【正文】 德陽市旌江快速干線工程項目施工管理辦法德陽市建設(shè)投資有限公司二○一一年三月目 錄總則…………………………………………………………2安全生產(chǎn)管理辦法…………………………………………4安全生產(chǎn)違規(guī)違約處理細則………………………………11工程質(zhì)量管理實施辦法……………………………………14工程進度管理辦法…………………………………………31計量支付管理實施辦法……………………………………36試驗檢測管理辦法…………………………………………44監(jiān)理工作管理辦法…………………………………………53文明施工管理辦法…………………………………………64工程施工違規(guī)違約處理實施細則總裁 …………………661設(shè)計變更管理實施細則 …………………………………841旌江快速干線工程建設(shè)資金管理和使用辦法 …………1121竣工文件材料立卷歸檔編制規(guī)定（另冊）總 則第一條 為使旌江快速干線工程項目建設(shè)全面、均衡的進行，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良，工程進度按期完成，規(guī)范本項目施工中有關(guān)工程變更、計量、支付以及其它工程相關(guān)事項的管理程序，規(guī)范業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位三者的行為，確保工程順利完成，特制定本辦法。第二條 本辦法制定依據(jù)招投標(biāo)文件、省交通運輸廳的有關(guān)管理制度及其它相關(guān)規(guī)定制定。第三條 本辦法適用于本項目工程建設(shè)管理的全過程。凡參加本項目施工的承包人、監(jiān)理單位、旌江天星快速干線建設(shè)項目部各處，均應(yīng)嚴格按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本項目管理總體目標(biāo)（見表） 項目管理總體目標(biāo)目標(biāo)屬性目 標(biāo) 描 述工期目標(biāo)2012年3月下旬完成路基工程，2012年6月下旬完成橋梁工程和路面基層，2012年9月下旬完成路面工程和交通工程，力爭2012年10月1日完工通車。2012年12月底完成綠化工程。成本目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)所有單位工程、分部工程質(zhì)量目標(biāo)：90分以上安全目標(biāo)無重大安全事故、無重大機械事故、無火災(zāi)、無中毒事故文明施工目標(biāo)按照“文明安全工地”的要求管理施工現(xiàn)場，爭創(chuàng)“文明工地”，樹立良好社會形象信息管理目標(biāo)建立標(biāo)準(zhǔn)、高效的信息溝通、文件管理和績效報告機制，使相關(guān)的項目信息能及時、準(zhǔn)確地產(chǎn)生、收集、分發(fā)和保存，便于檢索查詢，相關(guān)建設(shè)資料符合相應(yīng)檔案管理規(guī)定風(fēng)險管理目標(biāo)通過對項目進行活動分解的過程，有效地識別潛在的風(fēng)險因素，制定風(fēng)險應(yīng)對措施，加強監(jiān)控避免風(fēng)險或?qū)L(fēng)險損失降到最低項目移交目標(biāo)做好項目實施過程中的資料管理，做好竣工檔案移交工作，組織全員培訓(xùn)。其它目標(biāo)、監(jiān)理、施工等各參建單位的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以保證主要目標(biāo)實現(xiàn)、百姓的關(guān)系，確保工程主要目標(biāo)實現(xiàn)，將力爭創(chuàng)建為德陽最優(yōu)美的公路旌江快速干線工程安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為保證旌江快速干線工程的正常施工，有效防范各類安全事故的發(fā)生，最大限度地維護人員和財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合旌江快速干線工程的實際和安全生產(chǎn)合同，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于所有參與旌江快速干線工程建設(shè)與管理的單位。第三條 安全生產(chǎn)管理按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“一把手責(zé)任制”和“安全工作目標(biāo)責(zé)任制”的原則。第四條 旌江快速干線工程安全管理實行業(yè)主負責(zé)、分級管理。旌江天星快速干線建設(shè)項目部(以下簡稱“業(yè)主項目部”)代表業(yè)主統(tǒng)一指揮、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，督促落實安全生產(chǎn)措施，組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。