效途徑：美國經濟學家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結為十個方面的效應：(1)可以充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場：(2)可以促進企業(yè)的專業(yè)化分工和擴大企業(yè)的生產規(guī)模；(3)可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運輸條件；(4)有利于相關輔助性工業(yè)的成長；(5)有利于形成高素質的勞動力市場：(6)有利于形成職業(yè)經理和各專業(yè)技術人員的市場：(7)有利于獲得金融機構在融資和管理方面的幫助：(8)有利于企業(yè)經理階層的相互交流和彼此溝通；(9)有利于刺激企業(yè)之間的競爭和改革：(10)可以為企業(yè)取工提供較好的休息娛樂條件。美國著名學者伯特也認為，產業(yè)在地理上的集群，能夠對產業(yè)的發(fā)展產生廣泛而積極的影響，并進而形成整個地區(qū)的競爭優(yōu)勢。聯(lián)合國貿易與發(fā)展大會2005年《國際投資報告中指出，跨國公司的投資已經從低成本的區(qū)轉向產業(yè)集群的區(qū)位，那些沒有新的產業(yè)組織而僅有廉價生產要素的城市正面臨新的危機。只有把全球化和本地化結合起來，發(fā)展新的產業(yè)組織的城市才會取得成功。因此，建立標準化廠房，集中安排工業(yè)項目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時也符合當前產業(yè)發(fā)展和轉移的趨勢。建立標準化廠房，走的是集中開發(fā)的規(guī)模經營之路，從供水、供電、供熱、供氣，提供社會大生產的服務，到科技開發(fā)的協(xié)調，職工培訓的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開展協(xié)作聯(lián)合等，都可以在園區(qū)內得到較好的解決，充分實現(xiàn)資源共享，走集約化經營之路，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，使社會資源得到優(yōu)化配置，大大提高了資源的產出效率。 建立標準化廠房，將大大強化開發(fā)區(qū)的功能和作用，拉動白水經濟增長，富民強縣； 就當前白水縣蘋果科技產業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀而言，有限的發(fā)展空間遏制了工業(yè)園的縱深發(fā)展，使工業(yè)園的政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢無從施展。標準化廠房建成后，將極大拓展了工業(yè)園的發(fā)展空間，進一步強化工業(yè)園的功能和作用，強力推進白水縣蘋果科技產業(yè)園的發(fā)展。將會使企業(yè)在園區(qū)內集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產生集聚效應和輻射帶動效應，通過產業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加，土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動白水縣經濟的增長。同時，在園區(qū)內降低門檻，放寬限制，完善政策，強化服務，激發(fā)各類主體投資建廠的積極性，通過優(yōu)化環(huán)境催生一批，擴大招商引資引進一批，加速膨脹經濟總量，從而拉動全縣經濟快速培長，達到富民強市的發(fā)展目的。建立標準化廠房，使白水縣加快新型工業(yè)化進程，強化老工業(yè)基地改選，實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化升級的客觀要求： 黨的十六大報告指出：“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！钡珡陌姿h實際看，作為國家的老工業(yè)基地，其產業(yè)結構不合理，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后；工業(yè)基礎較好，但技術裝備落后陳舊，工業(yè)化進程緩慢：傳統(tǒng)產業(yè)所占比重過大，新興產業(yè)及高新技術產業(yè)所占的比重較小。運用電子信息等高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，以產品結構調整帶動產業(yè)結構和企業(yè)組織結構調整，發(fā)展壯大新興產業(yè)，使重振白水縣老工業(yè)基地雄風的關鍵所在。而根據(jù)市場經濟規(guī)律和我國經濟發(fā)展的趨勢，靠國家投資競爭性領域實現(xiàn)經濟發(fā)展基本上是不可能的，更多的要依靠社會力量，大力發(fā)展外向型經濟，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，拓展白水縣蘋果科技產業(yè)園的發(fā)展空間，建立標準化廠房，將為社會資本搭起一個發(fā)展的平臺，創(chuàng)造一個寬松的投資環(huán)境，提供諸多良好的生產經營條件，有利于吸引省內外、國內外市場主體來白水投資創(chuàng)辦高新企業(yè)，使白水縣加快新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)產業(yè)結構調整、優(yōu)化、升級的有效途徑。建立標準化廠房，對推進白水縣的城市化