【正文】 67 / 64桐鄉(xiāng)市計劃生育公益金管理辦法桐鄉(xiāng)市人民政府令第79號《桐鄉(xiāng)市計劃生育公益金管理辦法》已經(jīng)市十四屆政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。市長　　　　　 二○一○年六月十二日第一條　為了規(guī)范計劃生育公益金（以下簡稱計生公益金）的資金籌集和使用管理，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《浙江省計劃生育公益金管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)因意外造成特殊困難的計劃生育家庭，確需政府給予扶助的，適用本辦法。第三條　計生公益金是市人民政府設(shè)立的用于扶助特殊計劃生育家庭的公益性資金。有條件的鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)立計生公益金。第四條　計生公益金來源包括：（一）市財政撥款；（二）社會捐助；（三）計生公益金利息收入；（四）其他合法收入。第五條　計生公益金納入財政管理，市財政部門應(yīng)根據(jù)本市人口總量、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、扶助對象數(shù)量、補助標準等實際情況，合理安排計生公益金的收支預(yù)算。第六條　市人口和計劃生育行政部門是計生公益金的主管部門，負責扶助對象的確認和計生公益金的日常管理工作。計生公益金發(fā)放等相關(guān)工作可以委托市計劃生育協(xié)會實施。市財政部門負責計生公益金的預(yù)算安排及對計生公益金籌集、使用、管理工作的監(jiān)督，確保計生公益金制度的正常運行。市勞動保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)根據(jù)各自職能，協(xié)助做好計生公益金管理的相關(guān)工作。第七條　計生公益金的扶助對象及補助標準：（一）獨生子女意外死亡的家庭，不符合“計劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予3000～4000元的一次性補助；（二）獨生子女意外傷（?。埖募彝?，不符合“計劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予2000～3000元的一次性補助；（三）父母一方或雙方意外傷殘或死亡，其獨生子女年齡未滿18周歲，且生活有特殊困難的家庭，視情給予1500～2500元的一次性補助；（四）享受最低生活保障的計劃生育家庭，其子女接受全日制高等教育的，在入學(xué)時視情給予2000～3000元的一次性補助；（五）經(jīng)市級及市級以上計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)鑒定，確診為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥或后遺癥，生活較為困難的計劃生育家庭，視情給予每年1000～3000元的補助；（六）有特殊困難的基層計劃生育工作者或其他因意外造成特殊困難的計劃生育家庭，視情給予適當補助。第八條　計生公益金采取一次性補助的扶助方式，用于幫助發(fā)生意外事件的計劃生育家庭解決臨時性的生活困難。計生公益金補助收入不計入最低生活保障家庭收入。第九條　申請計生公益金扶助按下列程序辦理：（一）申請。計劃生育家庭提出申請，并填寫《桐鄉(xiāng)市計劃生育計生公益金補助申請表》，經(jīng)所在村（社區(qū)）初審后，報鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構(gòu)。（二）審核。鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構(gòu)負責調(diào)查核實，推薦本鎮(zhèn)（街道）計生公益金的扶助對象和補助金額，由所在村（社區(qū)）公示七天，公示無異議或異議不能成立的，提出補助建議。（三）審批。鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構(gòu)將計生公益金扶助對象的推薦材料上報市人口和計劃生育管理部門，市人口和計劃生育管理部門每半年進行一次綜合審批，確定計生公益金扶助對象及補助金額。（四）通知。經(jīng)審批確定的給予計生公益金扶助對象的名單由市人口和計劃生育管理部門通知鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構(gòu)，所在鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構(gòu)負責通知扶助對象。（五）發(fā)放。由市人口和計劃生育管理部門或受其委托的市計劃生育協(xié)會指派工作人員上門發(fā)放給申請計生公益金扶助的對象。第十條　計生公益金賬戶向社會公開，接受社會各界的捐助和監(jiān)督。第十一條　計生公益金管理實行集體審批制度，建立扶助對象確認、資金管理和資金發(fā)放相互銜接、相互制約的運行機制；嚴格按規(guī)定的扶助對象和補助標準使用計生公益金；建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部審計制度，計生公益金實行集中核算、專款專用，任何單位和個人不得挪用。第十二條　國家機關(guān)工作人員在計生公益金管理工作中徇私舞弊、挪用、貪污計生公益金或者有其它瀆職、失職行為的，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。對在申報計生公益金過程中弄虛作假或以其他手段騙取計生公益金補助的當事人，除追繳計生公益金外，還應(yīng)視情節(jié)輕重依法進行查處。第十三條　本辦法由市人口和計劃生育局負責解釋。第十四條　本辦法自2010年7月1日起施行。2003年7月市政府辦公室印發(fā)的《桐鄉(xiāng)市計劃生育計生公益金管理辦法（試行）》（桐政辦發(fā)〔2003〕83號）同時廢止。桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于公布2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關(guān)補助標準的通知桐政發(fā)〔2010〕38號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關(guān)補助標準已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布如下：一、住宅房屋臨時安置補助費、搬家補助費標準單位：元/平方米（建筑面積）月補助費名稱區(qū)域范圍成套住宅非成套住宅臨時安置補助費梧桐108濮院、崇福87其他街道及建制鎮(zhèn)76小集鎮(zhèn)65搬家補助費按每戶每次600元計發(fā)備注：1．采用貨幣補償方式，搬家補助費每戶按二次計發(fā)；2．（）的自行車庫臨時安置補助費按非成套住宅標準補助，％補助。二、非住宅房屋相關(guān)補助費標準類別名稱商業(yè)工業(yè)辦公其他備注搬遷費600元600元600元搬遷安裝費45元/m2按建筑面積停產(chǎn)補助費30元/m2按建筑面積停業(yè)補助費50元/m2按建筑面積　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于命名桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的通知桐政發(fā)〔2010〕39號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：2009年，我市在發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，積極培育經(jīng)營規(guī)模大、市場競爭力強、示范帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增收。為進一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)鎮(zhèn)推薦，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市政府決定，新命名桐鄉(xiāng)春天湖畔生態(tài)園水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二○一○年五月四日桐鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標工作的實施意見》的通知桐政發(fā)〔2010〕40號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《鹨弧鹉晡逶露娜贞P(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標工作的實施意見近年來，我市嚴格按照國家和省招標投標工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強行政監(jiān)督和管理工作，積極推進公共資源交易平臺建設(shè)，促進了我市招標投標活動的健康發(fā)展。但是，在招標投標活動中還存在掛靠投標、串標圍標、低價中標高價結(jié)算、概算控制不嚴、合同管理不力等問題，各類違規(guī)操作現(xiàn)象不同程度存在，影響了正常市場秩序，降低了政府投資效益，滋生了不少腐敗現(xiàn)象。為嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號文）、《桐鄉(xiāng)市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（市政府令第47號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，提出以下意見，請嚴格貫徹落實。一、嚴格招標標準和審批（一）政府投資項目嚴格執(zhí)行設(shè)計招標，設(shè)計單項合同估算價在20萬元以上的項目設(shè)計須進市公共資源交易中心公開招標，并執(zhí)行投資限額設(shè)計制度。對房產(chǎn)開發(fā)等公共建筑產(chǎn)品實施監(jiān)理公開招標和跟蹤管理制度。進省公共資源交易中心招標的省重點建設(shè)項目分項工程在省招標標準限額下的執(zhí)行本市招標標準。（二）依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)將招標范圍、招標方式報項目審批部門核準，項目審批部門應(yīng)依法核準招標事項。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變，確需改變的，須報原審批部門核準。（三）應(yīng)公開招標的工程建設(shè)項目有特殊情形需實行邀請招標或不招標的，項目建設(shè)單位須提出申請經(jīng)項目審批部門依法批準。專業(yè)分項工程設(shè)計帶施工招標須經(jīng)招標投標行政監(jiān)督部門核準后實行。（四）有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門重點對招標文件的合法性進行審查，在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作，發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標準以及存在不公平條款的，應(yīng)當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。二、規(guī)范交易秩序（五）建立交易席位制。所有投標人須辦理交易席位證和交易員證，交易員須為投標單位正式在職職工。（六）嚴格保證金管理。投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。（七）嚴格身份確認。招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)狀況實行項目經(jīng)理（總監(jiān)）開標到場簽證和法定代表人授權(quán)委托書公證。三、優(yōu)化資格審查制度（八）實行分類審查制度。1．估算造價在300萬元以下的無特殊技術(shù)要求的房建、市政、道（公）路、水利、綠化等工程實行報名單位全部入圍制，資格審查通過后以商務(wù)報價作為中標依據(jù)。2．估算造價在300萬元以下的人防、橋梁、裝飾、幕墻、安裝、弱電、設(shè)備等工程實行報名單位全部入圍制，實行技術(shù)評審結(jié)合商務(wù)報價的評標辦法。3．估算造價在300萬元以上的工程及設(shè)備招標實行資格預(yù)審制度，并實行技術(shù)評審結(jié)合商務(wù)報價的評標辦法。