業(yè)主項目部質(zhì)量安全管理處對安全生產(chǎn)進行日常的監(jiān)督管理和檢查。監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對安全生產(chǎn)進行全面控制和監(jiān)督。承包人是工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和實施主體，負責(zé)全面落實安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各方責(zé)任按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》劃分。第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)第五條 旌江快速干線工程的安全生產(chǎn)實行切實有效地領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查與落實，旌江快速干線工程業(yè)主項目部成立旌江快速干線工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)和監(jiān)督旌江快速干線工程的安全生產(chǎn)管理工作。業(yè)主項目部主任為安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副主任為副組長，各處處長為成員。第六條 旌江快速干線工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)，指導(dǎo)、部署和檢查監(jiān)理、施工單位的安全工作，確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)安全工作與其它部門和單位的關(guān)系。第七條 質(zhì)量安全管理處負責(zé)安全會議召開、安全宣傳活動、安全指示傳達、安全信息收集、提出安全措施建議，以及安全檢查的組織、考評和督查。第三章 安全生產(chǎn)管理第八條 各參建單位必須深入貫徹落實國務(wù)院以及部省的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的思想。建立健全和落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并層層分解到人。對安全生產(chǎn)無保障，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確與不符合安全要求的施工單位，應(yīng)由監(jiān)理單位督促其整改后方能動工，問題嚴重的，監(jiān)理部（組）應(yīng)及時報告業(yè)主項目部。第九條 施工安全生產(chǎn)實行項目經(jīng)理負責(zé)制。各承包人應(yīng)配備專職安全員，安全員的素質(zhì)和數(shù)量應(yīng)達到施工合同的要求。第十條 承包人應(yīng)結(jié)合自身實際，定期組織安全生產(chǎn)宣傳教育活動和崗位考核及再培訓(xùn)，使全體施工人員即能熟知安全操作規(guī)程，又能嚴格按規(guī)程作業(yè)。第十一條 各參建單位應(yīng)在與業(yè)主簽訂工程承建合同的同時簽訂安全生產(chǎn)合同，對承建的工程項目施工全過程的安全負責(zé)，制定詳細的安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。第十二條 各參建單位應(yīng)根據(jù)其工程施工特點和范圍對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位及環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。第十三條 工程開工前，承包人應(yīng)詳細核對施工圖文件，根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，尤其是橋梁工程和高擋防工程，要作為安全防范工作的重中之重。第十四條 為避免所承擔(dān)工程遭受損壞，為了施工現(xiàn)場附近過往群眾的安全與方便，在跨越即有道路施工，承包人應(yīng)設(shè)置規(guī)范的警示標(biāo)志，安裝足夠的照明設(shè)備，并設(shè)立警衛(wèi)、護欄、安全網(wǎng)、隔離柵等安全防護設(shè)施。第十五條 在臨河施工時，影響河道的應(yīng)與水管理部門取得聯(lián)系，設(shè)置必要的標(biāo)志，及時發(fā)布通告，確保施工水域安全。第十六條 監(jiān)理工程師要在審查項目開工報告與分項工程開工報告、施工組織設(shè)計時，加強對質(zhì)量安全技術(shù)措施的可行性與合理性的審查，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细駮r，不得進行施工。