【正文】 紹興文理學院高校預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺和招投標管理信息系統(tǒng)建設項目征求意見經(jīng)紹興市政府采購管理部門批準，紹興市公共資源交易中心將于近期就紹興文理學院高校預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺和招投標管理信息系統(tǒng)建設項目進行競爭性談判采購?，F(xiàn)將有關技術需求公布如下,并征求意見。一、征求意見范圍：是否出現(xiàn)限制品牌、型號；是否出現(xiàn)明顯的傾向性意見和特定的性能指標；影響政府采購“公開、公平、公正”原則的其他情況。二、征求意見的回復：各供應商及專家提出修改意見和建議的，請于2010年6月9日下午17時前（節(jié)假日除外）將書面材料密封后送至紹興市公共資源交易中心政府采購科。同時將書面材料的電子文檔發(fā)送至以下信箱：ch16497699@。聯(lián)系電話：057588021642 聯(lián)系人：陳虹。三、合格的修改意見和建議書要求：供應商提出修改意見和建議的，書面材料須加蓋單位公章和經(jīng)法人代表簽字確認，是授權代理人簽字的，必須出具針對該項目的法人代表授權書及聯(lián)系電話。專家提出修改意見和建議的，須出具本人與該項目相關專業(yè)證書復印件及聯(lián)系電話。各供應商及專家提出修改意見和建議內(nèi)容必須是真實的，并附相關依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假材料或惡意擾亂政府采購正常秩序的，一經(jīng)查實將提請有關政府采購管理機構，列入不良行為記錄。四、擬采購項目貨物清單及技術要求：01標高校預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺和招投標管理信息系統(tǒng)建設招標項目說明與要求隨著我國高等教育事業(yè)發(fā)展，高校已從社會的邊緣走向社會的中心。高校辦學規(guī)模不斷擴大，每年都有一定規(guī)模的基建工程建設，大量新增教學儀器設備和教學物資，以及每年大宗物資和圖書資料等采購，據(jù)有關資料顯示，一個中等規(guī)模高校就基建工程、教學儀器、圖書、大宗物資等年采購量少則上億元，多則幾十個億。眾所周知，物資采購和招投標是一項敏感度很高的商業(yè)行為，工作上稍有不慎，管理不到位，很容易出問題。為了加強這方面的監(jiān)督管理工作，各高校都制定了詳細的招投標和基建管理制度，規(guī)范招投標和基建工程建設的行為，但盡管如此，由于受到時間、空間和人力限制，問題事件還是不斷發(fā)生。根據(jù)省、市紀委關于加強預防腐敗網(wǎng)絡建設的要求，結合高校實際情況，開展在制度上、程序上、網(wǎng)絡上加強預防工作，借助信息化和科技手段來提高預防能力。以下是對本次建設項目提出的建設要求。1項目建設總體需求 項目建設主要內(nèi)容預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺和監(jiān)察系統(tǒng)建設； （1）預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設；（2）招投標項目電子監(jiān)察系統(tǒng)建設；招投標項目管理系統(tǒng)建設 （1）招投標預算管理； （2）招投標申請和招標文件備案管理； （3）開標、評標和定標管理； （4）項目公示和中標管理； （5）招標流程變更管理； （6）省市招投標項目管理； （7）招投標公共基礎數(shù)據(jù)庫管理；數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)倉庫建設（1）數(shù)據(jù)采集、交換、傳輸和上載服務建設；（2）招投標數(shù)據(jù)倉庫建設和數(shù)據(jù)分析；（4）數(shù)據(jù)標準和規(guī)范化建設； 項目系統(tǒng)總體結構根據(jù)項目建設要求，在制訂平臺建設規(guī)范和數(shù)據(jù)標準的基礎上，采用模塊化結構方式，將平臺構架成多層體系結構，實現(xiàn)縱向系統(tǒng)構建、橫向系統(tǒng)集成的建設框架。 項目建設范圍整個招投標項目管理范圍分為外部招投標和內(nèi)部招投標兩大部分。外部投標指校外招投標，內(nèi)部招投標是由學校內(nèi)部組織的招投標。招標范圍包括七條線：（1）基建工程招投標：包括學?；üこ炭辈臁⒃O計、咨詢服務、監(jiān)理等。（2）儀器設備招投標：包括教學科研儀器、行政家具設備和軟件； （3）后勤大宗物資招投標：包括辦公用品、文印紙張、耗材、報刊、印刷、服裝、被褥、后勤餐飲中糧油禽蛋和肉制品等；（4）圖書教材招投標；包括圖書資料、教材、影像資料；（5）零建、維修和綠化項目招投標：包括零星基建項目工程、各類維修、改造、裝修工程和綠化項目；（6）醫(yī)療用品招投標：包括醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材；（7）其它招投標： 包括店面招租、經(jīng)營權、旅游項目等。 項目建設依據(jù)1．《中華人民共和國招標投標法》（主席令第21號）。2.《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。3.《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》。4 《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第4號）。5．《關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]第21號）。6．《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計劃委員會令第29號）。7．《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）。