【正文】 67 / 64桐鄉(xiāng)市計(jì)劃生育公益金管理辦法桐鄉(xiāng)市人民政府令第79號(hào)《桐鄉(xiāng)市計(jì)劃生育公益金管理辦法》已經(jīng)市十四屆政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。市長(zhǎng)　　　　　 二○一○年六月十二日第一條　為了規(guī)范計(jì)劃生育公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生公益金）的資金籌集和使用管理，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》、《浙江省計(jì)劃生育公益金管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)因意外造成特殊困難的計(jì)劃生育家庭，確需政府給予扶助的，適用本辦法。第三條　計(jì)生公益金是市人民政府設(shè)立的用于扶助特殊計(jì)劃生育家庭的公益性資金。有條件的鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)立計(jì)生公益金。第四條　計(jì)生公益金來(lái)源包括：（一）市財(cái)政撥款；（二）社會(huì)捐助；（三）計(jì)生公益金利息收入；（四）其他合法收入。第五條　計(jì)生公益金納入財(cái)政管理，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本市人口總量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、扶助對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際情況，合理安排計(jì)生公益金的收支預(yù)算。第六條　市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)是計(jì)生公益金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)和計(jì)生公益金的日常管理工作。計(jì)生公益金發(fā)放等相關(guān)工作可以委托市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)實(shí)施。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)生公益金的預(yù)算安排及對(duì)計(jì)生公益金籌集、使用、管理工作的監(jiān)督，確保計(jì)生公益金制度的正常運(yùn)行。市勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能，協(xié)助做好計(jì)生公益金管理的相關(guān)工作。第七條　計(jì)生公益金的扶助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）獨(dú)生子女意外死亡的家庭，不符合“計(jì)劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予3000～4000元的一次性補(bǔ)助；（二）獨(dú)生子女意外傷（?。埖募彝?，不符合“計(jì)劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予2000～3000元的一次性補(bǔ)助；（三）父母一方或雙方意外傷殘或死亡，其獨(dú)生子女年齡未滿18周歲，且生活有特殊困難的家庭，視情給予1500～2500元的一次性補(bǔ)助；（四）享受最低生活保障的計(jì)劃生育家庭，其子女接受全日制高等教育的，在入學(xué)時(shí)視情給予2000～3000元的一次性補(bǔ)助；（五）經(jīng)市級(jí)及市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥或后遺癥，生活較為困難的計(jì)劃生育家庭，視情給予每年1000～3000元的補(bǔ)助；（六）有特殊困難的基層計(jì)劃生育工作者或其他因意外造成特殊困難的計(jì)劃生育家庭，視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。第八條　計(jì)生公益金采取一次性補(bǔ)助的扶助方式，用于幫助發(fā)生意外事件的計(jì)劃生育家庭解決臨時(shí)性的生活困難。計(jì)生公益金補(bǔ)助收入不計(jì)入最低生活保障家庭收入。第九條　申請(qǐng)計(jì)生公益金扶助按下列程序辦理：（一）申請(qǐng)。計(jì)劃生育家庭提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《桐鄉(xiāng)市計(jì)劃生育計(jì)生公益金補(bǔ)助申請(qǐng)表》，經(jīng)所在村（社區(qū)）初審后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。（二）審核。鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，推薦本鎮(zhèn)（街道）計(jì)生公益金的扶助對(duì)象和補(bǔ)助金額，由所在村（社區(qū)）公示七天，公示無(wú)異議或異議不能成立的，提出補(bǔ)助建議。（三）審批。鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)將計(jì)生公益金扶助對(duì)象的推薦材料上報(bào)市人口和計(jì)劃生育管理部門(mén)，市人口和計(jì)劃生育管理部門(mén)每半年進(jìn)行一次綜合審批，確定計(jì)生公益金扶助對(duì)象及補(bǔ)助金額。（四）通知。經(jīng)審批確定的給予計(jì)生公益金扶助對(duì)象的名單由市人口和計(jì)劃生育管理部門(mén)通知鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，所在鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知扶助對(duì)象。（五）發(fā)放。由市人口和計(jì)劃生育管理部門(mén)或受其委托的市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)指派工作人員上門(mén)發(fā)放給申請(qǐng)計(jì)生公益金扶助的對(duì)象。第十條　計(jì)生公益金賬戶向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的捐助和監(jiān)督。第十一條　計(jì)生公益金管理實(shí)行集體審批制度，建立扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理和資金發(fā)放相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格按規(guī)定的扶助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使用計(jì)生公益金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，計(jì)生公益金實(shí)行集中核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。第十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)生公益金管理工作中徇私舞弊、挪用、貪污計(jì)生公益金或者有其它瀆職、失職行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在申報(bào)計(jì)生公益金過(guò)程中弄虛作假或以其他手段騙取計(jì)生公益金補(bǔ)助的當(dāng)事人，除追繳計(jì)生公益金外，還應(yīng)視情節(jié)輕重依法進(jìn)行查處。第十三條　本辦法由市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)解釋。第十四條　本辦法自2010年7月1日起施行。2003年7月市政府辦公室印發(fā)的《桐鄉(xiāng)市計(jì)劃生育計(jì)生公益金管理辦法（試行）》（桐政辦發(fā)〔2003〕83號(hào)）同時(shí)廢止。桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于公布2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知桐政發(fā)〔2010〕38號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，市直各單位：2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布如下：一、住宅房屋臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元/平方米（建筑面積）月補(bǔ)助費(fèi)名稱(chēng)區(qū)域范圍成套住宅非成套住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)梧桐108濮院、崇福87其他街道及建制鎮(zhèn)76小集鎮(zhèn)65搬家補(bǔ)助費(fèi)按每戶每次600元計(jì)發(fā)備注：1．采用貨幣補(bǔ)償方式，搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶按二次計(jì)發(fā)；2．（）的自行車(chē)庫(kù)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按非成套住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，％補(bǔ)助。二、非住宅房屋相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別名稱(chēng)商業(yè)工業(yè)辦公其他備注搬遷費(fèi)600元600元600元搬遷安裝費(fèi)45元/m2按建筑面積停產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)30元/m2按建筑面積停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)50元/m2按建筑面積　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于命名桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的通知桐政發(fā)〔2010〕39號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，市直各單位：2009年，我市在發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，積極培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增收。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)鎮(zhèn)推薦，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市政府決定，新命名桐鄉(xiāng)春天湖畔生態(tài)園水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二○一○年五月四日桐鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知桐政發(fā)〔2010〕40號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，市直各單位：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《鹨弧鹉晡逶露娜贞P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照國(guó)家和省招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)督和管理工作，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。但是，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中還存在掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、概算控制不嚴(yán)、合同管理不力等問(wèn)題，各類(lèi)違規(guī)操作現(xiàn)象不同程度存在，影響了正常市場(chǎng)秩序，降低了政府投資效益，滋生了不少腐敗現(xiàn)象。為嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)文）、《桐鄉(xiāng)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（市政府令第47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。一、嚴(yán)格招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和審批（一）政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目設(shè)計(jì)須進(jìn)市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)，并執(zhí)行投資限額設(shè)計(jì)制度。對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等公共建筑產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)和跟蹤管理制度。進(jìn)省公共資源交易中心招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程在省招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限額下的執(zhí)行本市招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（二）依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變，確需改變的，須報(bào)原審批部門(mén)核準(zhǔn)。（三）應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有特殊情形需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，項(xiàng)目建設(shè)單位須提出申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)依法批準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)帶施工招標(biāo)須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)行。（四）有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。二、規(guī)范交易秩序（五）建立交易席位制。所有投標(biāo)人須辦理交易席位證和交易員證，交易員須為投標(biāo)單位正式在職職工。（六）嚴(yán)格保證金管理。投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。（七）嚴(yán)格身份確認(rèn)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)狀況實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）開(kāi)標(biāo)到場(chǎng)簽證和法定代表人授權(quán)委托書(shū)公證。三、優(yōu)化資格審查制度（八）實(shí)行分類(lèi)審查制度。1．估算造價(jià)在300萬(wàn)元以下的無(wú)特殊技術(shù)要求的房建、市政、道（公）路、水利、綠化等工程實(shí)行報(bào)名單位全部入圍制，資格審查通過(guò)后以商務(wù)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)。2．估算造價(jià)在300萬(wàn)元以下的人防、橋梁、裝飾、幕墻、安裝、弱電、設(shè)備等工程實(shí)行報(bào)名單位全部入圍制，實(shí)行技術(shù)評(píng)審結(jié)合商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。3．估算造價(jià)在300萬(wàn)元以上的工程及設(shè)備招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度，并實(shí)行技術(shù)評(píng)審結(jié)合商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。