第十七條 各參建單位應(yīng)加強對爆破物品的管理，對爆破物品的購買、運輸、使用、儲存保管以及銷毀都應(yīng)嚴格把關(guān)，并把責(zé)任落實到人，其管理使用規(guī)范按國家現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。炸藥、雷管庫房要分開修建，并應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓膊块T的認可。第十八條 承包人在實施高空作業(yè)時，必須建立可靠和有效的安全防護措施，嚴禁高空作業(yè)人員酒后上崗或在身體不適時作業(yè)，同時高空作業(yè)人員應(yīng)切實遵守行業(yè)著裝規(guī)定。第十九條 承包人的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。承包人管理人員一律持證上崗，不得擅離職守。特種作業(yè)人員不得從事與操作證不符的作業(yè)項目。第二十條 承包人所使用的設(shè)備、設(shè)施必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對設(shè)備設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。第二十一條 承包人在駐地選址時，必須由本單位地質(zhì)工程師及相關(guān)技術(shù)人員進行評估，并制定相應(yīng)的安全預(yù)防措施。應(yīng)充分考慮防火防洪等要求，把生產(chǎn)生活便利與安全防護整體考慮，并將安全放在第一位，嚴禁在住房建設(shè)上偷工減料出現(xiàn)危房等情況。同時要做好住房、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫的防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震、防雷等工作。第二十二條 承包人在高溫和夜間作業(yè)時，要在以人為本的前提下，充分考慮施工人員的安全，把降溫消暑，警示照明工作放在首位。第二十三條 承包人在施工過程中，應(yīng)特別注意隱埋在地下的軍用和民用管、線、網(wǎng)等設(shè)施的安全，動工前要深入調(diào)查，動工中要密切關(guān)注，出了問題要及時匯報并采取有效補救措施。第二十四條 承包人應(yīng)在合情、合理、合法的原則下，全力搞好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，特別要妥善解決好民工工資等問題，避免群訪群鬧事件發(fā)生。同時承包人還必須切實看好自己的門、管好自己的人，杜絕內(nèi)部人員的違法違紀行為。第二十五條 承包人及其工作人員有下列行為的,業(yè)主項目部和監(jiān)理單位可以按照《旌江快速干線工程安全生產(chǎn)違規(guī)違約處理細則》進行處罰。(一)管理人員和作業(yè)人員有如下情況之一的違章指揮，強令施工人員違章作業(yè)者。不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。違反勞動紀律，不堅守工作崗位，擅離職守。發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取積極有效措施及時整改。發(fā)生事故不報告，或隱瞞事故真相，或未保護好事故現(xiàn)場。采購安全生產(chǎn)用品不符合使用質(zhì)量要求。對上級有關(guān)文件精神及安全會議內(nèi)容不作及時傳達落實，造成安全生產(chǎn)工作脫節(jié)。無證駕駛，酒后開車，疲勞駕駛機車。在油庫、倉庫等禁火地點吸煙或動用明火。防火、防盜配套設(shè)施缺損；1施工作業(yè)中未按規(guī)定配帶安全防護器具；1打架、鬧事、偷盜、吸毒的。(二)使用童工，使用聾、瞎等不能適應(yīng)工地安全生產(chǎn)環(huán)境的民工。(三)不按安全保通管理辦法規(guī)定建立健全組織機構(gòu)的。(四)施工現(xiàn)場、交叉路口、干擾路段、危險路段安全標(biāo)志缺、損的。(五)未按規(guī)定施工作業(yè)引起電力桿線運行中斷的。(六)未按規(guī)定施工作業(yè)引起線外企業(yè)、房屋損壞事故的。(七)社會治安管理不力，發(fā)生治安事件（事故）的。第二十六條 監(jiān)理單位及其工作人員在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，未下發(fā)整改指令書要求施工單位整改或者停止施工；或已下發(fā)整改指令書要求施工單位整改或者停止施工，但施工單位拒不整改或者不停止施工，監(jiān)理單位未及時向業(yè)主項目部工程處和業(yè)主項目部質(zhì)量安全管理處以及政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告的,業(yè)主項目部可以按照違約等相關(guān)規(guī)定進行處罰。