8．《浙江省招標投標條例》（省第十屆人常務委員會第二十二次會議通過）。9．《紹興市招投標評標專家管理補充規(guī)定》（紹市招管辦(2006)6號）。10．《紹興市招投標市場準入管理辦法（試行）》（紹市招管委2號）。（試行）。 系統(tǒng)總體原則項目總體建設以先進性和實用性為根本原則，既要滿足現(xiàn)行的部門業(yè)務需求，又要適當考慮將來的發(fā)展需要；盡量采用成熟的技術和產(chǎn)品，有效地利用通行的硬件、軟件、網(wǎng)絡等資源，能夠邊建設邊見成效，預防重復建設。建設基本原則是：(1) 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；（2）建立業(yè)務規(guī)范和審批流程，強化管理與技術相結合；(3) 建立項目系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、交換、監(jiān)管、評價和分析等信息技術規(guī)范，確保整個數(shù)據(jù)交換平臺的通訊安全和暢通，以及數(shù)據(jù)的準確性和完整性。(4)系統(tǒng)建設功能模塊具有相對的獨立性，采用模塊化技術，緊內(nèi)聚，松偶合，具有較強的可擴展性、兼容性。(5)系統(tǒng)在校園網(wǎng)絡環(huán)境下運行，各子系統(tǒng)和中心平臺必須具有較強的穩(wěn)定性、高可靠性，并且具有一定的自恢復能力和自適應能力。2 預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設預防腐敗網(wǎng)絡監(jiān)管平臺是構架在校園網(wǎng)上，依托網(wǎng)絡資源和科技手段，對學校內(nèi)部職能部門履行職權是否符合國家法律法規(guī)，地方性規(guī)章制度，以及學校辦事程序，實施網(wǎng)絡監(jiān)管的平臺。按照學校監(jiān)察要求，將來要面向?qū)W校多個重點業(yè)務管理領域，平臺要求具有良好的可擴展性。 平臺監(jiān)察系統(tǒng)構成平臺監(jiān)察系統(tǒng)是指按照平臺統(tǒng)一的建設規(guī)范進行構架設計，專用于領域監(jiān)察。按照平臺和系統(tǒng)模式構建，目前主要開發(fā)平臺和招投標項目電子監(jiān)察系統(tǒng)。要求實現(xiàn)功能： 平臺監(jiān)察功能平臺監(jiān)察功能是指來源于監(jiān)察子系統(tǒng)的功能集合體，并以這個集合體為基礎，為平臺操作員提供一種電子監(jiān)察的綜合工具。以下主要實現(xiàn)四種監(jiān)察功能：綜合監(jiān)察、過程監(jiān)察、監(jiān)察預警和系統(tǒng)管理，其它還包括綜合查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)察結果展示等。綜合監(jiān)察：綜合監(jiān)察是通過事先設定的各類監(jiān)察規(guī)則，采集前置機或業(yè)務管理系統(tǒng)的大量數(shù)據(jù)，并進行動態(tài)數(shù)據(jù)處理，然后分別給出各類監(jiān)察點監(jiān)察狀態(tài)的一種綜合電子監(jiān)察方式。這種監(jiān)察方式通過表單的縱向和橫向兩個方面來展示監(jiān)察結果。表單縱向欄目部署了系統(tǒng)全部監(jiān)察點，主要分為三種類型的監(jiān)察：“時限監(jiān)察”、“規(guī)范監(jiān)察”和“資金監(jiān)察”；表單橫向欄目部署了兩種不同監(jiān)察狀態(tài)，分別是正常監(jiān)察狀態(tài)和預警監(jiān)察狀態(tài)。其中預警監(jiān)察狀態(tài)又分為“棕色預警”、“黃牌預警”、“紅色預警”三種狀態(tài)，分別來表示業(yè)務違規(guī)程度已經(jīng)到達臨界狀態(tài)、過界狀態(tài)和嚴重過界狀態(tài)。表單中間內(nèi)容展示的是各類監(jiān)察點的監(jiān)察狀態(tài)的統(tǒng)計分析結果數(shù)據(jù)。按照逆向工程原理，系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)預警事件，可以在表單中間內(nèi)容任一預警狀態(tài)下逆向追蹤監(jiān)察過程，了解下一步詳細監(jiān)察情況，包括監(jiān)察狀態(tài)、監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察結果，以及當前和歷史的監(jiān)察情況。如果還需要進一步了解業(yè)務層面上的辦理信息，可以再進一步逆向追蹤到業(yè)務源頭，直接從業(yè)務數(shù)據(jù)中了解辦理情況。在平臺的系統(tǒng)中都設計了綜合監(jiān)察功能，其監(jiān)察原理相同，通過對其中一項的介紹，就可以了解到其它系統(tǒng)的綜合監(jiān)察功能了。該項功能最大特點是實時輸出監(jiān)察預警狀態(tài)，并可以按照預警的各種狀態(tài)，逆向追溯到監(jiān)察過程，甚至到業(yè)務辦理過程，使得監(jiān)察人員可以在一個平臺上完整了解職能部門辦理事項的全部過程。過程監(jiān)察系統(tǒng)實時采集項目實施過程中各個環(huán)節(jié)的主要數(shù)據(jù)，并按照時間順序進行排列，對操作行為是否符合規(guī)范進行電子監(jiān)察，并給出監(jiān)察結果的一種監(jiān)察方式，它與綜合監(jiān)察最大的區(qū)別是強調(diào)過程特征，針對一個項目可以根據(jù)需要逆向追蹤到源頭?？梢詮谋O(jiān)察異常點開始，逆向跟蹤到招標申請、招標方式、招標文件備案、資格預審、招標報名、開標、評標、定標、中標公告、中標通知和合同簽訂備案等整個過程。過程監(jiān)察優(yōu)點是以項目為主線，從源頭跟蹤到末尾，能夠比較完整地反映項目的演變過程，對出現(xiàn)問題以后了解項目情況，分析過