資格預(yù)審分報名預(yù)審制和標準預(yù)審制兩種方式，報名預(yù)審制指在招標公告時除基本要求外附帶與工程特點要求相符的條件，經(jīng)審查合格后準予報名并作為正式投標人；標準預(yù)審制指使用“招標資格預(yù)審標準文件”，采用明確的具有可操作性的資格條件標準來劃定入圍單位。實行標準預(yù)審制的招標項目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會。招標人只能派1名代表進入資格預(yù)審委員會。資格預(yù)審委員會的成員除招標人代表外必須在評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。四、規(guī)范清單編制（九）實行2008國標工程量清單報價制度，政府投資項目一般采用綜合單價法報價。各行業(yè)主管部門要會同招標代理機構(gòu)統(tǒng)一完善商務(wù)評審規(guī)則和標準。（十）工程量清單實行半閉口結(jié)算管理，限定招標人和中標人在合同簽訂后2個月的期限內(nèi)復(fù)核工程量清單，總價誤差在1%以上的部分予以調(diào)整，否則決算時不予調(diào)整。工程量大、施工周期長的項目可適當延長清單復(fù)核期限，具體期限須在招標文件及合同中明確。（十一）政府投資項目嚴格控制招標文件清單中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價，估價材料或設(shè)備的總價值達到50萬元的必須依法進行公開招標，原則上采用提供不少于3個備選品牌供投標人選擇的方式替代暫估材料和設(shè)備。未經(jīng)招標投標行政監(jiān)督部門同意不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。（十二）合同工期超過6個月且合同標的超過500萬元的工程應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔主要材料市場價格風(fēng)險，并在招標文件及合同中明確風(fēng)險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目建設(shè)單位在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。五、完善評標制度（十三）招標人應(yīng)在招標文件中設(shè)置專門條款明確載明投標最高限價，防止投標人圍標抬價。投標最高限價取值一般不高于直接費加規(guī)費稅金。為防止投標人低價搶標，采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目應(yīng)在招標文件中設(shè)置專門條款明確載明最高限價的85%（市政、安裝、綠化等應(yīng)低于85%）作為風(fēng)險控制價。凡低于該風(fēng)險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風(fēng)險控制價之差額。（十四）招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經(jīng)濟利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。（十五）招標人與中標候選人應(yīng)當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應(yīng)在招標文件中明確載明，第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權(quán)的，必須按招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權(quán)而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權(quán)的中標候選人承擔。有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標權(quán)的情況記入其信用檔案。（十六）建設(shè)工程招標投標活動中有下列情形之一的，應(yīng)認定為有串通投標嫌疑，其投標文件按廢標處理：1．不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務(wù)；2．不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；3．不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；4．不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；5．不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；6．不同投標人的投標文件相互混裝；7．法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他涉嫌串通投標行為。六、嚴格政府投資項目概算管理（十七）政府投資項目招標實行分項概算控制制度，有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門在招標文件及清單審查備案時須對照項目分項審批概算，招標控制上限一般不高于分項概算，如大于分項概算的，必須要求招標人確保實現(xiàn)概算總量平衡并實行分步限制。（十八）嚴格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定和《桐鄉(xiāng)市政府投資項目概算調(diào)整管理規(guī)定》，單項變更額度在20萬元以上的根據(jù)變更額度實行分級審批制度。由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準的初步設(shè)計概算10%的，或超過金額在200萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。七、加強合同履行監(jiān)督（十九）各招標投標行政監(jiān)督部門要建立招標項目跟蹤監(jiān)管制度，對公開招標的建設(shè)工程實行合同備案，要通過回訪招標人和中標人，落實投標承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時督促整改。實行中標項目經(jīng)理、總監(jiān)鎖定管理，除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生