第四章 值班信息報送制度第二十七條 各承包人必須建立24小時值班制，并實行嚴格的崗位責(zé)任制，要做到崗位有人守、電話有人接、遇事有人處理。第二十八條 各承包人要建立完善的信息收集、處理和報送制度，并確定專人負責(zé)信息工作的報送，確保信息暢通，做到信息及時、準(zhǔn)確、全面。第二十九條 各承包人應(yīng)建立重大事故及時報告制度和一般事故報告制度。對死亡3人以上的重大事故和死亡1人以上重傷2人以上的一般事故，必須分別在1小時和2小時內(nèi)報業(yè)主項目部質(zhì)量安全管理處，對應(yīng)報而未報或漏報、瞞報信息造成重大影響或嚴重后果的，要追究其相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第五章 檢查考核與獎懲第三十條 旌江、天星快速干線建設(shè)項目部質(zhì)量安全管理處和旌江快速干線工程監(jiān)理單位具體負責(zé)對承包人的安全檢查和考核，其考核內(nèi)容為本辦法之相應(yīng)條款。第三十一條 對不重視安全工作或因管理不善發(fā)生重、特大安全事故的承包人，業(yè)主項目部除采取約見法人、要求撤換安全及項目負責(zé)人等措施外，還將按《旌江快速干線工程安全生產(chǎn)違規(guī)違約處理細則》進行處罰。第三十二條 各承包人應(yīng)制定安全考核獎勵辦法，對安全生產(chǎn)較好的部門和個人給予獎勵，對忽視安全，引發(fā)安全責(zé)任事故的，給予相應(yīng)的處理。第六章 附 則第三十三條 本辦法由業(yè)主項目部負責(zé)解釋。第三十四條 未盡事宜，按照國家有關(guān)條文條款規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 本辦法自承包人進場開工日起生效，工程完工承包人完全退場后失效。旌江快速干線工程安全生產(chǎn)違規(guī)違約處理細則為了加強旌江快速干線建設(shè)工程項目的安全管理，確保旌江快速干線建設(shè)工程施工安全，根據(jù)旌江快速干線工程項目建設(shè)的總體要求，糾正和處理工程建設(shè)中不規(guī)范的施工行為，根據(jù)《合同法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《旌江快速干線工程安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本細則。第一條 承包單位應(yīng)建立健全安全組織機構(gòu)，并制定具體的規(guī)章、制度。若組織機構(gòu)、規(guī)章制度不完整，除限期補充、完善外，并承包人應(yīng)承擔(dān)承包單位1萬元的違約金。第二條 旌江、天星快速干線建設(shè)項目部每季度組織一次質(zhì)量安全大檢查，質(zhì)量安全管理處每月進行一次質(zhì)量安全大檢查。(一)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場有安全隱患的，承包人應(yīng)承擔(dān)1000元/處次的違約金；對現(xiàn)場已發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時（檢查發(fā)現(xiàn)次日）排除或不采取必要的防護措施的，則承包人應(yīng)承擔(dān)2000—5000元/處次的違約金；對惡劣的勞動條件長期不加以改善的，承包人應(yīng)承擔(dān)5000—10000元/處次的違約金。(二)不遵守國家和有關(guān)部門的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及安全管理規(guī)定而發(fā)生安全事故的，除所造成的一切損失由承包人承擔(dān)和按國家、地方有關(guān)安全法規(guī)處理外，另按下列規(guī)定進行處理。每輕傷1人承包人應(yīng)承擔(dān)5000—10000元的違約金；每重傷1人承包人應(yīng)承擔(dān)10000—20000元的違約金；每死亡1人承包人應(yīng)承擔(dān)20000—50000元的違約金；通報批評、停工整頓、限期整改。(三)對發(fā)生安全事故不及時上報的，承包人應(yīng)承擔(dān)10000—20000元／次的違約金，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。(四)特種工作人員無證上崗的，承包人應(yīng)承擔(dān)1000元/人的違約金，并責(zé)令更換無證人員。(五)管理人員和作業(yè)作員有如下情況之一的，承包人應(yīng)承擔(dān)違約金500—1000元／人次。違章指揮，強令施工人員違章作業(yè)者。不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。