資格預(yù)審分報(bào)名預(yù)審制和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審制兩種方式，報(bào)名預(yù)審制指在招標(biāo)公告時(shí)除基本要求外附帶與工程特點(diǎn)要求相符的條件，經(jīng)審查合格后準(zhǔn)予報(bào)名并作為正式投標(biāo)人；標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審制指使用“招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定入圍單位。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審制的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)人只能派1名代表進(jìn)入資格預(yù)審委員會(huì)。資格預(yù)審委員會(huì)的成員除招標(biāo)人代表外必須在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。四、規(guī)范清單編制（九）實(shí)行2008國(guó)標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)制度，政府投資項(xiàng)目一般采用綜合單價(jià)法報(bào)價(jià)。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一完善商務(wù)評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（十）工程量清單實(shí)行半閉口結(jié)算管理，限定招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同簽訂后2個(gè)月的期限內(nèi)復(fù)核工程量清單，總價(jià)誤差在1%以上的部分予以調(diào)整，否則決算時(shí)不予調(diào)整。工程量大、施工周期長(zhǎng)的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)清單復(fù)核期限，具體期限須在招標(biāo)文件及合同中明確。（十一）政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格控制招標(biāo)文件清單中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)，估價(jià)材料或設(shè)備的總價(jià)值達(dá)到50萬(wàn)元的必須依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，原則上采用提供不少于3個(gè)備選品牌供投標(biāo)人選擇的方式替代暫估材料和設(shè)備。未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)同意不得設(shè)立專(zhuān)業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等的暫估價(jià)。（十二）合同工期超過(guò)6個(gè)月且合同標(biāo)的超過(guò)500萬(wàn)元的工程應(yīng)采用可調(diào)價(jià)差的固定單價(jià)合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔(dān)主要材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，并在招標(biāo)文件及合同中明確風(fēng)險(xiǎn)、范圍（幅度）及價(jià)差調(diào)整的方法。項(xiàng)目建設(shè)單位在履行合同時(shí)按照合同約定的價(jià)格和方式支付工程款。五、完善評(píng)標(biāo)制度（十三）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)，防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)取值一般不高于直接費(fèi)加規(guī)費(fèi)稅金。為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款明確載明最高限價(jià)的85%（市政、安裝、綠化等應(yīng)低于85%）作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。（十四）招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。需要重新評(píng)標(biāo)的，必須依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（十五）招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金。沒(méi)收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報(bào)價(jià)的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。（十六）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為有串通投標(biāo)嫌疑，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理：1．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個(gè)人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；2．不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；3．不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；4．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報(bào)價(jià)細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；5．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；6．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；7．法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他涉嫌串通投標(biāo)行為。六、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理（十七）政府投資項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行分項(xiàng)概算控制制度，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)文件及清單審查備案時(shí)須對(duì)照項(xiàng)目分項(xiàng)審批概算，招標(biāo)控制上限一般不高于分項(xiàng)概算，如大于分項(xiàng)概算的，必須要求招標(biāo)人確保實(shí)現(xiàn)概算總量平衡并實(shí)行分步限制。（十八）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定和《桐鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理規(guī)定》，單項(xiàng)變更額度在20萬(wàn)元以上的根據(jù)變更額度實(shí)行分級(jí)審批制度。由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算10%的，或超過(guò)金額在200萬(wàn)元以上的，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)重新審批。七、加強(qiáng)合同履行監(jiān)督（十九）各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要建立招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行合同備案，要通過(guò)回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人，落實(shí)投標(biāo)承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)督促整改。實(shí)行中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)鎖定管理，除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生